把作风改到群众的心坎里

　　——金华开展“正风提效促赶超”推进干部作风转变纪实

　　吴旭军

　　近段时间，金华市民欣喜地发现，市区豪华酒店的“家庭套餐”更加多了，“歇”了9年的二环“断头路”即将通了，困扰多年的“拆违难”全面打响了，市区“三江六岸”景观越美了，一股新风扑面而来。

　　中央改进工作作风密切联系群众“八项规定”和省委“六个严禁”、“28条办法”颁布实施后，金华市委及时出台了“25条贯彻落实意见”，公布“严禁公款消费”等九条禁令，给全市各级干部戴上了“紧箍咒”。2月18日，金华市委书记陈一新在全市作风建设会议上号召开展“正风提效促赶超”系列活动，部署了改进调研和文风会风，“联村帮户、结对帮扶”，“进千企、解难题、送服务”，“庸懒散奢”专项整治等8个专项活动。这是春节过后召开的第一个全市性会议，整个会议用时仅1小时，简洁的会场、务实的动员拉开了作风建设系列活动的序幕。

　　“今年‘两会’会期短，议程简，内容实，节奏紧，处处洋溢着一股清新、简约之风。”一位金华市人大代表告诉笔者，“会期压缩到三天半，会场内外不摆放花草，不布置彩球条幅。”交流中，笔者欣喜地发现，今年金华的“两会”，代表、委员驻地宾馆不搞欢迎仪式，吃饭统一自助餐，不发纪念品、洗漱用品和会议补贴，处处呈现着厉行节约、改善会风的新气象。这是该市践行各项作风规定要求的一个缩影。

　　金华市纪委的一项调查显示，今年1至3月份，全市公务接待支出同比减少2461万元，“两会”会务成本同比下降300多万元，取消各类团拜会437个，精简文件376个简报192种……一组组数字的“瘦身”，彰显了全市上下正作风、动真格、抓落实的坚定决心。

善用“加减法”，解好每道“基层题”

　　金华市确定3月份为“无会月”，敦促全市各级干部跳出“文山会海”，把更多时间和精力用在“上山头”进村解难，“下田头”增长本领，“跑码头”招商引资。3月份，组织16个招商组分赴全国10多个省市区、20多座城市，集中开展招商招才活动，考察了100多家企业、开发区和科研院校，洽谈对接项目98个，有50个已签约项目开工建设。一季度浙江省确认金华市浙商回归项目239个，到位资金35亿元，同比增幅超过250%，增幅排名居全省第二，实现经济社会发展首季“开门红”。

　　改作风要在形式上做“减法”，需要领导干部多到基层调研，放下架子，甘当学生，做到问计于民、问政于民、问需于民。车辆减了、陪同少了，会议短了、成本降了，鲜花没了、菜单瘦了已成为该市领导干部的工作习惯，传递着“基层是最大课堂，群众是最好老师”的正能量。

　　春节一过，市委书记陈一新就带队直奔金东区赤松镇山口冯村进行走访调研，村民们发现随行陪同的人员比以往少了许多。“村里幼儿园由私人承包，方便了周边几个村的幼儿入园；便民食堂每天收费4元，供应中晚两餐，基本解决了全村45名75岁以上老人的居家养老问题。”听了村干部的汇报，陈一新感到很欣慰，“目前老人生活还有什么困难？地里收成怎么样？对党委和政府有什么意见和建议？”陈一新边询问边记录，不时征求村民对提高农村幼儿园办学水平，建设美丽乡村的意见建议，探索统分结合的农村居家养老新路子。临走，他谢绝了村里的挽留款待，与同行人员在机关食堂吃起了“廉政灶”。

　　同时，其他市领导也轻车简从，直接到点，深入村居社区、企业园区开展集中走访调研，做到不打招呼、不干扰群众、不搞特殊待遇。

　　改作风还要在内容上做“加法”。该市以开展“无会月”为契机，全市一万多名干部开展大走访，下基层、集民意，进千企、解难题。

　　“这次活动没搞虚的，来参加的企业得到了实实在在的好处，办得不错。”金华市金龙化工有限公司负责人王晓刚说。近期，该市由市直10个重点涉企部门参与的“十场千企”政策宣讲活动正火热开展，现场为企业面对面答疑解惑、提供咨询。目前已举行4场，共有490余家规上企业和部分小微企业受惠，收集企业政策问题123个，现场解答107个。通过建立“一群千企”QQ服务平台，编发“千企万册”宣传资料，赢得了企业的欢迎和好评。

　　截至3月底，全市各级干部走访行政村4804个、农户2.6万户，企业7856家，解决问题3500个，化解各类矛盾纠纷1643件。

培育“民生情”，搭起干群“连心桥”

　　3月20日，在市民广场上，市级45家机关部门又像往常一样摆起了“摊位”，参加一月一次的“效能现场投诉、开门征集意见”活动。由于恰逢雷雨强风天气，许多在现场接待投诉的机关干部被雨淋湿了，但没有人因天气缘故离岗。一位来自市区江南街道的陈先生看到此景感慨道：“我的问题虽然现在还没有解决，但对你们的工作作风和服务态度，我还是满意的。”

　　改作风就是让群众满意，举行效能现场投诉活动无疑是方便干群沟通、接受群众评判的一座“连心桥”。据悉，活动从去年6月份开始，采取市县联动、同步举行的方式，至今已连续开展了9次，共接待群众咨询2.3万人次，受理投诉3000多件，收集意见建议近2000条，得到群众一致好评。今年，该市建立完善了效能集中投诉日制度，将每月20日确定为全市效能集中投诉日，实现了效能投诉活动的常态化。

　　该市还将“连心桥”搭在群众的家门口，把转变乡镇干部作风作为联系群众的重中之重，出台加强乡镇（街道）干部队伍建设的实施意见，要求乡镇党政正职每年走遍所有自然村，联村干部走遍所有农户，吹响了乡镇“全科干部、全心服务”的集结号，通过制定一份联村制度、作出一个联村承诺、开展一次夜访夜谈、亮出一个联村标识、参加一次志愿劳动、记好一册民情手记、用好一本全科宝典等“七个一”措施，进一步建立健全乡镇干部联系服务群众工作机制，形成“进得了村、入得了门、坐得下椅、谈得了心、办得了事”的良好风貌。

　　全市各地乡镇干部作风建设也新招迭出，亮点纷呈，婺城区组织“全科十讲”、金东区乡镇干部“在村考勤”、兰溪市“驻村包村”、东阳市乡镇干部“一周行程公示”、义乌市开展“学习老乡镇、传承好作风”活动、永康市亮出联村标识、浦江县深化“全科干部”队伍建设、武义县“四联动”考核、磐安县全员住夜等做法，让群众看到了实实在在的成效和变化。

　　“镇干部经常与我们百姓同吃住，帮助我们构建村庄发展规划，解决生产生活困难，真正是我们群众的贴心人哪。”磐安县冷水镇西英村村民吕妹仙说。

敢啃“硬骨头”，打赢克难“攻坚战”

　　改作风需要逆流而上、迎难而解的勇气和魄力。“喊破嗓子，不如甩开膀子。”年初，该市开展市区重点城建项目“百日攻坚”活动，成立了分别由市人大常委会主任黄锦朝，市政协主席郑金平，市委常委、纪委书记张建明，市委常委、组织部长温暖，人大常委会党组副书记、副主任林一心，副市长林丹军,市政协副主席王建平挂帅的七大重点区块建设指挥部，倒排工作计划，建立任务倒逼和服务协调机制，集中力量攻坚市区第一批28个重点项目、48个突出难题，其中39个难题已解决，8个难题取得重大突破，1个正在推进中。

　　“以前经过这里，道路中间有一个配电房，行人汽车都要避让一下。现在终于拆除了，这样就方便多了。”在金华市区东阳街和330国道交叉路口，过往市民发现在路中间拦横了10多年的配电房不见了。这个10多平方米的配电房属于历史遗留问题，曾占据东阳街的大半幅路面。

　　处于二环南路路中间的有名“钉子户”也在3月12日被拆除。这幢房子面积200多平方米，占据了二环南路的一段绿化带和一个半车道，10多年来一直是个“老大难”问题。司机每行车至此，都要绕房而过。

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　　难题逐个破解，4月11日，金华市政府又趁势而上，召开加快市区建设与发展第二期克难攻坚活动动员会，又一批48个重点项目“百日攻坚”活动启动。

　　越是急难险重任务，越能考验干部的意志品质，一个个项目的攻关，一个个难题的破解，正是干部转变作风的“检阅台”、真抓实干的“试金石”，反映了金华市党委、政府善做善成、取信于民的公信力，基层干部勇于担当、敢于碰硬的好作风。

　　3月25日，金华市委副书记、市长徐加爱深入“三改一拆”工作一线，逐个逐点对秋滨污水处理厂地块违法建筑拆除、婺城区新狮街道车头村城中村改造、金东新城区中小企业创业中心旧厂区改造等工作中遇到的难题进行现场办公，与基层干部一起商讨下一步工作举措。他要求参与攻坚的干部：“不管交办的难题任务有多重、难度有多大、时间有多紧，大家都要拿出壮士断腕的决心和背水一战的勇气，只能进不能退，只许胜不许败，全力完成克难攻坚任务。”

　　全市分3个片区成立3个督查分组，重点督查“六先拆”和“零违建”报告制度落实执行情况等，实行拆违工作每周一督查、每月一通报机制。市纪委、市委组织部机关100多名在职党员干部集中填报了《市区党员干部违法建筑自查表》，率先进行了“零违建”报告。目前，全市“三改一拆”行动正如火如荼、紧锣密鼓地进行着。

　　该市还把践行“重落实、敢担当、有作为”务实作风作为考察新任干部重要内容。4月初，金华市在80后乡镇（街道）党政正职人选职位选拔过程中，实行“赛场选马”，组织入围人选到重点工作、重点工程项目一线参与为期2个月左右的实际工作。

亮出“问责剑”，整肃作风“亚健康”

　　没有规矩，不成方圆。该市始终把建立健全监督机制作为抓作风的重要法宝，将贯彻落实中央、省市关于改进工作作风的系列要求纳入对各地各部门年度党风廉政建设和机关部门绩效考核内容。

　　春节过后第一天，该市效能办组成若干个督查小组，对市机关单位上班情况进行明查暗访，向“拖年”者亮剑。重点督查市机关单位工作人员精神是否振作、公车是否私用、中餐是否饮酒、效率是否提升、服务是否优良等“亚健康”问题，共有7家单位15人被现场查处，有140余人因上班迟到被拍个正着。类似这样的督查，仅市本级就开展了8次。4月上旬，市效能办组织新闻媒体记者，对各县（市、区）机关上班精神风貌、行政服务中心服务态度、乡镇干部在岗在位等情况进行作风建设“回头看”。

　　“对一个单位连续多人次违反机关作风和效能规定，不认真整改，造成不良影响的，要对分管领导和主要领导实行问责。”市效能办负责人指出。

　　今年以来，该市以开展“庸懒散奢”专项整治活动为抓手，紧紧围绕市委、市政府中心工作，针对群众反映强烈的问题，频频开展专项督查，整治了歪风陋习，狠刹了作风顽疾。截至目前，全市开展明查暗访134次，查处违反“六个严禁”行为21件，300余人次受到责任追究。同时，该市积极构建集智能手段、媒体跟进、社会参与、群众监督、网络互动于一体的效能投诉新格局，积极发挥“行风热线”、“市民援助中心”、“胜平接待室”等新闻监督栏目的作用，有效激发社会各界和广大群众参与效能投诉的热情。目前，全市社会监督员、隐形监督员、作风巡查员作用日益突出，与司法、审计、信访部门以及新闻媒体的信息共享机制逐步完善，与“两代表一委员”、党风监督员、效能与行风监督员的信息沟通渠道更加宽阔，有效促进了干部作风转变和工作效能提升。

　　金华市委常委、纪委书记张建明介绍，下一步，该市要加强贯彻落实“改进工作作风密切联系群众”有关规定的监督检查，落实责任，加大力度，严格执行中央、省市各项作风规定，为进一步推动金华赶超发展提供坚强的作风保证。