新年刚开局，楼市似乎便已“按捺不住”。中国指数研究院发布的数据显示，2月9日至15日间被监测的27个城市中，近八成城市商品住宅成交量较去年同期上升，14个城市增幅更是超过一倍。

　　20日的国务院常务会议出台了楼市调控“国五条”。从强责任、抑需求、增供应、促保障和严监管五个方面，对房地产市场调控作出新部署。各方认为，今年房价上涨压力加大，但只要严格坚持调控，市场便不会大幅反弹。

靴子落地 从严从紧有保有压

　　20日的国务院常务会议提出的五条措施，既保持了调控政策的连续性、稳定性，又不失时机对相关措施予以重申、完善。

　　强化地方政府责任。会议重提“房价控制目标”：“各直辖市、计划单列市和除拉萨外的省会城市要按照保持房价基本稳定的原则，制定并公布年度新建商品住房价格控制目标。建立健全稳定房价工作的考核问责制度。”此外，会议还要求“今年住房用地供应总量原则上不低于过去五年平均实际供应量”。

　　“不仅要遏制当下的房价过快上涨，还要确保影响到后市的土地供应。可以看出，地方政府对房地产市场调控的责任进一步强化了。”中国房地产数据研究院执行院长陈晟说。

　　从严抑制投资投机性需求。会议提出“严格执行商品住房限购措施”，并要求扩大限购范围，“其他城市房价上涨过快的，省级政府应要求其及时采取限购等措施”，此外还进一步明确“扩大个人住房房产税改革试点范围”。

　　复旦大学住房政策研究中心执行主任陈杰说：“房产税将对以投资为主要目的的购房需求形成一定威慑。是以越来越高的成本继续持有并等待并不确定的资产升值，还是尽快套现来获得确定收益，房产炒家很难把握。”

　　更强调保障房的配套。随着保障房供应高峰的到来，会议要求今年在全面落实保障房新开工和基本建成数量的基础上，做到“三个同步”：“配套设施要与保障性安居工程项目同步规划、同期建设、同时交付使用。”此外，还首次明确提出“地级以上城市要把符合条件的外来务工人员纳入当地住房保障范围”。

　　中国房地产业协会副会长朱中一告诉记者，此次“国五条”总体上是2010年以来比较有效的调控政策的重申与完善，但针对市场和保障两方面的调控措施都显得更为务实。

调控不松 楼市无力大幅反弹

　　房价之变，既看供求，更看货币。从供求看，我国正处于城镇化快速发展时期，热点城市和中心城市住房供求紧张格局短期内难以根本改变。从货币看，中央经济工作会议提出今年要继续实施稳健的货币政策，适当扩大社会融资总规模，业内人士预计货币政策的实际执行或将“稳中偏松”，大量流动性仍将聚拢于房地产市场。

　　一家上市房企的高管告诉记者：“企业资金最困难的时期已经过去，今年不太会再用‘以价换量’的营销手段。”上海财经大学公共经济与管理学院副院长姚玲珍说：“今年部分城市房价上涨压力加大，短期内仍有小幅快涨的可能。”

　　不过，业内人士普遍认为，只要坚持调控政策不动摇，目前房地产市场不具备大幅反弹的基础。一方面，虽然不少城市去年住房新开工面积、住房施工面积同比下降，影响到今年新增供应，但库存依然较高，不会出现严重的供不应求；另一方面，实践证明，对炒房投机需求的坚决抑制将有效遏制房价过快上涨。

　　一热点城市房管部门负责人告诉记者，近期他们召开部分专家、企业座谈会，大家比较一致的看法是：只要继续严格执行限购、限贷政策，并做好政策储备加以应对，今年的房地产市场不会出现大幅度的反弹。

　　“此次出台的‘国五条’是对市场的一次鲜明警示。预计今年楼市或是温和上升，或是先扬后抑，房价不会大幅上涨。”中国房地产数据研究院执行院长陈晟说。