本报记者 沈建波 裘一佼 李回雄

　　县委报道组 刘文书

　　春到江南，气象一新。

　　在全国唯一的县域科学发展示范点嘉善，又有24个项目集中开工，总投资超过30亿元，涉及精密机械、数码科技、仓储物流、文化创意等产业。一个个项目，犹如在春天播下的种子，等待发芽、成长、收获。

　　506平方公里面积、38万户籍人口，嘉善只是浙北平原上的小县。但从毗邻上海的区位优势来说，这里又是一个区域要县，“县域科学发展示范点”被国务院列入长三角区域规划。

　　县域是改革开放以后浙江经济的活力源泉，然而，近年来嘉善同样遭遇“成长的烦恼”，面对产业层次不高、城乡结构不合理、资源环境压力加大等共性问题，嘉善人先行先试，探索最优路径，为县域发展提供样本。

　　记者近日来到嘉善，感受这里产业转型进退抉择的果敢决断、统筹城乡求同存异的民生考量和开放合作远近皆宜的长远眼光。进和退、同和异、远和近，嘉善人正努力答好这三道题，迎来科学发展的春天。

　　进和退：产业转型进退有据

　　通过腾笼换鸟，促使产业退低进高、退二进三，走上集约发展、集群发展、集聚发展、创新发展之路，品质经济逐渐成型

　　从低端向高端，产业转型升级之路有多远？浙江裕华木业有限公司董事长金月华的答案是：只需跨越一座门楼。

　　这座门楼就在嘉善城区通往裕华公司的恒兴路上，上有一行醒目的大字——中企首次完胜美国“双反”。

　　对于金月华来说，这座门楼是企业转型升级的见证。木业是嘉善的传统产业之一，和众多木业企业一样，这家曾以生产普通胶合板为主的企业，近些年一度陷入竞争力不强、市场份额不高、发展速度不快的困境。企业毅然走上转型之路，把20多台价值上千万元的刨切机统统淘汰，转投实木复合地板新品研发。去年春季完胜美国“双反”的经历，更坚定了他向产业链高端行进的决心。

　　这是裕华公司发展的转折点，在当地引起轰动。“靠核心技术、高品质取胜，我们是强大的小公司。”如今，面对纷至的国内外订单，金月华不无自豪，萌生了建一座门楼推介公司形象的念头。在他内心，纪念这次转型升级过程的意味或许更多些。

　　一座门楼，留下的是支点，撬动的是市场，带动区域木业行业整体转型升级；金月华的决定，以退为进，浓缩着嘉善人面临新一轮发展的思考。

　　经过几十年高强度发展，嘉善区域面积狭小和平川水网的劣势凸显，资源要素短缺和环境容量承受能力成了发展的瓶颈，挑战无处不在。转型的阵痛如影随形，升级的过程也不像魔法般神奇变幻。如何发挥县域经济的先发优势，在产业转型升级上继续走在前列？这让嘉善人感到坐不住、等不起、慢不得。

　　退低进高和退二进三，成为嘉善人的不二选择。

　　率先转身的，是以嘉善经济技术开发区为主体的工业经济。他们以“亩产值”倒逼企业升级转型，木业家具、五金机械、纺织服装等传统主业不断提升；通过腾笼换鸟、零土地招商等手段，新兴信息电子、新能源、新材料、高端装备制造等“三新一高”产业加快集聚，迅速形成新的产业高地。

　　在开发区第四期，精迪敏科技产业园正在如火如荼地建设。现场负责人告诉我们，项目总投资1.8亿美元，以生产移动通信系统设备、手持电子计算机终端和应用软件为主。投产后，亩均产出可达500万元以上，并将迎来约3000人的硕士以上学位的研究团队。

　　一个意味深长的细节是，就在两年前，这386亩的土地上，曾经的规划是建造一家传统木业企业，亩均产值150万元左右。通过“退低进高”的存量盘活，这家传统木业企业实现产业转移，腾退出来的土地作为浙商回归重点项目——精迪敏科技产业园的用地。

　　退，是为了更好地进。同样的土地，不同的产出，不仅仅是换了一家企业、一个产业，而是经济发展方式的深层转变；在退和进的抉择中，嘉善走上集约发展、集群发展、集聚发展、创新发展之路，这是他们追求的品质经济。

　　比如，以往嘉善产业经济结构是木材、钢材、硅材依靠要素发展的“老三材”，如今是依靠科技人才、金融钱财、文化素材创新发展的“新三材”；又比如，以往主导产业是木业、纺织、电声、五金“老四样”，如今是新材料、新能源、新兴信息电子、高端精密机械“三新一高”的“新四军”…… （下转第四版）

　　（上接第一版）

　　眼下，一场旨在提升生产效率的“机器换人革命”又在嘉善兴起。

　　劳动力低成本竞争优势难以持续，在“以亩均论英雄”之后，嘉善又提出“以人均论英雄”，引导企业提高人均产出。“机器换人，用地减半、产值翻番。”吉成铸造董事长秦国林告诉我们。这家公司原先设备落后，只能生产低端产品，年产值仅7000万元，亩均产值才140万元，一度被列入淘汰名单。公司主动求变，从丹麦购进两条先进生产线，生产效率提高了5倍，而且能生产高端产品，吸引国际著名汽车厂商上门合作。

　　嘉善人的探索，让我们强烈感受到：品质经济的发展诉求，既不对传统产业简单说不，也不让新兴产业落地维艰，通过对县域经济有机更新，实现产业结构稳妥调整。

　　同和异：城乡统筹求同存异

　　力推基础设施、公共服务、社会保障城乡一体化，同时保存田园风光、乡村特色和文化韵味，让更多人过上有品质的生活

　　从乡村到城市，进城之路有多远？大云镇缪家村村民冯青的答案是：20分钟和两元钱。

　　这段便捷的路程，让冯青常有机会去县城转转。她告诉我们，如今搭乘的城乡公交车，已不是车厢狭窄的中巴了，而是能载60人的新大巴，车厢宽敞明亮，只需两元钱就可到县内各镇。

　　享受与城里人一样的公交服务，冯青感受到的只是城乡一体化的一个细节。

　　在嘉善，城乡鸿沟正渐渐弥合，一体化的善政让越来越多的乡下人，过上了城里人一样的生活：供水一体化，城乡居民同质同网同价；教育一体化，城乡学校统一布局，教学资源统一配置，城乡教师双向流动；医疗卫生一体化，医疗资源城乡共享，合作医疗全覆盖；社会保障一体化，城镇职工、失地农民养老保险并轨，城乡居民待遇均等……

　　和冯青一起在村里走，这里处处是新社区的标记和场所，几乎找不到印象中村居的痕迹。

　　但嘉善人并未满足。县委书记姚高员说：“嘉善统筹城乡虽然走在前列，但离广大农民的愿望仍有距离，尤其要提升城乡统筹的质量，在更深层次上破解二元结构，更加重视人的全面发展，让更多农民过上有品质的生活。”

　　农村新社区，这是眼下嘉善描摹的一幅更大的城乡一体化画卷——在1600个自然村居民点调整为256个村庄布点的基础上，引导形成9个现代新市镇和68个城乡一体新社区，在这些农村新社区，所有公共服务包括教育、医疗、交通、文化生活等，全部和城市社区一样。

　　城市和乡村，不同的风景，同样的梦想，统筹发展让城乡渐行渐近。“全面实现现代化，农村是重点，也是难点。”姚高员说，近年来，嘉善加大推行城乡一体化战略的力度，举全县之力，把主要公共资源往农村倾斜投放。

　　县统计局提供的一组数字，印证了城乡一体化发展的成果：2012年，城镇居民人均可支配收入36405元，农村居民人均纯收入18496元；城乡居民收入比为1.97∶1，差距明显低于全国和全省水平。

　　城乡统筹，不只是公共服务覆盖和基础设施建设上的“物理变化”，“化学变化”也在悄然发生。

　　40岁的蒋兰仙，如今是姚庄镇农民新社区桃园新邨的名人：白天打理一家理发店，抽空去地里照料黄桃，夜晚则在社区健身舞会上大展身手，“以前怕人笑话，现在社区人多广场大，爱怎么跳就怎么跳。”

　　这是一个农民质朴的幸福感，也是对民生幸福的最好注脚。从以GDP为中心到以人为中心，这是科学发展最本质的要求。面对美丽的新农村田园，再吸上几口新鲜的空气，我们理解了当地人从“看人家城里”的羡慕，变成“感觉比城里还好”的自豪。

　　不过，村没了，还是农村吗？社区化了，就是城市吗？面对许多看不见村牌的村庄，我们不禁发问。在县农办一张美丽乡村风景线的规划图上，我们寻找答案。

　　田园风光、魅力村庄、蓝色水乡、文化古韵，这4条精品旅游线路，蕴含着嘉善乡村的未来。“不是所有农民都要变市民，也不是所有农户都要集中居住。”县农办负责人说，在城乡统筹发展道路上，嘉善保持着清醒认识：求同存异，依托农村的“个性”发展生态休闲农业，将农民的生活资料变成生产资料，满足市民休闲，助推农民增收，保护区域生态。

　　新桥港村村民陈志荣，如今住在“十里水乡”旅游景区内。近20户人家沿河而居，前有庭院后有花园，成了景区一道别致的人文风景。陈志荣说，村庄的原貌保留下来，房子虽旧，但自来水、煤气、污水处理等设施一应俱全，很多城里人前来游玩，这让村民重新认识了乡村的价值。

　　陈志荣的一番话，让我们从一个新角度观察嘉善的城乡一体化路径：城乡一体化，不是城乡一样化，而是城市更像城市，农村留存乡土特色。城乡互动，农村居民获得城镇居民一样的公共服务、社会保障，城镇居民享受乡村般良好的生态，从而达到城乡和谐。

　　远和近：开放合作远近皆宜

　　推进以上海为窗口的国际合作、以上海为重点的区域合作，既承接上海外溢的高端产业和项目，又梯度向内地转移劳动密集型产业

　　从嘉善到上海，两地路程有多远？嘉兴景焱智能装备技术有限公司总经理蒋永新的答案是：16分钟。

　　对于频繁往返两地的上海人蒋永新来说，乘坐这段高铁，可以处理10封电子邮件，也可以浏览一本杂志。但这看似不起眼的16分钟，让他的梦想无限拉近。

　　在坐落于罗星街道的嘉善科技园，蒋永新兴奋地向我们介绍即将竣工的办公大楼和测试车间，他和20人的科研团队，在上海寻觅无果后，终于在此找到了半导体封装测试设备的产业化渠道，他自信地估计，今年能做到5000万元产值。

　　在这家公司周围，我们看到不少设计新潮的办公楼，和蒋永新一样，来自上海的科研人员和企业主，开始在嘉善布局未来。这里是嘉善打造的“中国归谷”，汇集了5名“国家千人计划”和两名“省千人计划”人才，已有18个项目入驻，今年5月将正式开园。

　　在蒋永新看来，上海不远，嘉善很近；远和近，不只是地理上的距离，更是发展理念的变化。

　　几年前，“接轨上海”曾是嘉善的重要战略，重点承接上海转移出来的各类产业。但在发展过程中，一些相对低端的项目难免鱼龙混杂，占用了不少宝贵的发展资源。对此，嘉善人适时改变了思路。

　　在嘉善县“十二五”规划中，我们看到县域发展的首位战略已变成“融入上海”。其中，产业融入依然是重要一环。嘉善围绕重点发展的新兴信息电子、新能源、新材料、高端装备制造“三新一高”产业，承接上海“溢出”的高端产业和项目，积极与上海的新兴产业、业态配套，在产业配套协作中推进嘉善经济发展方式转变。

　　从接轨上海到融入上海，虽然只是几字之变，却能折射嘉善县域经济发展的新理念，也是嘉善对未来区域联动发展的新视野。

　　嘉善人敏锐地发现了眼前的机会：在土地、能源、成本等要素制约尤其突出的上海，一些成熟园区和企业必须到外地寻求合作机遇，许多中小型创新研发企业必须到外地进行成果产业化。看准这个时机，嘉善着力推进以上海为窗口的国际合作、以上海为重点的区域合作。

　　上海烙印，深深刻在嘉善近年引进的高新产业项目上：物流大鳄特易购物流在嘉善刮起了现代物流风；机械“骄子”格林策巴赫机械、东庚球车把重心搬到嘉善，生产高端机械手和高尔夫球车；宁善国际智慧城、张江嘉善科技园集聚大批来自上海的高端人才……目前，30%以上的嘉善工业产品，是为上海企业配套或通过上海进入其他地区；90%的外资和县外内资直接或受上海影响进入嘉善。

　　当地人常说：“嘉善没有海，但我们心里有个大上海。”融合，已成为日常生活的一部分——每天清晨，“枫嘉线”公交大巴准时从嘉善客运中心徐徐驶出，开往上海枫泾；满载嘉善农产品的运输车，沿着320国道或沪杭高速一路向东；水雾迷蒙的古镇西塘，在一阵阵“阿拉”声中热闹起来……同城效应，早已突破了35公里长的边界线。

　　立足当下、着眼未来，在两地互动向更高层次、更深领域延伸时，嘉善又一次探索跨区域合作。

　　在千里之外的江西省永新县，有一个以嘉善罗星街道命名的工业园，目前已有9家企业签约入驻，总投资2.8亿元，涉及五金、家具、电子等行业。根据协议，嘉善实施“一园一策”帮扶机制，双方共同努力把产业园建设成为区域性家具中心。

　　区域合作远近皆宜，背后是嘉善人开放、深远的战略眼光。当下的产业梯度转移，为未来的发展腾出更多空间，这是嘉善破解本地发展瓶颈的重要举措，既为嘉善解决转型升级的要素制约问题，也为永新县创造工业转型、产业结构优化的有利条件。大胆探索携手转型之路，这是嘉善探路跨区域合作的另一个样板，一个物质富裕、精神富有的民生幸福新家园渐行渐近。