新工业革命浪潮下浙江经济面临“严重挑战”

　　新的一次工业革命正拉开序幕。这次工业革命是指微电子科技、生物科技、新人工材料技术、通讯、电脑科技以及自动化机械技术等六大科技发展互动，形成以制造业智能化为核心，建立在新网络和新能源、新材料相结合的基础上的正在进行的工业革命。它将使全球要素配置方式、生产方式、组织模式与人们生活方式，发生革命性的转变。

　　新一轮经济变革，将加剧区域经济的分化，抓住机遇的国家与地区，将跻身发展前列，失去机遇可能被对手远远拉下。浙江作为我国率先步入工业化发达期的省份，工业发展的资源要素环境趋于恶化，制造业面临不少困难，传统工业不断外移，经济增长速度趋于下滑。如果我们不能抓住机遇，浙江经济将雪上加霜。

　　劳动要素的竞争优势不再。浙江经济的快速发展，在很大程度上建立在劳动力优势上，依靠廉价的劳动力资源，使纺织、轻工等劳动密集型产业迅速崛起，成为浙江的主体产业。虽然进入新世纪以来，随着劳动工资的较快上涨，劳动力要素优势有所下降，但仍是浙江诸多产业在国际竞争中保持优势的基础。而这次新工业革命，智能软件、新型材料、新制程（特别是三Ｄ印制）以及网路提供的各种软件服务，这些新科技的汇聚使工厂得以逐渐挥别大批量削减式或模板式生产，进入客户订制化，以更低的成本，灵活生产少量但多样化的产品，满足不同顾客的不同需求。工厂需要的劳动力将越来越少，高技能高知识的人才受到青睐。劳动成本优势将不再是产业国际竞争的基础，技术与人才成为关键。

　　诸多重要产业面临严重冲击。熊彼特认为：“创新是一场革命性变化，创新同时意味着毁灭”。创新将催生出新的产品、新的工艺、新的能源、新的交通与通讯工具、新的产业，将直接导致不同产业的兴衰转换。随着清洁可再生能源的崛起、纳米技术与新材料的涌现、智能制造技术的大量运用，高速快捷网络和交通通讯网络的铺张，碳能源、石油工业、钢铁工业、传统纺织业、服装、工艺品、模具业以及不少传统产业面临着衰亡的命运。多年来，浙江经济面临着诸多转型困难，新工业革命无疑将加剧浙江大量旧企业死去或转移，因而必须加快新企业、新产业的培育和成长。

　　产业集群与专业市场面临挑战。产业集群是浙江经济成功崛起的奥秘，大量的中小企业在县域或乡镇的同一行业的集聚，弥补了规模经济的不足，并催生出大量的专业市场与产业集群。地域的集中与行业的集聚，成为浙江产业集群的根本特征。新工业革命将使生产方式发生巨大转变。新工业革命的核心是“制造数字化与智能化”，智能化、网络化、信息化的结合，使传统产业的生产方式、组织方式与交易方式产生重大改变，分布式生产与销售将越来越多地取代集中式生产销售。浙江产业集群这种集中生产、集中销售与采购（专业市场）的模式将难以适应新的柔性定制生产与就近分布式销售的要求。

　　生产性大企业面临考验。浙江的工业大企业主要表现在生产经营的大规模上。在讲求规模效应的时代，使其获得生产成本优势。新工业革命的特点是智能化、网络化、定制化、能源民主化，使小规模智能化生产服务成为可能，生产与经营的家庭化、分散化将更多出现，灵活而高科技的小微企业更容易抓住生机。而注重规模效益与大批量标准化生产的大企业可能面临考验。尤其是浙江多数工业大企业只重视生产经营而忽视技术创新；只关注纵向一体化扩展而忽视与中小企业的紧密分工协作。在新工业革命的背景下，更容易受到冲击。

　　新工业革命为浙江经济转型升级提供“重大机遇”

　　十多年来，浙江一直以“凤凰涅槃”的决心与勇气，寻求经济的转型升级，但效果不显著。以敏锐著称的企业家群体、丰富的民间资本、以制造业为主的经济结构、以中小企业为主的组织结构，注定了这次新的工业革命浪潮将为浙江工业高端化与经济转型升级提供难得的机遇。如果能抓牢这次机遇，浙江经济将改变发展阶段引发经济增长下滑的趋势，重新在10年代中期到40年代初赢得快速增长，从而成功跨越到发达经济体的前列。

　　企业家精神可为浙江赢得新的竞争优势。

　　在新一轮国际竞争中，企业家、技术、资本将成为关键要素。工业革命是一场巨大的创新，而创新的主体是企业家，浙江企业家精神有独特优势；浙江技术不具比较优势，但在全球化的今日，技术能以较低的交易成本进行跨国界转让；浙江民间资本富裕，在全国甚至全球也具有比较优势；眼光敏锐的企业家更是浙江的“镇宅之宝”。技术的产业化，需要以市场需求为导向，企业家通过敏锐判断市场趋势、引导技术创新、落实产业化、拓展市场，使其成为主导因素。近年来，浙江不少高科技企业的崛起也证明了这点。

　　前几次产业革命，浙江因历史原因失去机遇。经过30多年的赶超，在这次新工业革命兴起之时，浙江终于和先发国家与地区，站在同一起跑线上。“效能型政府+开创型企业家+民间资本+先进技术与创新”，将使浙江在国际竞争中实现追随型赶超。

　　柔性的产业组织结构为浙江中小企业迎来生机。

　　浙江工业中，99.98%以上为中小微企业。这些企业完全以市场为导向、经营机制灵活，容易抓住各种机遇，加上有能真心为企业服务的政府、较为发达的行业中介组织、灵活的物流体系、较完善的市场机制与市场体系，使浙江产业组织容易适应新的环境变化。

　　新工业革命的柔性定制生产、分布式生产与销售，将使浙江企业能顺应这要求，迅速调整产业组织。尤其是中小微企业，能在这一波机遇中通过迎合技术产业化与新产业发展的趋势，调整发展战略、产品结构、市场结构来得到快速发展。

　　轻工业为主的产业结构可能促进浙江新产业的暴发性发展。

　　浙江以消费品生产为主体的轻工业发达，食品、纺织服装、鞋帽、塑料制品、工艺品、金属制品、医药、轻电子、轻机械、轻化学工业，在浙江制造业中占据主体地位。这些行业直接面向消费者。而每次工业革命均首先在新的直接面向终端消费者的产品生产与服务行业展开，这将使浙江的制造业更容易与新工业革命实现对接，也更容易实现产品的“新陈代谢”，使产业较快地完成新老更替，新产业有可能取得暴发性发展。

　　网络市场将为浙江经济实现新突破提供重要基础。

　　近几年来，以阿里巴巴、淘宝网购为代表的浙江网络商务突飞猛进，网络市场迅速扩大，并有超越实体市场之势。我省较大的专业市场，如义乌中国小商品城、绍兴轻纺城、永康中国科技五金城等都将网上市场作为重点拓展领域，大多数浙江企业开展了网上营销业务。新工业革命的一个基本特征就是网络与新能源结合引发的产业革命。分散式销售、网络市场、快捷物流配送将是新工业革命带来的交易与组织方式的巨大改变。

　　浙江网络市场的基础，有利于交易方式、生产方式、企业组织方式的转型，为浙江经济在新工业革命背景下实现新突破，提供了重要的基础。

　　浙江经济需要浴火重生求突破

　　在新一轮工业浪潮面前，浙江经济面临着“升”与“沉”的抉择。最近几年将是关键，它决定着在未来新一轮经济长波中的角色与竞争优势，浙江须有“置之死地而后生”的精神，主动迎接新工业革命，才能追赶上正缓缓启动的高速列车。近期浙江应寻求在一些重要领域取得突破——

　　倡导发展新理念。

　　加大“新工业革命”的宣传力度，尤其是在政府部门与经济界，引发全社会，尤其是企业家阶层对科技革命与工业革命的关注，认识到新工业革命的挑战与机遇，树立起抢抓新工业革命机遇的紧迫感。同时，在现有浙江企业精神的基础上，根据时代要求，加入“知识科技”的要素，引导浙江企业家追求重知重智，追求技术创新，使企业家能主动关心与追随科学技术进步，将科技创新与企业发展密切结合起来。

　　调整发展战略与规划。

　　借鉴韩国与中国台湾、上海、江苏、广东等地经验，根据新工业革命的趋势与影响，适当调整发展战略与规划。一是在四大国家战略与四大建设中，落实工业革命带来的新变化、新要求，使国家战略与四大建设，成为推进浙江新工业革命的引擎。二是在浙江九大战略性新兴产业中，根据新产业革命趋势与浙江省情，选择具有巨大市场潜在需求、符合浙江要素与资源环境、容易形成较长产业链的产业，作为近期突破重点产业。三是在产业布局规划上，要区分研发创新基地与高新产业生产基地，突出围绕中心城市的研发平台建设，适当整合各类高新产业园、开发区、产业集聚区与一些重点工业园区。

　　以人才为导向、以产业化为根本，实现追随型赶超。

　　浙江缺乏国际领先的科学技术与人才。而人才即是技术的自由载体，技术跟着人才走，引进了高端技术人才，就是引进了前沿技术。以人才为导向，重视人才引进，才能使世界先进技术与人才为我所用，才能实现技术的跨越。

　　一方面要注重国际国内领军人才的引进，重视浙籍海外省外科技人才与海外华人高端科技人才，重视通过华人为中介引入外籍高端人才与技术；建立人才储备库，为高端人才提供不同梯队的专门人才；强化人才基地的吸才功能。另一方面，在人才基地与高新技术园区，要突出“链式效应”，通过人才带进项目，推进项目与民企经营者、民间资本与风险资本相结合，从而加快实现研发成果的产业化。

　　建立协同技术创新体系。

　　浙江协同创新体系建设首先要确立政府对技术创新的引导与支持作用。借鉴美国、韩国等经验，一是要确立政府对研发的重点支持领域；二是加大政府的研发投入；三是政府研发投入主要宜投向具有较强外部正效应的基础与应用研究，并应注重科学性、公正性与高效率。高校与科研院所要担负起基础与应用研究的重任。加大政府对高校与研究机构的基础与应用研究投入，提高政府研发投入的产出效率，对促进浙江科学技术的进步有着长远的意义。促进大企业的研发投入。企业是创新的主体，其中大企业是关键。

　　技术创新是条完整的产业链，包含从孵化器、公共研发平台、风险投资到围绕创新形成的产业链以及产权交易、市场中介、法律服务与物流平台。除了创新主体的协同，还需要建立起完整的创新体系，包括科技创新政策、创新链、创新人才与创新文化等，建立起政府、企业、高等院校、科研机构、投资机构、中介机构六位一体的协同创新机制，真正实现优势互补、资源共享、共同发展，推动知识创新、技术创新和区域创新的战略融合。

　　构建科学的政策扶持机制。

　　面对新工业革命的挑战与机遇，浙江应将现有的支持“增长型”的政策体系，转变为“创新导向型”政策体系。

　　以人才与项目为指向，综合运用优惠信贷、直接融资、税收减免、消费补贴、政府采购、优先供给土地、楼宇租金减免、研发奖励、人才奖励等手段，鼓励人才的引进、研发项目的落地与产业化。但要根据产业科技的发展趋势与新兴产业的发展状况，调整政策。但政府采购、税收减免、消费补贴等优惠扶持政策，要有时间限制与力度限制，否则反而会阻碍技术创新与产品升级，并造成市场竞争的不公平。

　　【执笔 徐剑锋】