活力绽放新

　　创新是第一竞争力。一个人、一个单位要获得事业成功，离不开创新；一个城市要建立竞争优势，更离不开创新。

　　作为全省生态屏障地区，遂昌立足生态优势，紧紧围绕省委“建设物质富裕精神富有现代化浙江”的奋斗目标，紧抓低丘缓坡综合开发利用试点、山海协作共建产业园区、全国农村金融改革试点、省旅游综合改革试点四大机遇，按照市场经济的内在逻辑，对各方资源进行有效整合，着力构建富有效率、更加开放的发展体系，全力推进山区科学发展示范区建设。

　　成功就是可持续发展。在生态、创新政策激励下，遂昌活力迸发，成为全省唯一的国家旅游标准化示范县，丽水市唯一的国家可持续发展实验区。遂昌去年荣获丽水市综合考核第一名。用县委书记杜兴林的话说，遂昌建设创新型城市，就是要用优越的生态、人文、环境指数，激活创业信心指数，造就品牌指数，提升民生幸福指数，进而打造县域综合竞争力。

　　文 金长青 王兴 欧阳剑 摄 章建辉

五大环境优势：

激活城市创新能力

　　打造中国洁净乡村，构建立体生态环保体系。在遂昌，洁净成为全民共识，生态富民成为共同追求。县域全面推行集洁净村庄、洁净河道、洁净田园、洁净能源、洁净产业于一身的生态立体环保体系，成为全省美丽乡村建设三个创新样本之一。遂昌克服山区财力限制，创新设立乡镇区域环保所，村村建立环保队，每年投入不少于1300万元用于洁净乡村建设；用制度约束和示范带动，让洁净成为每一个人的自觉行为。此外，遂昌县把土壤、能源、产业等纳入“洁净”范畴，并设定严格的清洁标准和考核办法；在河道保洁领域，推出集河道保洁、禁采、禁占、禁渔“四位一体”的河道管理新机制，让全县2800公里乡村河道重现秀美。得益于此，全县有1/3的农民参与到旅游和服务业中来，实现了生态富民。

　　打造汤显祖文化品牌，文化软实力成就竞争力。2012年4月，遂昌文化交流考察团率全本《牡丹亭》赴莎士比亚出生地英国斯特拉福德交流，受到热捧。在遂昌推动下，汤显祖和莎士比亚这两位东、西方戏剧大师实现了“携手”畅叙。文化自信“走出去”的背后，是遂昌致力打造汤显祖文化品牌的不懈脚步：县里专门出台《汤显祖文化发展规划》，每年投入专项经费；连续举办五届“中国·遂昌汤显祖文化节”；“班春劝农”典礼成功申报国家级非遗。在遂昌，汤显祖文化传承学校、昆曲十番传承学校和传承基地各有所专；汤显祖国际学术研讨会、文化讲坛等“汤学”平台层出不穷；汤显祖纪念馆、昆曲十番古乐坊等文化场所随处可见。好川文化、黄金文化、竹炭文化、民俗文化、生态文化等交相辉映，县域文化百花齐放。

　　打开城市发展空间，新型城市化上演“三城记”。遂昌全力把握低丘缓坡综合开发利用试点机遇，强力推进新型城市化步伐：作为城市新区板块，古院区块整体规划约134公顷，功能定位为城镇发展及配套用地，城市文化综合体等项目正有序推进；随着东城空间拓展，诸暨遂昌山海协作共建生态产业园区进驻，工业新城呼之欲出；休闲旅游是遂昌发展的重中之重，遂昌把2539平方公里县域作为一个大景区来整体谋划。随着牡丹亭开发项目、湖山红星坪温泉度假村等13个大型项目先后开工，长三角休闲旅游名城气息正扑面而来。

　　开展全国政务服务试点，行政审批实现“加速度”。作为全国电子政务公开和政务服务试点县，遂昌致力打造高效便捷的政务体系。开通政务公开和政务服务系统，3041项行政职权和便民服务事项全部向社会公布，形成网上审批、电子监察和公共资源交易电子平台一体化。构建“一个窗口对外、内部审批、限时办结”的运行模式，实现行政职权和便民服务事项在县级规范办理、镇级授权受理（办理）、村级实时查询（代办）的政务服务体系。对涉及园区和企业、项目解决重点难点问题，党员干部做到“调查研究主动办，跟踪服务及时办，找上门来抓紧办，克服困难想法办，坚决不说不能办”，用优良服务营造最优发展环境。目前，遂昌行政审批提速率从原来的49.7%提高到91.14%，较好地实现“村民不出村，便能办成事”目标。

　　打造最佳旅游服务县，“纯净遂昌”成就养心之地。自我加压，遂昌力争用三至五年的时间，创建“中国旅游最佳服务县”，打造诚信消费服务体系，让游客“感受尊重、享受愉悦”，着力打响“五行遂昌、一诺千金”旅游品牌，再造遂昌旅游核心竞争力。目前遂昌全县农家乐村达76个，占全县总村数1/3多，像茶树坪、三井等一大批昔日的贫困高山村，已经成为乡村致富“领头羊”。不仅如此，遂昌还创新旅游服务机制，全面开展“红、蓝、绿、金”四色微笑志愿者服务，1万多人的队伍遍布各乡镇和社区。为缓解乡村旅游大发展带来的导游荒，乡村干部假日当起导游，256名干部考出导游证。遂昌还在国家标准“5天受理，60天办结”的基础上，执行“一小时反应，三天内受理，一月办结”提速行动，并出台旅游投诉“预赔付”机制，实现了游客投诉接待率、调查处理率、满意率和游客提问解答率四个100%的目标。

四大产业体系：激发城市经济活力

　　生态工业呈现“集群效应”。作为中国建筑五金产业基地、浙江省第二批块状经济向现代产业集群转型升级示范区，遂昌大力发展清洁型、高附加值的金属制品产业。2012年，金属制品产业产值逾百亿元，占遂昌工业总产值的70%以上。除了不断延长金属制品产业链之外，遂昌县尤其重视低碳企业、高新项目的引进，先后建成了国内最大的竹炭制品生产、加工和出口基地，培育了电动车、LED新能源、太阳能芯片、锂电池等新兴环保产业。去年底，遂昌与诸暨“山海协作”共建生态产业园项目正式签约，两地将携手打造一个以高端化、绿色化、集约化为导向，集金属制品、电子产品、生态农产品加工、节能环保产品于一体的产业园。今年，遂昌正全面启动工业“1210计划”，即培育销售收入超百亿元企业1家、超10亿元企业2家、超亿元企业10家。遂昌民营企业更在危机中逆势而上，元立集团跻身全国500强企业，成为循环经济典范；浙江凯恩集团主导制订二十多项特种纸国家、行业标准，成就全球行业标杆。

　　山区旅游发展开创“遂昌模式”。作为全国首批旅游标准化示范县、中国十大年度县域旅游之星，遂昌旅游短短几年已呈“黑马”姿态，享誉全国。2012年，全县接待游客727.71万人次，实现旅游综合收入33.03亿元。依托全国独有的金木水火土“五行旅游”资源，历届县委、县政府接力创业，成功组建国资旅游开发公司，主导开发南尖岩景区。南尖岩景区的“井喷”效应，极大刺激了工商资本投资旅游热情，一大批县内外企业纷纷涉足休闲旅游业、文化创意产业。产业异军突起，体制机制、产业政策也与时俱进。遂昌县整合旅游、农办、工商、质检等部门功能，组建旅游发展委员会；专门出台加快休闲旅游、农家乐综合体项目开发实施意见，为旅游发展提供政策保障；县财政每年安排不少于1000万元旅游发展专项资金，县里每年30%的新增用地用于旅游开发……黄金之旅、温泉之旅、山水之旅、红色之旅等系列旅游产品精彩呈现。去年底，总投资102亿元的13个旅游项目集中开工，再次吹响旅游转型升级“集结号”。

　　农村电子商务成就“淘宝名县”。借路电商，遂昌县着力推进县域经济转型升级。遂昌与阿里巴巴集团战略合作，通过实现“生产、就业、营销”三大领域的模式创新，为县域优质的农产品、旅游资源开辟了一条通联四方的信息“高速路”。目前，遂昌全县网商达1500余家，供应商会员100余家，为城乡中青年群体提供近 5000个就业岗位，带动6家物流配送公司发展。通过网店协会，遂昌开启网上创业培训，设立网上创业基金，开辟网商创业园，力争3年内建成丽水最大农特产电子交易平台，5年内建成浙西南地区最大农特产电子交易平台，实现5亿~10亿元年销售规模。2012年，全县电子商务平台销售额突破1.5亿元。随着淘宝网“特色中国·遂昌馆”于1月8日上线，遂昌成为名副其实的“淘宝名县”。

　　原生态农产品有了“餐桌管家”。带着晨露的高山萝卜、青菜，下午就宅配至上海市民家。遂昌实施餐桌管家工程，大大缩短生态菜园到餐桌的距离，让都市人群尽享“原生态”。遂昌在全省率先把“原生态”作为县域品牌来培育打造，走出了一条欠发达地区差异化、特色化的现代农业发展道路。出台原生态精品农业发展规划，建成十大原生态精品农业园区、百个原生态农产品生产基地。同时，制定浙江省首个原生态农产品地方标准，全面限制使用化学合成农药、化肥、激素。坚持原生态农产品标准化生产，实行会员制监督管理，建立起质量追溯机制。遂昌的土鸡、土猪肉、山茶油等原生态农产品，在城市消费群中备受青睐，成了标志性的区域产业品牌。

三大政策平台：

助力民企创业创新

　　创新激励，生态政策导向。遂昌作为国家生态示范区重要组成部分，生态发展责无旁贷。县里每年安排2000多万元财政保障资金，用于产业升级改造、中小企业创新扶持、工业企业培大育强、品牌建设、节能降耗和淘汰落后产能。为进一步激励民企创业创新，做大做强，还相继出台加快先进制造业基地建设若干政策、进一步优化服务环境促进产业转型升级的实施意见等激励性政策。

　　破冰清障，保姆式服务企业。遂昌县深化县领导联系企业制度，创新项目推进机制，通过“破冰清障大提速”、“政策处理攻坚月”、“项目开工启动周”、“重点项目效能督察”等机制，每一家企业从招商到落地，都实行一个项目、一名县领导、一支队伍、一抓到底。同时，遂昌着重加强创业、培训、信息、信用担保、市场开拓等六大社会服务体系建设，强化服务，破解中小企业融资难题，有力地支持了全县中小企业发展。

　　引智引才，县校合作“全方位”。遂昌全面加强与浙江大学、浙江农林大学、丽水学院等高等院校合作，为民营企业搭建科技孵化平台。目前，已有两个院士工作站落户。浙江大学教授、博士生导师潘洪革受聘于凯恩电池公司，使凯恩电池产品性能远超国内竞争对手，达到国际领先水平。遂昌与浙江农林大学实施法人科技特派员项目，创新形成了一套“点、面、网综合配套，产前、产中、产后全程服务”的科技服务新格局。据不完全统计，遂昌与高等院校签订合作项目60余项，直接或间接带动企业增加生产效益8亿多元。