据新华社北京3月7日电

　　新华社记者 王晓明

　　这是两条相关的曲线——一条是民生支出的增长曲线，一条是百姓收入的增长曲线。

　　仔细研读今年的政府工作报告、预算报告，代表委员认为，“两条曲线”清晰勾勒出新一年的民生图景，一个收入不断增加、保障持续完善、环境日益美化的幸福生活画卷，就在眼前。

　　民生支出“刚性增长”

　　“适当增加财政赤字和国债规模，保持必要的支出力度。”财政部2013年中央和地方预算草案提出，考虑到结构性减税的滞后效应，今年财政收入增长不会太快，但财政刚性支出增加，特别是要增加保障改善民生支出。

　　“中央要保持民生支出的增长，实际上顶着巨大的压力。”全国人大代表、吉林省财政厅厅长邹继宏说，政府工作报告提出，今年拟安排财政赤字1.2万亿元，比去年预算增加4000亿元，“这很大程度是为了民生支出的继续增长。”

　　五年来，中央公共财政民生支出累计16.89万亿元，年均增长21.1％，明显高于财政收支增幅。　　“今年各项民生支出将延续刚性增长。”邹继宏代表说，医疗卫生支出增长27.1％，社会保障和就业支出增长13.9％，教育支出增长9.3％……中央民生支出的触角正延伸向社会每一个角落，落在每一个百姓身上。

　　“从中央公共财政支出结构看，民生支出占比也在加大。”全国人大代表、东北师范大学附属小学校长熊梅一边翻阅财政报告，一边举例说，医疗卫生支出2012年占比3.2％，今年要提高到3.8％；社会保障和就业支出2012年占比9％，今年要提高到9.4％。

　　“总盘子基数越大，保持同样比例的投入都要增加，中央还明确表态要增加占比，意味着民生领域更大的投入。”她说。

　　百姓收入“同步增长”

　　“城乡居民人均收入实际增长与经济增长同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。”全国政协委员、吉林大学经济学院教授杜婕说，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，首次被写入政府工作报告，说明中央更看重百姓收入的实际增长、财富的真正增加，而不是单纯地“发票子”。

　　“过去五年，我国百姓收入增速，与平均经济增速整体保持同步。”全国人大代表、东北师范大学校长刘益春说，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别增长8.8％、9.9％，国内生产总值年均增长9.3％。

　　政府工作报告提出，有效解决收入分配领域存在的问题，缩小收入分配差距，使发展成果更多更公平地惠及全体人民。

　　全国人大代表、东北师范大学附属小学校长熊梅认为，过去五年农村居民人均纯收入增速比城镇居民人均可支配收入增速高1.1个百分点，城乡收入差距呈缩小趋势。

　　“两条曲线”勾勒美好图景

　　2012年经济增幅7.8％，今年目标定在7.5％左右。代表委员认为，全国经济增长下行压力加大，财政收入增速放缓，但民生支出与百姓收入“两条曲线”，清晰勾勒出未来民生美好画卷，激励每一个中国人为共同的“中国梦”前进。

　　“经济增长、民生支出与百姓增收，互为因果、相互促进，正形成良性互动格局。”熊梅代表说，民生增支、百姓增收，都建立在经济增长的基础之上，民生支出的刚性增长，在发挥各方面保障作用的同时，也成为扩大内需的很好渠道，成为经济增长的重要拉力。

　　全国人大代表、吉林省伊通满族自治县县长孙立荣认为，长远看要更加可持续，建议探索民生领域“多元化”投入机制，摸索民生事业的市场化道路，通过政策的引导、激励，吸纳更多民间资本投向民生领域。

　　民生投入的重点也应因地制宜，让有限的投入转化为百姓收入更强的增长动力。全国人大代表、吉林省教育厅副厅长孙鹤娟说，不同地区有各自的民生重点领域，如吉林省有“暖房子”工程，而南方省份就不需要；如劳务输出大省，对农民工技能培训的任务相应会较重。

　　民生支出刚性增长、百姓收入增速与经济增速同步，代表委员认为，“中国梦”是13亿中国人共同的梦想，中央一如既往地贯彻执政为民理念，在经济发展的同时，努力让百姓生活越来越美好，一个收入持续增加、生活状况改善、保障水平不断提高、越来越幸福的美好愿景，正在每一个中国人心中生根、发芽……