党的十八大确立了到2020年全面建成小康社会的宏伟目标，作出了“积极支持东部地区率先发展”的战略决策。这一立足中国特色社会主义发展全局作出的重大战略部署，给我省等东部地区的发展带来了极大的鼓舞。路桥作为民营经济的先发地区，如何在新一轮科学发展中继续走在前列，是亟待破解的重大课题。

　　2012年以来，我们按照台州市委提出的“城乡统筹看路桥、活力实力看路桥、全面小康看路桥”的殷切期望，确定了路桥发展实现“三个率先”的奋斗目标——在全市率先形成城乡融合格局、率先取得转型升级突破、率先建成全面小康社会，始终坚持城市引领、转型发展、民生优先、品质立区四条发展路径，牢牢把握沿海产业大开发、商贸物流集聚区建设、飞龙湖生态区打造、小微金融服务创新示范区创建、生态整治优化等五大战略重点，努力探索符合科学发展要求、具有路桥特点的发展道路，促进路桥科学发展、和谐发展、率先发展，切实将十八大精神落到实处。

　　现实基础

　　路桥具有自身特色的发展优势，为实现“三个率先”奠定了坚实的基础。从纵向看，1994年到2011年，地区生产总值从26.7亿元增加到367.15亿元，增长了12倍；财政总收入从1.82亿元增加到53.5亿元，增长了28倍。从横向看，2011年路桥以占台州7%的人口、2.9%的土地创造了全市13%的地区生产总值和14%的财政总收入，其中地区生产总值、财政收入、规模工业总产值、社会消费品零售总额等主要经济指标均走在全市前列。

　　路桥作为台州先进特色制造业基地和区域性商贸中心，具有率先实现产业转型的扎实基础；作为台州城市群构建的重要战略节点，具有率先实现城乡融合的自然优势；作为坚持实施富民强区的先行者，具有全面建成小康社会的基本条件；作为台州体制机制创新的活力之区，具有敢闯善为、争创一流的人文精神。

　　发展路径

　　坚持城市引领，深化“四个统筹”，着力推进全域城市化。按照十八大提出的“加大统筹城乡发展力度”、“促进城乡共同繁荣”的要求，路桥秉持全域城市化的发展理念，将全区274平方公里土地作为一个整体，统筹谋划城乡空间结构、基础设施、生态建设、社会管理，促进各种资源要素的优化配置，实现城乡协调发展。

　　坚持转型发展，打造“四张名片”，着力攀升产业新能级。我们立足路桥实际，通过打造现代汽车城、现代商贸城、国家级循环经济示范区和小微金融服务创新示范区，切实将转型发展转移到更多依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新驱动轨道上来，实现更高质量、更快速度、更深内涵的创新发展。

　　坚持民生优先，实施“四民工程”，着力提升民生普惠性。民生是发展的根本出发点和落脚点。我们始终坚持“多谋民生之利，多解民生之忧”，切实实施文化育民工程、社会事业利民工程、社会保障惠民工程和公共安全护民工程，努力让百姓过上更加美好的生活。

　　坚持品质立区，强化“四项保障”，着力加强党建固基础。事业成败，关键在党。认真贯彻党要管党、从严治党方针，以提高党建科学化水平为主线，全面推进党的思想、组织、作风和纪律建设。通过强化思想保障、组织保障、作风保障和纪律保障，努力构建干部清正、政府清廉、政治清明的良好发展环境。

　　战略重点

　　“三个率先”是路桥贯彻落实十八大精神的重要举措，也是路桥区域发展的目标任务，是涵盖方方面面的系统工程。因此，必须立足高起点、高标准，以全域视野，准确把握五大战略重点。

　　实施沿海大开发，努力拓展产业发展新空间。积极贯彻沿海发展战略，把沿海开发作为今后一个时期的工作重心，以大项目带动大投入，促进大发展，打造制造业东移集聚的“桥头堡”。

　　打造商贸物流集聚区，努力构建现代服务业立体新格局。按照“腾笼换鸟、整体搬适、有机整合、股权重构、机制再造、再创辉煌”的思路，以打造浙东南重要的市场和物流综合体为目标，加快商贸物流集聚区的开发，全力建设以铁路场站为核心的城市物流、市场集聚和工业新兴区。

　　加快建设飞龙湖生态区，努力树立品质城区新标杆。飞龙湖生态区是台州市绿心生态总体规划的核心区块，是未来台州城市的核心区域。我们将以打造“慢生活”和“快商务”相结合的生态水城为目标，按照“栅岭汪排涝调蓄工程三年建成、湖区开发五年拉开框架、十年基本建成”的总体部署，大力推进飞龙湖生态区整体开发。

　　打造小微金融服务创新示范区，努力探索转型发展新模式。金融是路桥的支柱产业，是现代经济运行中的血液。我们将按照打造具有标杆意义的“小微金融服务创新示范区”的要求，进一步发展壮大三家地方法人银行，继续举办海峡两岸金融发展研讨会，争创省级金融创新示范区。

　　狠抓生态保护优化，努力塑造区域环境新形象。全面推进“811”生态文明建设，深入开展拆解、电镀等八大重点行业的环境整治，坚决打击各类环境违法行为，铁腕推进水环境整治，大力开展美丽路桥建设，深化清洁家园门前清行动，深入实施平原绿化三年行动计划，倾力打造宜业乐居环境。

　　【作者为台州市路桥区委书记】