国家行政学院副院长周文彰指出，政府管理创新，说到底，是政府官员的创新。只有担任政府领导工作的同志想创新、敢创新、会创新，才可能有政府管理的创新。政府管理创新，首先要求政府官员要有自觉的创新意识。

　　创新意识，首先是我们谋求创新的意向和愿望。毫无疑问，政府管理创新，是时代和实践发展提出的客观要求，是中央的决策和部署，是人民群众的呼唤和期待。这些外在要求，只有变成我们内在的创新冲动和追求，才有可能变成创新实践。因此，政府管理创新的第一个前提，是我们要有创新的意向和愿望。

　　创新意识，还是我们实施创新的胆略和气魄。没有胆略和气魄，许多创新不敢想，想到了也不敢做，做了也不敢坚持。有了自觉的创新精神，就有了政府管理创新的胆略和气魄。

　　创新意识，又是创新的智慧和计谋。政府管理创新不是随心所欲，不是胡思乱想。创新举措要从实际出发，合乎改革发展的要求，合乎人民群众的愿望，合乎政府运行规律，并不是只要改变就是创新。因此，创新既需要意向和愿望，需要胆略和魄力，还需要智慧和计谋。

　　意向和愿望说的是想创新，胆略和魄力说的是敢创新，智慧和计谋说的是会创新。因为，创新意识是创新活动的内驱力，没有创新意识，创新就没有内在动力；创新意识是创新活动的出发点，没有创新意识，创新就无从开始；创新意识是创新活动的支撑点，没有创新意识，创新活动就失去有力支撑而无以为继。因此，政府管理创新要求每个政府领导干部要有自觉的创新意识。