培育发展浙江金融服务“大平台”，不仅是我省抢抓机遇发展现代金融业的重要体现，也是推动我省“四大”建设的重要举措。近年来，德清县以省级金融创新示范县试点为契机，先行先试，积极打造金融后台服务基地建设走在全省前列，为我省构建金融服务“大平台”建设积累了丰富的实践经验。同时，试点中一些问题早生早发，也为金融创新提供了广阔的实践探索空间。

　　德清推进金融后台服务基

　　地建设的创新做法及成效

　　金融后台服务是指与金融机构直接经营活动相对分离，并为前台业务提供支撑的功能模块和服务，主要包括数据中心、清算中心、银行卡中心、培训中心、研发中心、呼叫中心、灾备中心等，是金融产业与信息产业融合发展的高端服务业。2010年，德清县成为我省首批省级金融创新示范县，县委、县政府提出积极打造面向国内外中小金融机构的“长三角金融业公共后台服务基地”发展目标。经过2年多试点，以金融创新示范为核心的金融后台服务基地建设已具雏形，其成效及做法主要体现为“三多”：

　　一是强化金融招商，后台服务中心大项目落地多。以发展金融产业为抓手，以德清科技城为发展平台，德清已连续3年在杭州举行金融招商，引进了一批金融后台服务项目。今年一季度，总投资5亿元、建筑面积8.9万平方米的省农信联社后台服务中心综合大楼项目已累计投入1.73亿元。总投资8.78亿元，建筑面积11.28万平方米的省农信联社金融后台培训中心项目已累计投入1.07亿元。省工行信用卡信息建档中心项目已经完成固定资产投资7910万元，完成年度目标任务3.1亿元的25.5%。上海证券交易所、中国证券登记结算公司等5家国家级后台服务基地项目的招商工作进展顺利。

　　二是注重战略性谋划，后台服务配套产业链企业引进多。立足浙江，放眼长三角，完善细化新莫干山金融家集聚区规划，从战略高度布局云计算等后台服务基础设施，不断拓展金融后台服务“产业链”。支撑金融后台服务运营的具有自主知识产权的中国标准软件公司“云计算”基地项目招商进展顺利。微软公司面向长三角地区的以服务企业为主的占地450亩微软淡竹科技园已落户德清，三年内包含软件研发中心、软件服务外包中心、商业云计算中心等项目的投资额将达10亿元以上。同时，中科院金融信息技术研究所、计算技术研究所信息技术德清应用中心、中国—联合国地理信息国际论坛也已落户德清，省测绘局与德清共建浙江省地理信息产业园项目已经启动，为建设长三角金融业公共后台服务基地提供了强大的基础设施、项目和高新技术支撑。

　　三是盘活民间资金，金融创新举措多。以金融服务平台为载体，积极搭建实体和网络借贷平台，创新民间资金“P2C”（个人对企业）和“P2P”（个人对个人）借贷模式，民间资金盘活成效明显，为缓解投融资两难问题、促进县域经济发展提供有力的金融支撑。今年3月18日，全省首个基于“P2C”借贷模式的德清民间融资服务中心正式成立，仅仅一个月的运营，已成功撮合个人与小微企业的融资借贷1.2亿元。去年4月，平台成功引进基于3G网络的“P2P”网络借贷服务平台浙江锐拓科技信息公司，仅一年时间网络借贷资金达3.5亿元。

　　借鉴兄弟省市推进金融

　　服务平台建设的有益经验

　　打造浙江金融服务大平台是一项全新的工作，尽管德清金融后台服务基地建设取得了明显成效，但在建设中也遇到了一些先行先发的问题。因此，学习借鉴兄弟省市的相关经验显得尤其迫切。

　　合肥的做法及成效。合肥国际金融后台服务基地于2006年11月正式启动建设。成立至今，先后有吴邦国、李克强等5位中央领导人莅临考察，中国银行、中国华融资产等12家金融机构综合基地落户，总投资超过150亿元，提供近10万人的就业岗位。其主要做法：一是政府大力支持，主要领导亲自推动，随时解决问题。二是基地建设投资大，服务配套设施齐全。在2011年，首期规划的10平方公里滨湖新区基地就累计完成393亿元基础设施投资。就学、就医配套方面，全市最好的3所中小学迁入新区，超前建设了3000张床位的特级医院。三是招商政策优惠，商务成本低廉。对于入驻国际金融后台服务基地的金融机构，土地出让价仅为60万元/亩，远低于其他商业用地价格。

　　广东的做法及成效。2007年7月，广东金融高新服务区在佛山市南海区正式挂牌，经过近6年发展，目前基本建成“辐射亚太地区的现代金融产业后援服务基地”，园区面积已由原来的不到1平方公里扩至近5平方公里，吸引包括中国人寿、中国银监会南方国际培训中心等85家金融后台及产业金融项目落户，总投资超过270亿元。其主要做法：一是省分管领导亲自部署、亲抓落实。2007年7月，广东省政府授牌成立省级金融后台服务基地，分管副省长亲自挂帅，成立省、市、区三级联动领导机构，合力推进后台服务基地建设。二是创新金融高新服务区管理模式。省政府批准设立了省金融办直属的广东金融高新区发展促进局，瞄准上市还成立了广东金融高新区投资控股公司。三是以“金洽会”为抓手做大招商平台。“金洽会”在佛山南海区已成功举办两届，目前，广东省政府正积极推动“金洽会”升格为国家级论坛。

　　加快培育浙江金融服务

　　“大平台”的几点建议

　　金融是经济的核心。纵观合肥、广东等地的金融后台服务基地发展格局，金融“大平台”建设已成为新一轮区域金融竞争的焦点，浙江加快培育金融服务“大平台”势在必行。

　　从战略高度规划布局浙江金融服务“大平台”，抢占长三角金融竞争制高点。随着第四代、第五代网络技术的发展，未来银行业务都将集中到手机等通信终端。正如阿里巴巴电子商务冲击传统购物模式一样，以金融后台服务基地为载体的网络化金融服务最终取代传统金融服务模式是大势所趋。因此，浙江一定要洞察先机，立足长三角金融资源配置，抢占金融竞争制高点，建议省金融办组织专门机构和人员抓紧规划布局我省金融服务“大平台”建设。

　　加强领导，成立省级金融后台服务基地建设推进机构。金融后台服务基地建设是我省金融发展的新业态，为更好推进金融创新，优化浙江金融资源布局，建议在省级层面成立以省分管领导为组长的“浙江省金融后台服务基地”建设领导小组，统筹规划和指导协调全省金融后台服务基地的布局与发展，避免同质竞争，引导区域金融错位发展。根据德清当前金融后台产业的发展态势，可以考虑先行启动省、市、县共建共管“德清长三角金融后台服务基地”，从政策上加以引导扶持。

　　强化政府服务，推动金融后台项目招商能够在更高层次、更宽领域进行对接。引进金融后台基地项目具有明显的行业特色，需要积极主动争取国家“一行三会”的支持，可借鉴广东成立省金融办直属的广东金融高新区发展促进局的做法，建议在我省金融办设立长三角金融后台服务基地发展促进机构，以便加强与中央金融部委及各大金融机构的战略合作，协助指导地方金融后台服务基地建设，积极参与指导地方金融后台服务项目招商，形成省、市、县联动招商机制，提高金融招商项目的落地率。

　　金融后台服务基地不仅包括正规金融后台服务平台，也包括民间融资中介服务平台。德清金融后台服务基地，不仅引进了省工商银行、省农信联社等金融机构后台服务，而且打造了金融创新特色明显的基于“P2C”借贷模式的德清民间融资服务中心和基于3G网络的“P2P”网络借贷服务平台，民间融资中介服务平台的快速发展，有效地缓解了产业转型升级面临的投融资“两难”问题。

　　【作者单位：杭州电子科技大学金融研究所】