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部署·督查·推进

  截至目前,“三改”已完成全年任务74.97%,“一拆”已完成全年任务87.61%

  杭州“三改一拆”进入快车道

部署·督查·推进

  今年以来,杭州市“三改一拆”行动紧密围绕省委、省政府决策部署,结合2013年目标任务,以拆促改,改拆结合,扎实推进“三改一拆”各项工作。

  3月:市委、市政府领导6次进行“三改一拆”行动研究部署,召开全市“三改一拆”行动动员大会,市委主要领导作重要讲话。市委、市政府成立市“三改一拆”行动领导小组,设立领导小组办公室,抽调力量集中办公,保障经费。制订杭州市“三改一拆”三年行动计划,与各区、县(市)签订目标任务书。

  4月:确定“1+X”工作模式,由市领导小组办公室总牵头,市建委、市经信委、市住保房管局、市城管委、市规划局和市国土局分头抓好“三改一拆”各项工作。4月25日~4月30日,组织开展全市第一次违建集中整治行动,拆除违法建筑322处、22.05万平方米。市“三改一拆”办公室主要领导按照市委、市政府领导要求,开展集中整治行动研究部署,组织现场督导,确保万无一失。

  5月:省委主要领导高度关注、关心杭州“三改一拆”工作,5月13日作出“杭州要加大力度”的重要批示。杭州市委主要领导同日批示:“加快加大三改一拆的力度”。5月17日杭州市组织“三改一拆”工作专题调研,召开现场督查推进会议,研究部署贯彻落实省市主要领导重要批示精神、加快推进杭州“三改一拆”行动工作举措,并狠抓落实。5月20日省“三改一拆”领导小组领导督查指导杭州“三改一拆”工作,提出“六个加大力度”工作要求。5月27日市委领导参加省“三改一拆”工作循环检查考评组对杭州第一季度工作情况考评活动,并对贯彻省市主要领导重要批示精神、加大“三改一拆”工作力度提出具体要求。

  “三改一拆”,承载着浙江人的住房梦、创业梦、城市梦。

  改造旧住宅区、旧厂区、城中村和拆除违法建筑,是今年省委、省政府作出的一项重大战略决策。这一行动,契合干好“一三五”的节拍,助推实现“四翻番”的目标。

  在省城杭州,“三改一拆”已驶入快车道。这既是深入贯彻落实省委、省政府的决策部署,也是杭州加快建设学习型、创新型、生态型城市,加快打造安居乐业、城乡区域统筹、人文法治示范区的必经之路。

  “直面挑战,紧盯目标,加大力度,协同攻坚。”杭州市委、市政府高度重视“三改一拆”行动,扎实抓好“三改一拆”三年行动,并在近期掀起了“三改一拆”的高潮。

  骨头再硬,也得啃下来。“三改一拆”是为产业拓空间的科学发展,也是为城乡百姓创造美好环境、品质生活的民心工程。杭州各级党委、政府及有关部门正用“逢山开路、遇水架桥”的意识和精神,用累积多年的“三改一拆”成熟经验和多部门联动融合推进,开辟了“三改一拆”的良好局面。

  截至5月底,杭州市共完成“三改”目标任务434.87万平方米,占省下达“三改”目标任务的74.97%,其中旧住宅区改造38.88万平方米,完成全年任务的37.7%,旧厂区改造120.93万平方米,完成全年任务的107%,城中村改造275.06万平方米,完成全年任务的75.6%。拆除违法建筑192.74万平方米,完成省下达任务的87.61%。

“三改一拆”再发力

  杭州在“三改一拆”方面已经积累了多年经验,截至2012年底,全市已累计完成“三改”面积3254.14万平方米,拆除城乡违法建筑10.74万处,1871万平方米。

  今年以来,结合省市战略决策部署,杭州“三改一拆”再度发力,并已取得阶段性成果,有效改善杭州城乡面貌、提升百姓生活品质、助力产业转型升级,铺排出一路风景。

  ◎ 拆除违法建筑

  今年以来,已拆除违法建筑192.74万平方米,完成市定任务的64.2%,省下达任务的87.61%。

  典型案例:江干区东升苑等

  ——江干区对《浙江日报》曝光的东升苑小区顶风违建问题,迅速行动,对该小区违建进行摸底排查,并快速组织执法力量对该小区内涉及的4处在建违建进行了强制拆除。

  ——拱墅区成立由执法局、国土局、派出所和街道组成的违法建筑强制拆除队伍,集中拆除了富强路38号、蒋家浜社区蒋家桥60号、文晖路435-453号等三处存在时间长,群众反映强烈,拆除难度系数大,共计2361.32平方米的违法建筑。

  ——对梅家坞136号违法加层群众信访投诉,西湖景区在拆违过程中,虽然遭遇当事人百般阻扰,但仍然组织力量进行了拆除,啃掉景区违建“硬骨头”,彰显了政府拆违到底、公正执法的决心和勇气。

  ——淳安县联合多个部门对新安大街95号房屋开展了联合拆除行动,共拆除建筑面积约为1.2万平方米,该地块是旧住宅区(旧厂房)改造及交通基础设施建设项目,是改善居住环境和缓解交通两难问题的民心工程。

  ◎ 旧住宅区改造

  今年以来,已改造旧住宅区38.88万平方米,完成全年任务的37.7%

  典型案例:翠苑一区

  建造于上世纪80年代的翠苑一区,实施了旧住宅区改造、庭院改善工程后,小区内亭台楼阁、绿意葱葱,宛如一幅山水画。

  西湖区在已完成6.77万平方米危旧房改造、400多万平方米物管改善、200多个庭院改善的基础上,今年起开始投资1.6亿元,计划用3年时间把14个类似翠苑一区的老旧小区改造成“美丽家园”,包括小区公共服务配套用房改善、截污纳管、绿化提升等。

  ◎ 旧厂区改造

  今年以来,已改造旧厂区120.93万平方米,完成全年任务的107%

  典型案例:建华文化创意产业园

  拱墅区七古登社区的厂房仓库改造成了建华文化创意产业园。如今该园区还将明珠大厦纳入旗下,转型成为杭州(中国)网商城项目一期,截至5月,已签约入园企业179家,注册资本3.2亿元,其中网商企业达78家。整个园区基本凸显产业集聚效应,形成了网上销售、影视摄影、图文处理等服务产业链。

  ◎ 城中村改造

  今年以来,已改造城中村275.06万平方米,完成全年任务的75.6%

  典型案例:青芝坞

  清溪潺潺,穿村而过,白墙黛瓦的农居点缀在湖山之间。走入玉泉村青芝坞区块,很难想象,这里曾污水横流、违法建筑颇多。通过拆除2.3万平方米违法建筑和对152户居民住宅实施立面整治和危旧房改造后,青芝坞焕然一新,公共设施配套齐全,马路从7米拓宽到12米,自来水管埋设进来,电线由“天上”改到“地下”,成了杭州的慢生活休闲区。接下去,紧临的兰家湾区块、保亭村等城中村也将加快启动改造。

六大举措抓落实

  ——抓好“八项结合”

  把“三拆一改”作为改善发展环境、拓展发展空间、加快转型升级和提升群众生活品质的重要工作来抓;要结合新型城市化推进、结合大项目建设、结合“四边三化”(推进铁路边、公路边、河道边、山边的洁化、绿化、美化程度)、“两清”(清理垃圾、清理违法建筑)环境整治、结合撤村建居、结合防洪防汛、结合信访投诉、结合项目推进集中连片拆迁、结合惩恶扬善改善社会风气、结合经济社会持续健康发展,抓住机遇,巧借东风,不折不扣、坚定不移抓好“三改一拆”。

  ——开展集中整治

  拆违工作突出“七必拆,五重点”,组织好全市第二次违建集中整治行动,再掀拆违高潮。

  “七必拆,五重点”即:党员干部和国有企业的、存在安全隐患的、影响较恶劣的、群众举报强烈的、面积较大的、影响重点工程建设的、1999年以后建造且经立案查处的违法建筑必须拆除;对侵占农田的、法人集体的、拆迁区域内的、主干道两边的和影响城市景观的违法建筑要重点拆除。

  ——实施挂牌督办。

  对规模大、体量大、影响坏、拆除难的法人集体违建,实行媒体公示、挂牌督办、限时拆除。

  ——加强督查考核。

  把“三改一拆”工作纳入市政府对各区、县(市)的年度综合考评,并与领导干部学习考察相挂钩。由市领导小组领导带队,对目标进度较慢的区、县(市)进行现场督导检查。

  ——落实专项经费。

  市级财政安排专门经费,加强对“三改一拆”行动的考核激励,对完成进度好的乡镇(街道)进行奖励。

  ——定期公示通报。

  通过报纸、电视、网络等及时报道“三改一拆”进展、成效及特色经验做法,每7天对全市“三改一拆”进展情况及阶段性工作计划进行公布,自觉接受市民群众的监督和检查。


浙江日报 专版 00006 部署·督查·推进 2013-06-05 浙江日报2013-06-0500006;浙江日报2013-06-0500012;浙江日报2013-06-0500008;浙江日报2013-06-0500014;浙江日报2013-06-0500031 2 2013年06月05日 星期三