促进农民增收，始终是“三农”工作的中心任务，始终是农村改革发展稳定的重要基础，始终是必须长期坚持的硬道理。农业稳，国家稳；农民富，国家富；农村强，国家强。浙江主政者们深谙个中的大道理，始终把农民增收放在农村改革发展中的首要位置，再加上浙江农民始终秉持着“给点阳光就能灿烂”的执著精神、竞争能力和市场智慧，因而取得了全省农民人均纯收入连续28年位居各省区第一的骄人成绩。

　　浙江又一次站在发展的新起点上。从实现全面小康向现代化迈进，重点在确保农民收入持续增长。干好“一三五”、实现“四翻番”，关键更是在实现农民收入的“翻番”。当前我省农民增收，既出现了诸多的新情况新问题新困难，更显现出亮点纷呈的绝好机遇和充满希望的广阔空间。

　　一年之计在于春。在这样一个春意盎然和生机勃勃的重要节点上，让我们一起来商议、来规划、来展望如何促进农民收入持续普遍较快增长，是一件非常有意义的大事。农民增收是最大的民生问题。促进农民增收，需要政府层面出台强有力的政策支持和大手笔的务实措施，需要社会各种资金资源的有效投入和帮助支持，需要农民兄弟更多的辛勤劳作、更强的竞争能力、更高的市场智慧，特别是寻找到清晰的、具体的、可行的农民增收路径更为迫切。

　　增加农业经营收入。在一个相当长的时间里，相当数量的农民仍然要依赖土地来增加收入，农业经营仍是不少农民增收的一个重要路径。这是一个不争的事实。一个西瓜卖到几百元，一亩蓝莓收入几千元，一亩玫瑰提炼精油获利万元。浙江农民已经创造出市场竞争力强的高产高效农业经营的收入模式。坚持发展高产高效的现代化农业，是增加农业经营收入的一条必由之路。

　　增加农业经营收入，必须加快土地承包经营权流转，积极发展多种形式的规模经营。这是一个大趋势。既要注重工商业资本引进对农业规模经营所起到的引领示范作用，更要充分发挥专业大户、家庭农场、合作农场、农民合作社在农业规模经营中的主体作用。尽可能让土地承包经营权的流转向农户经营主体集中，尽可能让土地产出的最大效益向农户经营主体集聚，尽可能让农业经营收入向农户经营主体倾斜。这样既可以有效防范土地规模经营后或许会产生的“非粮化”、“非农化”的倾向，又可以让农户经营主体在农业规模经营中最大限度地增加收入。这是来自于实践的一条重要经验。

　　增加农业经营收入，必须解决好农产品价格波动的问题。特别是当下确实有一部分高质高价的农产品，出现了销不动或价格波动很大的问题。这恰恰反映了这部分高质高价农产品过去市场化程度不高，并没有真正走进市场。必须看到，依赖政府买单等途径来支撑高质高价农产品是不现实的。所有的农产品都要真正进入市场，进入寻常百姓家。当然，政府要在农产品加工、品牌培育、降低流通成本、贮藏保鲜、产销对接、市场建设、促销活动等方面做好服务，千方百计并满腔热情地帮助农民兄弟解决好这个问题。

　　（下转第四版）

　　（上接第一版）

　　增加农业经营收入，还必须强化农业科技支撑，完善农业基础设施，完善农业保险制度。

　　增加创业性收入。广大农民群众是创业创新的主体。30多年的改革发展，他们有了创业的经济基础，有了闯荡市场的经验，有了较强的竞争能力，有了知识的积累和眼界的开阔。他们成为了创业的主力军。温州780万人口中，每3个人中有一个在自主创业。景宁县农民在北京大都市开出7000多家小超市。泰顺县有9万多农民在全国从事建材市场生意。知名度颇高的数百万浙商，绝大多数来自农民群众。他们在创业的同时积累了可观的财富，更重要的是推动了整个浙江经济的快速发展。

　　创业性收入，已经成为浙江农民增收中最有活力的一个元素。特别是正在兴起的新型城镇化的浪潮，为更多的农民群众创业和增加创业性收入提供了广阔的空间。城镇化第一个要素支撑，就是产业发展。大量农民转移到城镇成为市民，首先条件是要有一份稳定的职业收入。新型城镇化需要大量的中小企业，需要大量的个体工商户，需要大量的来料加工经纪人，需要大量的农家乐休闲旅游业经营户，需要大量的小超市、网店、文化娱乐场所。这都为广大农民群众自主创业，进而增加创业性收入，提供了广阔的空间。

　　实践已经并将不断证明，自主创业是收入增加和财富积累最快速的路径选择。农民群众由于与市场最为紧密联系所形成的禀性和特质，决定了他们是自主创业的最自觉、最庞大、最坚决的群体。重要的是，政府、社会要为他们创业提供各种平台和条件，让他们在创业中更快更多地增加收入。

　　增加工资性收入。工资性收入，已经成为我省农民群众最为稳定的主体收入。在工业化、城镇化、信息化的进程中，多数农民已经离开土地进入各种企业工作，工资性收入早就成为他们的最主要的收入。企业稳定就业岗位，扩大就业规模，特别是招用困难人员就业，落实最低工资标准制度，完善农民工欠薪支付机制，就是确保农民群众工资性收入的稳定增加。

　　浙江是一个工业化和城镇化程度都比较高的省份，在确保农民群众增加工资性收入方面应该更加大有作为。尽可能让当地的农民就地就近就业，工作离土不离乡。既让农民有一份稳定的工资性收入，又能解决留守家庭所带来的不少社会问题，从而提高农民群众的生活品质。更为重要的是，通过提高就业层次，提供更多的技术含量高一些、工资收入高一些的岗位，让更多的农民增加工资性收入。

　　浙江经济正处在一个转变发展方式的重要时期，浙江企业正在转型升级当中。可以相信，浙江大地上会出现愈来愈多的有技术含量、工资收入比较高的企业。机会总是给那些有准备的人。我们的农民兄弟，特别是青年农民要抓紧各种类型的职业培训，尽快提高就业能力和技术水平，这样才能拿到更多的工资性收入。

　　增加财产性收入。财产性收入，已经成为农民收入的一个新元素。提高财产性收入，早就写入党的十六大报告。这些年来，农村各种股份制经济、集体经营性资产、农户个人财产投资，都为农民带来不薄的财产性收入，使其成为农民收入增加的一个重要来源。

　　通过扩大持股农民队伍，壮大股份合作经济，规范收益分配机制，大力实施农民持股计划，让财产性收入逐年增加，成为农民增收的重要的新增长点。

　　增加低收入农户收入。低收入农户和纯小农户增收乏力，是农民增收的一大困难。这些年来，我省大大加快扶贫进度，大力实施低收入农户收入倍增计划，取得了明显的成效。一大批贫困户脱掉了贫困帽子，一大批低收入农户收入有了明显的增加。

　　省里已经确定，力争到2017年低收入农户人均收入达到10000元以上，低收入农户（“低保”户除外）70%以上家庭人均纯收入超过8000元。这是一个鼓舞人心的愿景安排。

　　促进低收入农户加快增收，重点是加大产业扶贫力度。着力帮扶低收入农户发展特色农业、来料加工业、休闲旅游业、社区服务业，着力扩大低收入农户就地就近就业。同时，扎实推进农民异地搬迁，确保每年搬迁6万人以上。以县城、中心镇为主要入迁地，让高山远山区域、重点水库库区、地质灾害隐患区域、偏远小岛、“连家船”等农渔民异地搬迁。

　　新型城镇化的进程，为低收入农户提供了一个很好就业、居住的机遇，更为他们创造了一个增加收入的空间。政府、社会、企业都要满腔热情和想方设法地给他们解决各种困难，使这个群体的人数逐年减少，让他们离幸福也更近一些。

　　增加转移性收入。以着力推进美丽乡村建设，提升社会保障水平，提升社会事业水平，提高城市化质量等为契机，加大对农村特别是城镇的投入，加大财政转移的力度，为广大农民提供更多的社会、文化、生态公共产品，让更多农民增加转移性收入，让更多农民从中得到利益和实惠，让更多农民生活品质得到提高。

　　努力实现农业更强、农村更美、农民更富，既是今年省委、省政府提出的总体目标，更是广大农民群众的强烈愿望。农民的笑脸是最好的政绩。促进农民增收，将极大改善这一中国最大群体的生活品质。只有农民奔向小康，才是真正意义上的全面建成小康社会。在农业现代化进程中，围绕农民增收的路径选择，采取更加直接、更加有力的措施，就能不断开创出“三农”工作的新局面。也只有如此，我们才无愧于这个伟大的时代。