陈锡文（中央农村工作领导小组副组长、办公室主任）：不管农业经营体制怎么创新，真正的主体还是农户。农业选择以家庭经营为基础，既是历史现象，也是世界性的普遍现象，这是由农业自身的产业特征决定的。农民的逐步减少是个趋势，但是农民的转移是被动的，取决于城市能提供多少就业岗位，能容纳多少人进城安居。因此，要引导土地有序流转，充分尊重农民意愿，鼓励支持承包土地向专业大户、家庭农场和农民合作社流转。

　　党国英（中国社会科学院农村发展研究所研究员、宏观经济研究室主任）：发展家庭农场，还需要多方面的体制改革与政策调整。首先，要稳步推进城镇化，让农业转移人口在城市真正安居乐业。要改革包括户籍制度、社会保障制度等在内的各项配套制度，为农业转移人口定居城市创造更好的条件。其次，要改革农村土地制度，为农村土地流转创造更好的条件。中央目前推进的土地承包长久不变政策、土地确权政策，都有利于土地流转，有利于家庭农场发育。最后，要提高对家庭农场的支持力度，完善农业产业链，提升农业专业分工水平。家庭农场发育会对土地整理、经营管理和技术吸纳提出新的挑战，政府不仅应有资金扶持，还需要在教育培训方面给予支持。

　　郑风田（中国人民大学教授）：家庭农场是现行家庭经营的一种补充而不是替代形式，不应全国一刀切强制农民流转土地搞家庭农场。必须根据当地城镇化水平、非农就业机会与农民退出意愿渐进发展，防止大拨儿轰、急于求成等倾向，更不能出现垒大户式的“强制人造家庭农场”。一号文件规定，既不能限制也不能强制农民流转土地。从这个角度来看，家庭农场只能在特定地区发展，比如在长三角、珠三角等工业比较发达地区，或者是北京、上海等大城市的周边城郊，因为这些地区非农就业机会多，收入高，不少农民不愿意耕种土地，建立家庭农场相对比较容易。