核心提示：

　　政无信不立。去除失信这一“社会毒瘤”，党员干部必须先做诚信表率。黄岩率先为3.6万名党员干部建起个人道德诚信信息档案，并实行量化考核，目前已有48名不合格党员被劝退或开除党籍。此举引起社会各界的广泛关注。

　　在台州市黄岩区，组织部门建立了党员干部道德诚信体系，3.6万名党员干部都有一份个人道德诚信信息档案，并接受量化考核。目前，该区已采集了12万余条信息，308名党员干部被确定为先锋等级，80名党员干部被纳入了教育整改范围，还有48名不合格党员被劝退或开除党籍。

　　道德诚信如何量化考核？标准是什么？意义何在？带着这些问题，记者来到黄岩采访。

现状——

道德滑坡令人忧

　　一次出于“哥们义气”的举动，黄岩区东城街道王林洋村出纳杨某酿成了大错。

　　由于手握村里的“财政大权”，难免有人跟杨某套近乎。一家商业银行信贷员希望杨某帮忙拉存款，并给每位60岁以上老人发了一筒糕饼。杨某觉得此人不错，认为应该帮他一把，于是以个人名义开了个账户，瞒过村两委班子成员，把发给村民的80多万元征地款转到这个账户，想过两天再分发给村民。

　　期间，杨某账户并未产生利息。结果，在2012年度的党员干部道德诚信考核中，杨某被直接确定为“C级”，并受到留党察看两年处分。“出了这种事，有村民表示杨某让人‘信不过’，于是组织给了这样的处理。”区委组织部工作人员表示。

　　当前，社会整体道德水平的下滑已经引起广泛关注，其中部分党员干部道德缺失的问题格外引人关注。他们有的横行霸道、炫耀官威，有的滥用职权、以权谋私，走上贪污腐化的不归路；有的丢失信仰、求神拜佛，贪图享乐、玩物丧志，聚众赌博，奢靡挥霍；有的热衷于低俗之风，满口荤段子，一嘴黄笑话……这一幕幕的“官场现形记”不断刺激着群众的敏感神经，冲击着百姓的心理底线。

　　记者在王林洋村的“道德档案”上看到，除了杨某以外，还有3名党员因为醉酒驾驶、赌博以及违反财务纪律等原因分别被列为“D级”。

　　“在农村，少数党员在道德方面的问题，主要集中在赌博、酒驾等方面，有的村民甚至指着个别党员骂娘，严重损害党在群众中的形象和威信。”黄岩区委组织部副部长喻鸿彪说，针对少数党员尤其是党员干部中出现的道德滑坡、道德失范甚至道德败坏等现象，必须对症下药、惩恶扬善，把害群之马赶出去，让谦谦君子站出来。

探索—— 

品行好坏有标准

　　“我们给每一名党员、预备党员和入党积极分子打分，基本分是85分，在此基础上加减分。年终得分在95分以上的是先锋级别，75分至95分之间的是合格级别，60分至75分的是警示级别，60分以下的就不符合党员标准了，用字母来表示，分别对应ABCD四个级别。”喻鸿彪告诉记者，这一做法主要着眼于干部德的考核和畅通党员“进出口”等焦点，将道德诚信的软约束转化成刚性制约机制，引导党员干部守法、守信、向善、向上。

　　“预备党员如果连续两年被评为警示级别，党组织就会考虑对其延长预备期或取消预备党员资格；入党积极分子如果连续两年被列入警示级别，当年就不能被确定为发展对象了。”每个月，黄岩区公安、法院、银行等部门单位都会把相关信息收集起来，反馈到系统。道德诚信等级高的党员干部，在任职、提干、评优评先等方面会被优先考虑，个人创业、经营企业的，在政策和资金上会被优先给予扶持；信用等级低、有不良记录的党员干部，则会被否决政审类考察，在公务员和事业单位考试录用、政策性扶持、提干评优等方面原则上不予考虑。

　　党员有了道德诚信档案，变化正在悄然发生。

　　每周五、周六晚上九点半，东城街道大街小巷慢慢冷清下来。此时，一支主要由党员和入党积极分子组成的义务巡逻队开始出动，为居民守护平安。

　　东城街道位于黄岩主城区，地处繁华地段，治安情况比较复杂。“以往除了统一组织，很少有人报名参加夜间巡逻，而现在我们义务巡逻队已经有100多人。”街道党工委组织委员尤再进说，去年11月，在街道和派出所的牵头下成立巡逻队，其中有不少是入党积极分子和预备党员。

　　“这一做法带来的最大变化是，党员都比以往更热心公益事业，更注意一些小节。”尤再进说，去年街道党员交通违法有143例，今年一季度仅有5例。“我平时也经常提醒自己有没有及时交物业费、水电费，平时开车、过马路都特别小心，酒也喝得少了，酒后开车更是要不得，就怕一不小心上‘黑名单’。”

　　在黄岩区机关党工委的一台电脑上，记者看到了专门用于考核、记录党员道德诚信信息档案的网页。今年一季度的得分情况已经生成，得分最高的党员，是115分的区行政服务中心公安窗口教导员方国华。

　　前3月，方国华因为工作上被评为先进、参加公益事业等原因加分。3月27日上午，他在办事窗口发现一个遗失的钱包，打开一看，是一叠厚厚的现金，共有6000多元，但是没有身份证等个人信息。下午，失主急匆匆赶来，仔细核对后，方国华将钱包归还，并谢绝了酬谢。因为这件事，他的道德诚信档案上加了5分。

　　方国华还主动上门为50多名特殊困难群众办理二代身份证，自己掏钱为办证市民购买老花眼镜、纸笔、备用服装等——就是每件事情上努力多做一点点，让方国华赢得了好口碑。在行政服务中心，大家对他的“最高分”心悦诚服。“从工作层面上讲，每个人按照规定做好分内事就可以了。但是方国华这么用心去做，说明他的职业道德方面比较好，体现了较高的道德水准，分数最高也是理所当然的。”区行政服务中心常务副主任金先河说。

思考——

怎样打分更科学

　　院桥镇有个30多年党龄的老党员屠某，成了“C级”党员，这事在镇里掀起不小波澜。去年，他向银行贷款1.5万元，帮助儿子做点小生意，结果赔了钱，这笔款一直没有还，于是被银行列入“黑名单”，进而导致党员干部道德诚信上被扣分。

　　“他不是不想还，是根本就没有能力还。”镇党委组织委员於一敏说，老屠家里本来就穷，老伴由于中风住院，他自己也因为肠癌动了手术，已经向亲戚借了5万元看病，现在哪里还有钱还债？

　　“老屠的人品大家都说好，因为借钱未还道德诚信被降级，是不是严了点？”对此，很多村民感到遗憾和惋惜。此外，道德诚信信息评估细则中关于日常生活中“交通违法”、“家庭和睦”等加扣分项目，也引起大家关注和讨论：“有时候是不小心闯红灯或者超速，是不是道德问题？”“家庭和不和睦，夫妻关系好不好，每个人都有自己的标准，怎么衡量？”……

　　对此，区委组织部和区道德诚信体系建设办公室密切观测社会反响和群众挑刺，并就信息征集范围、评判标准等及时进行调整，努力保证道德诚信信息征集和评判的科学性。

　　“有句话说：党员不党员，就要不一样。党员在道德诚信方面，必须要比一般群众有更高的标准、做得更好。党员做好表率才有威信，党组织才更有号召力和凝聚力。”喻鸿彪还表示，加分扣分不是目的，更多的是为了对党员干部道德诚信的制约和引导。虽然道德的量化本身就是个难题，如何更加科学地对道德诚信进行评判还有很大的探索空间，道德诚信体系的构建也需要广大党员干部和社会公众的共同参与，但是党员干部道德诚信体系的探索很有意义。

　　接下来，黄岩区委组织部将进一步完善评估体系，真正让党员的道德诚信“看得见、比得好”，传递更多“正能量”，抵制消极腐败、道德失范、诚信缺失等社会问题的“负能量”，进一步树立起党员队伍在群众中的好口碑、好形象。

　　省委组织部调研室主任徐仲仪：台州市黄岩区试行建立党员道德诚信体系是一项有益探索，完全符合党的十八大精神，符合省委推行党员“先锋指数”要求。这一创新实践，把握了当前推进社会诚信建设的方向，选择党员队伍作为诚信体系建设的重点和切入点，有利于以党内诚信带动社会诚信；贯彻了保持党员队伍纯洁性的要求，将党员道德诚信情况进行量化评估，有利于解决不合格党员“出口”不畅难题；丰富了新时期党员先进性的内涵，积极推进党员占领道德诚信高地，有利于党员干部在构建社会良序中发挥先锋模范作用。