核心提示：

　　查问题、找差距，开展批评与自我批评，民主生活会是我党一个优良传统。但如今，一些地方的民主生活会却成了领导班子关起门来自我表扬、自我欣赏的神秘活动。针对这个普遍存在的现象，我省一些地方积极探索开放式民主生活会，敞开大门，让群众一起来“挑刺”。

　　日前，台州市黄岩区新前街道的民主生活会如期举行。可走进会场，大家发现多了不少生面孔。

　　这些生面孔中，有普通群众、党员、人大代表和农民工代表等，他们都应邀列席街道党委班子的民主生活会。

　　会上，班子成员从岗位职能出发，围绕干部作风建设、机关管理效能等话题查问题、找差距，在场的15位列席代表认真听取，还不时做记录。大家一一发言后，列席代表们提出了自己的看法和意见，会议在真诚而坦率的气氛中进行。

　　为了让民主生活会更有实效，我省不少地方和黄岩区一样，积极探索开放式民主生活会，使群众眼中神秘的民主生活会走向公开、透明。

神秘的会议——

普通群众难知情

　　“民主生活会？那是领导们参加的，大家坐一块聊天，具体说些什么我们老百姓不清楚，更没资格参加了。”在黄岩打工的安徽籍农民工吴山水的印象中，“民主生活会”是个模糊概念。

　　尽管民主生活会一直在各地各部门定期召开，但这个党内会议在老百姓眼里总显得神秘：“关起门”来进行，而且被告知会议内容保密，普通群众没有参与权、知情权，更无法对党员干部进行监督和评议。

　　“民主生活会对我们老百姓开放，就是要拆掉无形的墙，让我们更了解领导干部是如何批评和自我批评的。”一位积极报名列席会议的黄岩市民告诉记者。

　　但是，曾有干部跟记者吐苦水：在会上没什么可说的，每次会议形式都差不多，大家表扬与自我表扬相结合，空对空的泛泛而谈，轮流发完言就散会了。

　　记者在采访中了解到，在个别地方和单位，民主生活会成了一种为了完成任务而进行的形式化，有时候议题不明确，常常走过场，大家联络下感情，并没有深入探讨和交流问题，更缺少批评和自我批评的氛围。

　　让人忧虑的是，有些地方，本该开展批评与自我批评的民主生活会，却变成了表扬与自我表扬，只谈成绩、不谈问题，即使说到问题，往往轻描淡写、一笔带过。有的民主生活会并不“民主”，“一把手”发言后，定了基调，其他人不敢插话，即使心里有质疑，碍于领导面子，也就“沉默是金”了。

　　如何改变现状，让民主生活会更有效果？我省率先在台州的温岭市和黄岩区等地进行开放式民主生活会试点，主动打破自我封闭，揭开神秘面纱，向群众自我揭短，敢于亮丑，得到百姓肯定。

公开的程序——

敞开大门晒不足

　　今年初，温岭市召开市委常委会开放式民主生活会。会前，通过网络、走访、座谈等形式，向社会公众广泛征求意见建议。

　　会前，温峤镇党代表工作室迎来了镇党委、村（居）代表、镇属部门负责人等近20位代表进行座谈，为即将举行的会议征求具体工作建议。

　　“希望公交线路能早日通到交易中心，交通的改善会带来市场交易额的增长”“废旧电器拆解等污染行业会严重影响我们的健康，相关部门要加大对水质环境的监测，加强对违法排污企业的惩治力度”……

　　在试点的带动下，我省不少县（市、区）一改过去“关起门”自我交流的方式，敞开大门晒不足，虚心接受群众的批评与监督。

　　会前一个月，湖州市吴兴区就将区委常委会民主生活会的方案公布在门户网站及政府内网，社会各界、基层党员干部都可以了解这次民主生活会的重点内容、主要步骤、工作要求等，还公布了监督电话和网络信箱，自觉接受社会监督。为使会议更有实效，区领导还带队到乡镇、村、社区、企业等基层单位，征求意见建议。丽水市青田县在开放式民主生活会前，征集到各类意见建议2452条，其中涉及党委领导班子的123条。

　　不仅是会前，整个开会的过程都实行“开放式”。在参加会议的对象上，不少地方都邀请了“两代表一委员”、普通党员、村（居）主职干部、离退休老同志以及普通群众等列席，他们可以对会上提出的问题、整改措施以及会议质量进行评价。

　　“现在，有的干部下村走访群众比较少，街道的主要工作就是服务百姓，我想问，不到群众中去，怎么知道百姓需要些什么？”日前在黄岩新前街道的开放式民主生活会上，新黄岩人赵志兵犀利的提问，让会场的气氛有些紧张。

　　赵志兵是这次民主生活会受邀的农民工代表，对于干部作风问题，他一直“有话要说”，但是苦于没有机会。“这次能参加民主生活会，也是给我们群众一个点评领导的机会。”

　　这场会议因为有了百姓的参与，与会人员谁也不敢懈怠。“做得好不好，老百姓都看着，一点都不能马虎。” 新前街道的班子成员们着实捏了把汗，一一作了记录。“这些不足和群众期盼，都是我们做好工作的方向，大家的意见能帮我们把工作做得更务实，更贴近百姓。”

可贵的创新——

狠抓落实是关键

　　“村里的路一直坑坑洼洼，我们进出不方便，什么时候能够修好啊？”在2月底举行的黄岩平田乡开放式民主生活会上，箬岗村老党员叶小冬提出疑问。会后，乡党委征求了村民想法，把这个建议列为今年为民办实事十大项目之一，5条支路的建设规模长5.2公里，总投资145万元。目前，箬岗村道路硬化工程已进入路面平整阶段，计划年内完工。

　　目前，黄岩区19个乡镇、街道已全部实行开放式民主生活会。截至4月，已有216名“两代表一委员”、企业家、村干部、普通党员群众等列席会议，会上提出各类批评和意见建议286条，已落实解决90多条。

　　开放式的民主生活会给了群众提意见建议的平台，但老百姓更关心的是，提出的问题最终能否得到落实解决。

　　吴兴区针对区委常委开放式民主生活会上提出的三个方面16项整改措施，由各位常委分头落实，整改方案通过书面和网络的形式向区四套班子、乡镇、街道、区级部门和社会公开，并及时通报整改情况，接受社会监督。

　　采访中，记者发现，“公开”成了开放式民主生活会的关键词，公开会议筹备进程、公开征集列席对象、公开征求意见建议、公开会议全部议程、公开整改落实……相较过去的民主生活会，如今的会议不论从前期准备、会议召开到后期整改落实，要复杂得多，有些地方甚至提前一个月就开始准备。

　　目前，我省不少地方都在积极探索开放式民主生活会，可是不少群众担忧，这个好做法能否长期坚持下去。黄岩区委组织部有关负责人表示，接下来要让开放式民主生活会成为一种制度，更加规范化、常态化，赋予普通党员和群众更多的知情权、参与权、评判权。

　　省委党校党史党建教研部副教授邱巍：当前，民主生活会的质量普遍不高，批评与自我批评难以真正开展，有时候反而变成表扬与自我表扬。让普通党员、群众参与进来，开展开放式民主生活会，是一种新的探索，能更好地发挥民主生活会的作用。但是，民主生活会是党内一种组织生活方式，涉及党内事务，在某些问题上可能和群众的关注点不同，如何处理好这样的关系，还有待研究。