个体户，是我省市场主体的重要组成部分。近年来，其在带动就业、促进民营经济发展等方面发挥了重要作用。但是，数量如此庞大的市场主体，正面临着发展瓶颈：土地不能竞标、融资贷款难、抗风险能力低……去年，我省“个转企”工作全面启动，以促进民营经济从“千家万户”向“千军万马”发展。

发挥“雁阵力量”

　　在不久前的民营企业峰会上，40名“个转企”典型作为代表接受了表彰，给他们颁奖的，则是娃哈哈集团董事长宗庆后、阿里巴巴集团主席马云、万向集团董事局主席鲁冠球等浙江民营企业的“排头兵”代表。

　　“个转企”，即个体工商户转型升级为各种企业类型，如果把浙江民营企业的群体比作一个雁阵的话，那么这些上台颁奖的企业家就是浙江民营企业的排头兵、领头雁，而受颁奖创业者则是雁阵里的小雁，他们可谓是民营经济的新生力量、增源力量和后备军。浙商的排头兵与后起之秀共同组成了一个浙江民营企业齐整的方阵，将传递出“薪火相传，生生不息”的深意。

　　为什么要把“个转企”作为转型升级的新命题？据悉，目前全省登记注册的个体工商户总计250万户，小微企业57万家，占全省市场主体的70%以上，这是浙江经济最基础、最广泛、最富特色的力量，也与老百姓就业、增收、生活等民生福祉贴得最近。民营经济是浙江最具活力的生产力，也是推动浙江经济发展的正能量，要使民营经济获得持续健康发展，就要支持全民创业，激发活力，让更多的自然人变成市场主体，更要持续推进民营企业转型升级、做大做强，把“千家万户”变为“精兵强将”。只有它们提升了、优化了、强大了，浙江经济高质量发展和“四个翻一番”才有了坚实支撑。

“换帽子”得收益

　　“一说自己是个体户，对方就会觉得你信誉度不高，难以达成协议，很多要求一定资质的招投标活动参加不了，还无法出具增值税发票，损失了不少订单。”一位今年刚领取公司法人营业执照的企业主告诉记者，通过“个转企”，他完成了从个体户“小老板”向公司“企业主”的华丽转身，疏通了以往的发展瓶颈。

　　据不完全统计，“个转企”启动以来，目前浙江全省已经完成“个转企”1300余家，并且，在这些“换帽子”的个体户当中，不少人已经获得收益。

　　从东北来濮院羊毛衫市场打工的刘海涛，如今是桐乡杨明服装有限公司的总经理，成为毛衫市场闻名于外的“励志哥”。而在刘海涛看来，政策到位的“个转企”是他事业腾飞的强大助推力。

　　作为“个转企”的先发部队，濮院镇将刘海涛的小作坊确定为首批60家“个转企”重点培育对象，并于2011年4月份正式挂牌成立了杨明服装有限公司。“转企后有4家银行主动上门提供贷款，公司的发展资金充裕了，我们招聘到了十几个优秀的人才，接洽了不少大客户，订单一下子就上来了。”刘海涛说。

　　省工商局企业处负责人告诉记者，相对于企业，个体工商户在商业信用、经营领域、品牌效应、竞争能力等方面缺乏比较优势。升级为企业是其提升业态、增强竞争力的自身需要，是持续发展的需要。

　　据悉，目前，省个体工商户转型升级的“个转企”工作已初见成效。如桐乡市自2009年率先在浙江启动“个转企”试点以来，探索了一条具有桐乡特色的“个转企”工作新路子，解决了个体工商户前置审批、字号、资产难延续等“个转企”注册登记面临的最大难题，并推出社保优惠扶持、税费优惠扶持、财政奖励扶持等一系列配套政策。通过三年努力，累计引导310家个体户转型升级为企业，仅2012年就引导198家，是前两年的1.8倍。

“三大难”待破解

　　尽管大部分个体工商户的愿景都是“事业越做越大，老板越当越大”，但从客观上来讲，目前个体户转型提升还存在三大难题：由于服务支持不够不能转；顾虑税负加重、经营成本增加不敢转；企业主主观意愿不强不想转。

　　在今天召开的全省个体经济和小微企业提升发展工作会议上，围绕这三大难题，有关部门表示将对症下药，拿出有力措施解决：如以简化审批手续为突破口强化服务支持。以创新财税政策为切入点减轻业主负担，如落实有关小微企业减负政策，对个体户升级企业新增税款要给予一定的返还奖励，给予“个转企”的企业一定的过渡性扶持，不让业主感到转型很吃力。对意愿不强不想转的个体工商户，以加强引导、在遵循发展规律前提下进行分类指导等等。

　　日前出台的《浙江省个体工商户转企业及小微企业规范升级工作意见》中指出，各部门要加强指导和服务，加大政策扶持力度，规范经营行为，着力激发各类市场主体新活力，推动我省中小企业由数量大省向素质强省转变，具体到各部门职责分工，包括工商部门设立提供转型升级咨询、指导及业务办理的“个转企”绿色通道；商务部门要加大“个转企”工作扶持力度，将个转企后的商贸企业、外贸企业作为中小企业扶持重点，在融资担保、人员培训、平台服务等方面予以支持；国税、地税部门要加强“个转企”企业的纳税服务工作。公安、环保、卫生、文化等相关前置审批部门要简化“个转企”审批手续，并减免相关费用，优先审核发证；建设、国土资源部门要做好“个转企”涉及资产处置和产权变更登记服务等配套政策。