文 冯巧婕

　　在温州，金改不仅仅是一个热词，而是全温州人的共同理念。去年3月28日，温州金融综合改革试验区获批以来，温州正在改革的大道上大步前行。

　　依据国务院确定的温州金改12项主要任务，温州精心制定了金改路线图，确保在完善地方金融组织体系、健全民间资本市场体系、创新金融服务体系和构建地方金融监管体系四个重点领域取得突破。

　　在全国率先推出了小额贷款公司主发起人入围资格招投标制度，鼓励村镇银行增开分支机构，推动农村合作金融机构股份制改革……在金改的东风下，一项项创新的措施层出不穷，为温州解决“两多两难”问题奠定了一个个坚实的基石。

　　一边是温州民间众多的“游资”，另一边是企业融资的“旱田”，如何才能为民资找到出口，又能解决企业融资的难题，这是温州亟待解决的重要课题。

　　温州市金融办副主任叶新明说，用务实的眼光看，金改给温州民资进入金融业提供了不小的机会与渠道，各级政府也尽可能为民资参与地方金融机构改革创造条件。像小额贷款公司今年内将从现有的28家增至65家，2013年将发展到100家。此外，发起设立或参股村镇银行、农村资金互助社及11家农村合作金融机构股份制改革、温州银行增资扩股等，都向民资敞开了大门。

　　而这次金融板块的招商推介项目，更是把温州金融改革的精髓演绎得淋漓尽致。各类新型金融组织推介，真正体现金改细则中加快新型金融组织建设的精神。村镇银行、小额贷款公司、信托公司等的发起设立，吸收多元资本参与，拓宽了投融资渠道，促进了金融体系的发展和完善。

　　谈起小额贷款公司，温州市政府副秘书长、金融办主任、金融局局长张震宇说： “小额贷款公司的出现弥补了企业和银行之间的信用空缺，为‘三农’和微型企业找到了一条现实的融资捷径。”

　　对于企业，这些都是良好的融资渠道，对于投资者，新型金融组织的发展也有极大的潜力。以温州市小额贷款公司的发展为例，2012年，全市新增小额贷款公司26家，其中已开业5家，筹建21家，新增数量较前年末增幅达100%。截至2012年11月末，全市31家已开业的小额贷款公司贷款余额121.7亿元，资本净额99.7亿元，较前年末增幅分别为10.1%和20.0%。

　　2012年，温州小额贷款公司可贷资金规模达125亿元，平均可贷款规模4.17亿元/家，全国平均贷款规模仅0.95亿元/家。温州小额贷款公司的规模和业务发展，不仅在省内，在全国也是名列前茅。瑞安华峰小额贷款公司的可贷资金达14.7亿元，已经达到了村镇银行等小银行的经营规模，预计这样规模的小额贷款公司还将在温州陆续产生。

　　大力发展专业资产管理机构，积极鼓励依法合规设立创业投资、股权投资企业，也是金改细则的重要内容。扩大民间资金投资领域，发展信托公司、证券公司、投资基金等多元金融机构是金改所要推动的。设立信托公司，正是紧紧抓住温州金融综合改革试验区的有利时机。

　　各县市区也在加快步伐，出台特色的金改措施。瓯海区建成了金融综合服务区（一期），最大限度汇聚金融资源；鹿城区推出金融广场，做大做强金融服务业；龙湾区在全市首创科技产业化项目贴息贷款，推出多个金融地块，打造中心区科技金融服务中心……

　　相信随着一项项“新政”的陆续出台，改革的红利将会使更多的企业和投资者受益。

　　点评

　　谢浩（上海交大温籍校友全国联盟主席；上海交大客座教授；中国区域经济研究专家）

　　当今资本的全球化已经是一个潮流。金融，对于中国的发展越来越重要，中国经济要融入世界，金融改革势在必行，金融改革，绝不仅仅是温州的事，而是整个中国的事。为此，国家把金融改革的试验点设在温州，是在温州做一个具体尝试。但现在有人怀疑金改的效果，但是他忽略了金改的系统性、长期性的特点，金改是一个系统工程，牵一发而动全身，如果利率完全放开，监管配套跟不上，那么金改的风险就会很大，所以金融改革必须谨慎。温州金改的目的是什么？说到底，是要促进实体经济的发展。希望在金改一周年之际，能够看到温州“两多两难”状况有了明显的改善。