为贯彻落实党中央、国务院关于增强自主创新能力，建设创新型国家的战略决策和省委、省政府加快建设创新型省份的总体部署，扎实推进国家技术创新工程浙江省试点工作，及时了解和把握全省、各设区市及各行业企业技术创新进步状况，促进各级政府更好地推进企业技术创新，发挥企业在推动全省科技创新和经济转型升级中的带动作用，有效引导企业进一步做强做大、做精做专，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，进而推动浙江经济走上创新驱动、内生增长的发展轨道，浙江省科技发展战略研究院与浙江省科技信息研究院联合，对2011年度全省、设区市和各行业的企业技术创新发展状况进行了测评。

　　2011年，是“十二五”规划的开局之年。浙江省深入开展国家技术创新工程试点省工作，启动实施“十二五”科技发展规划，全面推进大平台、大产业、大项目、大企业建设，着力加强以创新型企业为代表的各类科技型企业培育和发展，鼓励和支持企业开展各种形式的技术研发与创新活动，引导创新资源向企业集聚。先后出台《关于进一步促进科技与金融结合的若干意见》（浙政办发〔2011〕76号）、《关于发挥科技支撑引领作用　促进产业集聚区加快发展的实施意见》（浙科发政〔2011〕37号）、《关于支持浙商创业创新促进科技成果转化产业化的若干意见》（浙科发成〔2011〕242号）等政策措施，企业创业创新环境进一步优化，涌现出一批自主创新能力较强的大企业。吉利集团成功收购国际著名豪华汽车品牌沃尔沃，“吉利战略转型的技术体系创新工程建设”项目获国家科技进步二等奖；贝达药业研发的治疗非小细胞性肺癌的新药“盐酸埃克替尼”，获得国家一类新药证书，成为我国自主研发的第一个1.1类抗癌靶向创新药物，被卫生部主要领导誉为我国民生领域的“两弹一星”；阿里巴巴探索商业模式创新之路，建立B2B电子商务平台，打造中国乃至世界最大的电子商务企业。2012年，我省继续实施创新驱动发展战略，企业专利申请、授权大幅上升。全省企业专利申请量较上年增长65%；企业申请专利量的比例从2011年的48%提高到2012年的54.5%，首次超过高校院所；企业专利授权量首次超过10万件，同比增长73%，居全国第3位。总体来看，全省企业技术创新保持稳步发展态势。现将测评结果向社会公开发布，为社会各界了解和掌握全省企业技术创新进步情况提供参考。

　　一、指标体系与测评方法

　　在充分借鉴中国科学技术发展战略研究院的《国家创新指数报告》、《我国企业创新绩效测度评价》、《中国创新型企业发展报告》，中国企业评价协会的《中国企业自主创新评价报告》等权威机构研究成果的基础上，形成了本指标体系。测评全省及设区市企业技术创新的发展状况，主要从创新投入、创新组织及创新产出三个维度进行研判。创新投入，着重从企业的研发人员投入、研发经费及拥有的科研装备情况进行评价；创新组织，重点以开展研发活动的企业、企业研发机构、高新技术企业数和技术获取四方面的情况进行衡量；创新产出，主要从专利授权、新产品及利润三个方面的产出情况进行评价。整个测评指标由3个一级指标，10个二级指标及22个三级指标构成，其中三级指标中，既有衡量实力的规模指标，也有体现水平的相对指标。

　　在测评行业技术创新发展情况时，主要采用行业研发经费投入强度、万名从业人员研发人员数、新产品销售收入占主营业务收入的比重（以下简称新产品销售收入占比）、利润率四大核心指标，按现行国家行业分类，对30个制造业行业的技术创新情况及其在全国的地位进行比较分析和排序。

　　测评指标全部采用量化测评的方法，在分别测评企业技术创新规模与水平变化的基础上，采用综合指数方式进行综合发展情况的比较。测评所用的原始数据均采用公开出版的年鉴数据或省统计局提供的测算数据；通过德尔菲法及综合考虑设置的相应权重，以2010年全省平均水平为基数，对各项指标进行逐级加权汇总，构成反映2011年全省及设区市企业技术创新发展的综合指数；采用单项和综合指数直接比较与排序的方法，全面反映全省、各设区市企业技术创新发展与上年及平均水平的变化情况和特点。测评方法和结果征求了浙江省科技发展咨询委员会意见。

　　二、全省、设区市、各行业企业技术创新测评的结果

　　经测算，2011年全省企业技术创新综合指数为117.21，较2010年提高17.21%，其中创新产出增幅最大，较上年提高了24.19%；创新投入与创新组织增长平稳，分别较上年提高了10.93%和12.48%。

　　在11个设区市中，杭州市、宁波市的企业技术创新综合指数居全省第1、2位，但增长速度在全省的位次居中；绍兴市、嘉兴市、台州市、温州市的企业技术创新综合指数列全省第3~6位，但是增长速度居全省中后位置；湖州市、金华市企业技术创新综合指数居全省中后位置，列第7和第8位，但是增长速度较快，列全省第3、4位；丽水市、衢州市等欠发达地区的企业技术创新综合指数排名靠后，但增长速度最快，分列全省第1、2位。

　　从各行业来看，四大核心水平指标都比上年有所进步的行业共13个，其中高新技术行业3个，分别为仪器仪表及文化、办公用机械制造业，通用设备制造业，专用设备制造业，其余10个均为传统行业。在30个制造业行业中，医药制造业，仪器仪表及文化、办公用机械制造业，化学原料及化学制品制造业，通信设备、计算机及其他电子设备制造业，非金属矿物制品业这5个行业的4个核心指标均较大幅度地超过了全国平均水平，是我省在全国具有相对优势的行业（表1）。其中，医药制造业的R&D投入强度达2.48%，高于全国平均水平1.02个百分点，万名从业人员R&D人员数达933.44人年/万人，高于全国平均水平一倍多，是我省30个制造业行业中在全国最具优势的行业。总体来看，医药制造业，仪器仪表及文化、办公用机械制造业，通信设备、计算机及其他电子设备制造业等高新技术产业，创新能力较强，创新效率较高，但规模普遍偏小；而传统优势制造产业整体规模较大，创新能力较弱，创新效率低下，但转型升级速度快于高新技术行业发展的速度。

　　2012年浙江省企业技术创新发展测评

　　浙江省科技发展战略研究院 浙江省科技信息研究院

　　表1 浙江省30个制造业行业中在全国具有相对优势的行业

R&D投入强度（%）利润率(%)新产品销售收入占比（%）万名从业人员R&D人员数

（人年/万人）浙江高于全国平均水平（百分点）浙江高于全国平均水平（百分点）浙江高于全国

平均水平

（百分点）浙江高于全国

平均水平

（人年/万人）排名排名排名排名医药制造业2.481.02113.051.97328.9312.936933.44410.111仪器仪表及文化、办公用机械制造业2.460.8429.311.10438.8119.282723.04228.183化学原料及化学制品制造业1.110.33107.620.24622.4611.758573.22282.942通信设备、计算机及其他电子设备制造业2.310.8338.223.76130.211.5026564.26176.194非金属矿物制品业0.690.3399.530.40511.037.3412212.96110.249　　三、建议和展望

　　鉴于今年首次开展全省范围的企业技术创新测评工作，还存在一些不足之处，需要进一步完善。一是要完善指标体系和评价方法，健全各级地方政府统计工作体系，对企业技术创新相关数据进行更全面、更客观的收集、统计和监测。二是要加强行业深度分析和测评，除了采用四大核心指标外，还应考虑企业拥有高端人才、掌握核心技术等指标，进一步评价企业主体地位的确立程度。三是要对地区、行业进行分类指导，对先发、后发地区实行不同的政策引导，对传统、高新行业确立不同的发展路径和政策措施。四是将全省企业技术创新测评与党政领导科技进步目标责任制考核、创新型试点城市(县、区)创建等工作有效衔接,把企业技术创新能力提升作为他们的核心指标、主要内容。五是要认真总结、大力宣传进步较快的市（县、区）和行业在企业技术创新方面的主要做法和成功经验，充分发挥先进典型的示范带动作用。

　　指标

　　行业