投资强劲　风景独好

　　——慈溪工业经济首季实现“开门红”

　　赵科　卢萌卿　孙云东

　　这是一份难能可贵的“开门红”。

　　来自统计部门的数据显示，今年1~2月，慈溪市工业投资额居全省各县（市、区）第一位，增速迅猛，增速列全宁波第四位。首季度慈溪市预计完成工业投资48亿元，同步增长53%，这个数据表明，慈溪彻底打破了近年来工业投资徘徊不前的局面，投资尤其是产业投资的迅猛增长增强了经济发展潜力。

　　再细细看看这里面的数据：1~2月，慈溪工业（技改）投资全市完成工业投资25.9亿元（市本级14.1亿元），同比增长87.9%（市本级增长68%），其中开发区和慈东工业区分别完成投资额11.8亿元、5.2亿元，同比增长110%、10%；全市完成技术改造投资13亿元（市本级12.6亿元），同比增长114%。

　　尤其令人瞩目的是，40个亿元以上重点项目强势推进。1~2月份，慈溪市40个重点项目推进初见成效，共完成工业投资5亿元，完成目标22%；5个项目1~2月份完成工业投资超过5000万元。按总量排名前三的分别为：宁波墨西科技有限公司年产1000吨石墨烯生产线新建项目，完成工业投资8420万元；宁波世捷新能源科技有限公司年产12亿AH电动汽车用锂离子电池投资项目，完成8370万元；慈溪太平鸟物流有限公司太平鸟慈东服饰整理配送物流中心项目，完成8130万元。

　　在工业经济强势引领之下，今年一季度慈溪经济出现强势增长势头。预计一季度实现公共财政预算收入49.3亿元，增长4.9%；完成固定资产投资143亿元，增长76.7%；社会消费品零售总额增长11%以上，主要经济指标能实现“开门红”。

　　慈溪工业经济风景这边独好，奥秘在哪儿？作为浙江工业经济强市，慈溪所作所为，能给我们带来什么样的启示？

人勤春早，“双服务”助推开门红

　　今年伊始，慈溪市委、市政府早早确立了破难争先的工作基调，提出以新型城市化和新型工业化为主抓手，以开展招商引智突破年、品质之城建设推进年、服务效能提升年活动为主载体，全力开创品质之城幸福家园建设新局面，各项工作抓早、抓实、抓主动。

　　慈溪市决策者清醒地意识到：无论是宏观大环境，还是区域小环境，我们遇到了国际金融危机后更为艰难、更为曲折的风险和考验。

　　是“双服务”，夯实了经济保稳求进的基础。按照“深化双服务、助推开门红”工作要求，深入开展“破难争先在一线”专项服务活动，慈溪组织全市3000多名干部进村入企，重点帮助企业破解用工、融资、项目建设中遇到困难，支持企业优化营销策略、联合布局销售渠道，政企联动加快拓展市场。

　　为确保完成年度工业投资目标，慈溪在调查摸底的基础上，于去年底及早明确了各地2013年的年度和月度工业投资目标与任务，按项目数、工业投资、技改投资、新兴产业投资比重等考核指标，将投资工作的任务分解到各地，强化项目生成； 2012年底，确定慈溪市全年实施工业投资项目700项以上，计划完成工业投资200亿元，其中技改投资87亿元。为了督促各地提升工业（技改）投资，慈溪市建立局领导联系制度和属地联络员制度，强化责任落实；同时加强投资运行分析、投资跟踪和投资统计工作，确保工业投资项目建设顺利推进。

　　行政提效，审批提速，办事阳光，服务公正，慈溪经济一季度开门红的背后，也是干部队伍行政服务能力的一次大检验。慈溪市今年在审批提速上狠下功夫：把握好改革探索与依法行政的关系，既要遵循依法办事的前提，又要有灵活度，做到于法周全、于事简便，坚决杜绝以依法行政为借口，墨守陈规、不思进取。建立审批前置中介服务规范化管理制度。在优化审批服务的同时，强化对企业、项目的面上服务。要按照省“服务企业、服务基层”和宁波“深化双服务、助推开门红”要求，把为企业、为项目服务作为“服务效能提升年”活动的重要内容，把服务重大项目推进工作与民主评议机关和文明机关评选结合起来，切实帮助企业解决各种困难，加快推进投资项目建设，着力优化发展环境。今年，慈溪加强队伍作风建设强化破难争先保证，制定16条实施意见，切实抓好落实。大力弘扬“三思三创”精神，开展以“激情倍增”、“服务提质”、“品德提升”、“阳光防腐”四大行动为主要内容的“服务效能提升年”活动，提振干事激情，弘扬新风正气。

创新驱动，打造经济“升级版”

　　越是经济环境复杂多变，越需要创新驱动的科学谋划，越能显示自主创新的非凡价值。在突破中创新，在突破中跨越，在突破中转型升级，今年慈溪工业经济的强势增长动力，来自于持续不断的创新驱动。

　　慈溪市委、市政府的决策者认为：工业强市建设的核心在于转型升级，要以凤凰涅槃的勇气，快调结构、做优产业。慈溪要由工业大市向工业强市转变，转型升级是不转不行，慢转也不行，必须以战略眼光抓牢产业重点、以智慧勇气淘汰落后产能、以过人魄力敢于投入长远，做好产业结构调整优化工作。

　　强化创新驱动推动经济转型升级。慈溪市把创新驱动、转型发展确定为今年半年度市委全会主题，深入开展战略性举措谋划。加快完善区域创新体系，已与中科院上海分院达成合作意向，年内争取引进3家合作实体；浙大网新慈溪智慧谷已有21家企业签约，今年8月开园；积极推进留创园扩容提升和企业研究院建设，慈星纺机自动化研究院被评为省级企业研究院，海通集团获得国家科技进步二等奖（连续四年有企业获得）；今年已安排6000万元实施第二轮“上林英才”计划，引进21名新兴产业领军人才和一批电子、生物医药等高科技项目，今年5月份还将再次赴美国招引高端人才。

　　在鼓励企业自主创新、强化技改方面，慈溪市推出了奖励政策引导的“升级版”。市里设立4000万元技术改造奖励及3000万元新兴产业投资奖励资金，鼓励企业推进装配自动化、注塑自动化、铝压铸自动化、焊接自动化、轴承磨超自动化、冲压成型自动化等“六个自动化”技术改造，升级传统产业装备；鼓励企业推进家电、轴承行业自动化改造，力争年底改造亿元以上家电、轴承企业达到70%以上；推进传统产业零技改项目，鼓励企业积极利用原有厂房进行技术改造，今年公牛集团、三A集团均抓紧组织实施投资超3000万元的自动化设备改造项目。同时，实施重大新兴产业项目地方财政贡献前三年全额奖励后三年减半奖励政策，有效促进重大新兴产业的投资。

　　创新发展、转型升级的主体是企业。不用扬鞭自奋蹄，慈溪民营企业已经全面行动起来：

　　——慈兴集团有限公司年产4200万套高档汽车专用轴承生产线，进一步进军汽车专用轴承领域，实现了全市轴承从低端走向高端的目标。该项目总投资高达4亿元，落地新兴产业聚集区，土地规划120亩，累计完成固定资产投资18450万元……

　　慈溪企业的技改投入，不仅强度大，而且技术含金量高，得到了国家有关部门的肯定，列入专项资金扶持范围。

　　——宁波中睿节能材料有限公司年产150万平方米新型保温装饰一体化板生产线技改项目、宁波墨西科技有限公司年产1000吨石墨烯生产线新建项目（一期年产300吨）等三个项目已入围2013年国家产业振兴和技术改造专项。

　　——浙江沁园水处理科技有限公司年产20万台民用、商用饮用水深度处理设备生产线技改项目已入围2013年国家中小企业科技成果转化项目。

招商引智，

“一号工程”赢得竞争主动权

　　工业强市建设的关键在于招商引智，以借梯登高的智慧，招大引强、育才引智。外资、人才对于区域经济发展的重要性是不言而喻的，招商引智的巨大作用也已经被许多先进地区的成功经验所证明，慈溪作为一个以内生经济为主的地区，想要抓住赢得未来竞争的主动权，也必须吸引外商、利用外资、依托外力，实现借力发展，借梯登高。

　　今年，慈溪着眼保持投资持续性，把“招商引智”确定为“一号工程”，扎实推进慈商回归、配强招商力量、强化招商考核、发挥行业协会和商会作用，1~2月引进内资4.7亿元，其中浙商回归资金4.1亿元，在谈内资项目102个、千万美元以上外资项目12个。

　　——筑巢引凤。就招商而言，慈溪主阵地就是各大平台及三个中心镇，这里集聚了全市大量的政策、要素等优质资源，也是慈溪相比周边地区的比较优势所在。目前，慈溪各大平台及三个中心镇正在勇挑重担，进一步加快推进开发建设，强化整体策划和包装推介，充分释放对优质项目、资本的吸引力和集聚力。“巢”筑好了，引来的一定要是“凤凰”，该市瞄准大企业、大集团，科学设定准入门槛，着力引进一批业态高端、规模龙头、带动强劲、符合慈溪产业需求的好项目、大项目。充分发挥好“上林英才”计划、“115人才培养工程”、“海创之家”、留学生创业园等载体平台作用，努力营造适合人才发挥、适宜人才生活的环境，从而吸引高端人才奔赴慈溪这个舞台。

　　——以商为媒。企业是市场经济的主体, 项目、资金、技术、人才最终都落实到企业，慈溪开放型经济发达，企业家视野阔、人脉广、资源多，在招商引智上有着政府所不可比拟的优势。广大企业已经成为慈溪招商引智的主力军，把产权制度改革和扩大对内对外开放有机结合起来，拿出“下棋找高手，弄斧到班门”的胆识和气魄，共同推动“以企引企、以商引商、以资引资、以企聚才”，在“民外合璧”的过程中实现双赢。全市形成了市场化运作、企业为主体、政府积极推动的招商引智新格局。

　　——四千精神。今年，慈溪市委、市政府明确提出招商引智“一号工程”，专项奖励资金由500万元提高到了1000万元，并把招商引智纳入了“一票否决”指标，决心和力度可以说是前所未有，当前，招商引智新的体制机制已经基本形成，队伍也已组建配强，接下来全市上下将形成高度的思想共识，再次发挥“四千精神”，想尽千方百计创新方式方法，走遍千山万水寻找招商线索，说遍千言万语把握合作机会，真正把招商引智“一号工程”抓出实效。

有效投资，持续发展添后劲

　　一季度开门红之后，慈溪经济要持续稳定增长，后劲在哪儿？决策者一语道破：扩大有效投资。扩大有效投资，只能加强，不能放松。

　　市委书记徐华江这样强调扩大有效投资的重要性：扩大有效投资，是稳增长的关键举措。扩大有效投资，是促转型的基本途径。扩大有效投资，是惠民生的重要手段。

　　“破难争先推进品质之城建设、再接再厉持续扩大有效投资”，已经成为今年慈溪经济工作的主要方针。

　　今年，慈溪市以“六个一批”项目为重点，部署开展“品质之城建设推进年”活动，确保今年完成投资530亿元。加强项目建设中融资、用地、审批等难题破解，与国开行宁波分行签订战略合作协议授信220亿元，今年第一批新增建设用地项目全部完成报批，同时通过招强项目施工主体抓好项目进度、质量和安全。

　　抓好特色产业平台建设，慈东滨海区总投资15亿元的恒威汽车零部件等7个项目这星期集中签约，石墨烯等3个项目入选国家产业振兴和重点投入改造项目计划，总投资22.47亿元的创意水街等4个项目前天集中开工，上林湖青瓷文化产业园建设即将启动。

　　去年，面对严峻复杂的经济形势，慈溪稳中有进，持续扩大有效投入，已经尝到了发展甜头。市委、市政府及时研究部署一系列稳中求进的政策举措，全市上下齐心协力、攻坚克难，各项主要经济指标保持了较好发展，GDP增速居宁波各县（市、区）首位，特别是抓住经济发展的“牛鼻子”，大力开展“投资提升年”活动，取得了投资增长的历史性突破，全年完成投资443.3亿元，增长49.5%，总量和增速自改革开放以来首次跃居宁波第一，东三环快速路、全球首条石墨烯生产线等一批事关慈溪长远发展的重大基础设施项目和新兴产业项目启动实施。

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。今年一季度，慈溪扩大有效投资再传捷报。今年确定的40个亿元以上工业项目已有29个开工建设；2月末制造业贷款余额占全部贷款的49.5%，比年初增加17亿元；新增30多家企业进驻沃尔玛、麦德龙等知名连锁超市或在淘宝等平台开设网络商城；组织5场大型招聘会，与省外31所职业院校建立了劳务合作关系。同时发挥政策驱动和产业带动作用，部门联手积极推进“个转企”，今年计划新增600户，已转72户。

　　本版文字图片均由慈溪市委宣传部提供