提升利用外资质量水平

　　更好服务经济转型升级

　　当宏观经济复杂难测，当金融危机寒意犹存，谁能持续赢得国际资本的青睐？

　　浙江给出的答案是：今年前4个月，新批外商投资企业397家，投资总额102.4亿美元，合同外资56.6亿美元，实际外资43.2亿美元，投资总额、合同外资和实际外资同比分别增长25.6%、21.9%和7.8%；项目结构和规模均呈现明显的质量效益型特征。

　　不止于此，放宽考量的时间尺度，人们发现，尽管全球金融危机一直在压抑着国际资本的投资热情，但自2010年起，浙江实际利用外资连续三年创历史新高。其中，2012年占全国的11.7%，比重为多年来最高。众所周知，利用外资的背后，见证的是投资环境的不断优化，是对引资工作措施的真实检验，更是对一个地区未来发展预期和前景的投票。

　　不断提升的利用外资新水平，正成为打造浙江经济升级版进程中一道靓丽风景线！

新作为——

外资在浙江经济发展中占有不可或缺的重要地位

　　浙江经济快车是由民资、外资和国资共同构成的强劲动力驱动前行的。其中，曾经一度是“短腿”的外资，更成为全球金融危机以来浙江经济发展中的一个亮点。

　　让数据说话：统计显示，截至今年4月底，浙江已累计批准外商投资企业51402家，投资总额4003.0亿美元，合同外资2197.0亿美元，实际外资1160.5亿美元。其中投资总额1000万美元以上的企业9749家，投资总额3385.8亿美元，分别占总数的19.0%、84.6%。

　　浙江是制造业大省，在浙江制造业格局中，外资已经占有了举足轻重的重要地位。从今年前4个月来看，浙江重化类项目合同和实际外资同比分别增长97.0%和15.3%，其中尤以医药制造业等增长较快。从投资规模来看，前4个月投资总额3000万美元以上新批项目就有56个之多，增资项目42个，共涉及投资总额78.9亿美元，合同外资37.2亿美元，同比分别增长3.7%、35.5%、40.1%和57.7%。其中投资总额5000万美元新批项目32个，增资项目22个，同比分别增长39.1%、29.4%。

　　今年一季度，浙江6779家规上工业外商投资企业，共实现主营业务收入3364.6亿元，利润总额155.9亿元，税金总额106.6亿元，全部从业人数186.2万人，科技活动经费支出43.4亿元，分别占全省规上工业企业总数的18.6%、26.3%、28.1%、20.7%、27.5%和32.9%。主营业务收入、利润总额、税金总额和科技活动经费支出分别增长4%、3.6%、3.9%和12.4%。

　　一季度，浙江外商投资企业实现进出口额321.1亿美元，占全省总数的31.6%，其中出口195亿美元，占全省总数的26.7%，进口126.1亿美元，占全省总数的44.3%。

　　显然，在浙江经济的舞台上，外资已经成为重要角色。

新突破——

不断增加的世界500强企业成为浙江外资看点

　　这是一个有意思的经济现象。近年来，浙江经济的观察家们发现，尽管全球金融危机阴影未去，但来浙江投资的世界500强企业却与日俱增，明显多起来了。

　　以2012年为例：这一年，浙江新批世界500强投资企业就达28家，其中新引进的世界500强企业包括美国运通、德国费森尤斯等11家。单个项目投资总额规模超过5000万美元。从投资行业来看，主要集中在生物制药、信息软件等高技术行业及仓储、汽车销售等现代服务业，成为浙江产业结构优化升级的有力推手。

　　截至2012年，浙江已累计批准154家世界500强投资企业443个，投资总额223.5亿美元，合同外资87.4亿美元。

　　世界500强频频落户浙江并非偶然，而是全省各级政府、有关部门共同努力的结果。省商务厅外资处介绍说，近年来，浙江把大力引进世界500强和创新型企业作为提升利用外资质量水平的新目标，原因在于，世界500强及行业龙头企业等跨国公司是全球投资的增长引擎，引进世界500强特别是引进地区总部容易产生“引进一个，带来一串，辐射一片”的带动效应，对于提升产业层次、提高技术水平具有重要意义。浙江的利用外资工作已经走过了简单量的扩张的阶段，必须在质的提升上有新的突破。

　　天时、地利、人和。浙江经济不断呈现出的发展新机遇，更为世界500强企业选择浙江增添“热情”。近年来，浙江海洋经济发展示范区等四大国家战略举措相继实施，浙江还推出了14个省级产业集聚区，共有18个国家级经济技术开发区，为优质外资落户提供了广阔空间和重要机遇。

　　也因此，2012年浙洽会期间，由省政府主办、省商务厅等部门承办的浙江战略性新兴产业与世界500强对接洽谈会暨全省重大外资项目签约仪式上，共有31个项目现场签约，投资总额达60.97亿美元。同一天，同一场，家乐福、沃尔玛、摩根大通、特易购、飞利浦……超过50家世界500强企业及100余家跨国企业，共赴浙江之约。

新优势——

浙江首创量质并举

利用外资长效机制

　　从注重引进境外资金向利用外资与经济转型升级紧密结合转变；从注重绿地投资向绿地投资与跨国并购、“民外合璧”并重转变；从注重政策优惠向优化环境、创新机制转变。近年来，在新的利用外资理念指导下，浙江在全国首创量质并举利用外资工作长效机制，推出了一系列工作创新。

　　——强化政策引导。浙江出台了省政府关于进一步做好利用外资工作的若干意见、关于鼓励民营企业与外资嫁接提升和进一步做好世界500强企业引进工作等政策意见。充分利用了浙洽会、厦洽会、国际商务周、友好省州活动等投资贸易平台。制定利用外资专项考评奖励暂行办法，对业绩突出、成效明显市、县/市给予招商工作经费奖励。制定浙江省外商投资“亩产效益”示范企业评选办法。

　　——完善服务机制。坚持每年开展外商投资企业服务月活动，通过座谈会、培训班、网络平台、上门走访、制作发放政策汇编等多种形式，了解、帮助解决外商投资企业的困难与诉求，积极营造良好的外商投资发展环境。建立重点经济工作对接机制、重大项目推进机制、招商信息服务机制、世界500强和行业龙头企业沟通机制等利用外资工作十大长效工作机制。评选我省外商投资“双百强”企业、外商投资“亩产效益”示范企业。

　　——加强考核督查。充分发挥省外资工作领导小组办公室作用。每月向各市、县（市、区）政府及各成员单位通报全省利用外资工作情况、全省世界500强投资项目等。认真落实外商投资重大项目跟踪服务制度。

　　新愿景

　　新目标——以世界500强和创新型外资企业为新目标，大力引进战略性新兴产业及传统产业创新型项目，大力引进新材料、新技术等科技创新型企业,特别是跨国公司的研发中心等。

　　新方式——积极推进跨国并购，大力推进“民外合璧”。加快引进跨国公司地区总部及功能性机构，积极引进融资租赁、创业投资等企业。

　　新平台——聚焦浙江海洋经济发展示范区、舟山群岛新区，大力开展“一核两翼三圈九区多岛”的招商选资工作。发挥外资在14个省级产业集聚区中的作用，进一步突出经济开发区利用外资主战场作用。

　　新机制——建立市、县（市、区）利用外资年度考评机制。健全利用外资工作机构和招商网络，实施好吸引世界500强、民营企业与外资嫁接提升的政策意见。继续深化外商投资审批制度改革，进一步下放外资审批权限，不断改进对外资企业的管理服务。

浙江海洋经济与跨国公司对接会

暨全省重大外商投资项目签约仪式议程

（2013年6月8日　宁波）14∶30~14∶35主持人介绍14∶35~14∶50省领导致辞14∶50~14∶55项目签约代表发言14∶55~15∶10签约仪式15∶10~对接洽谈