●农业生产经营组织创新是推进现代农业建设的核心和基础。要尊重和保障农户生产经营的主体地位，培育和壮大新型农业生产经营组织，充分激发农村生产要素潜能。

　　●建设中国特色现代农业，必须建立完善的农业社会化服务体系。要坚持主体多元化、服务专业化、运行市场化的方向，充分发挥公共服务机构作用，加快构建公益性服务与经营性服务相结合、专项服务与综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。 （摘自中央一号文件）

效率：市场发力

　　省渔业经济学会副秘书长谢雷宁：

　　培育新型农业生产经营主体，构建新型农业社会化服务体系,需要注重运用市场经济规律，使之更好发挥作用。龙游龙珠畜牧专业合作社、永康唐先镇农企股份合作以及海宁许村镇专业服务公司等的案例，已充分印证了这一点。

　　从制度层面看，产权制度与契约关系是现代市场经济的两大基石，唯有清晰的产权关系、严格的契约责任，才能确保新型生产经营主体充满活力、服务体系高效运行，这也是农业经营体制机制创新的本质要求。

　　龙珠畜牧合作社的亮点就是提出了与别人不同的合作理念——“弱弱联合”，把一家一户办不了的难题拿出来，由合作社来办，每个成员投入股本只用于做“增量”（包括饲料生产配送、供种、深加工、融资等）而不涉及各自的“存量”，由于“增量”业务需求一致、权责清晰、规模效应，既能提高“存量”业务运营效率，又能获得新增收益，深受社员欢迎。唐先镇的农企股份合作，通过“农户林权入股+企业统一经营”，改变了传统“龙头企业（公司）+农户” 的一般商品合约合作模式，实行土地、劳力等多要素合作，农户在享有产权收益（林权流转补贴和分红）的同时，还可受雇获得工资性收入，把企业的资金、技术、管理等优势与农民“家门口就业”的优势有机融合起来，以清晰的产权、契约关系推进现代农业的分工分业发展。许村镇 “经纪人领衔专业公司+农户” 的模式，其生产设施产权是各自独立的，而生产经营过程中形成的利益联结机制（契约关系）是相互交错、互为制衡的，经纪人和农户只有信守承诺、严格履约，才能获得可观的盈利和服务回报。上述案例表明，明晰的产权关系是市场主体间合作的前提，而良好的契约关系则是确保市场高效有序运行的基础。

　　体制机制作为一种生产关系必须适应生产力发展的水平，由于农业涉及门类众多，各地发展水平不一，这就要求我们在培育“两新”组织时，必须因地制宜、因业制宜，不能搞“一刀切”，更不能机械地以某一“模式”作为政策制定的依据和范本，要把“促进生产力发展，让所有参与农户公平受益” 作为评价的唯一标准，具体的切入点，一是看其组织构架中的产权关系是否明晰？这是保持体制内在活力的根源；二是看市场主体之间利益联结机制（契约关系）是否完善？这是判断经营性服务是否到位的衡器；而政府除了强化和提高农业公益性服务水平之外，更重要的是营造良好的政策、法制环境，让各类涉农组织较快有序发展，让农户通过市场竞争和选择机制，获得更多低成本、便利化、全方位的服务。

　　新闻回放

　　1.龙游龙珠畜牧专业合作社着力从解决合作社内部关键环节出发，发挥优势、补强“短板”，从资金借贷、投入品加工配送、良种推广、疫病诊断治疗、排泄物处置、产品加工营销等，积极推进组织创新和制度创新，创建了“一基金五中心”合作社服务机制，形成了生猪全产业链生产经营模式，取得了企业做大、效益做优、竞争做强的效果。

　　（详见本报2013年1月11日《龙游猪倌的合作之路》）

　　2.农民经纪人正发挥着出人意料的作用。海宁市许村镇在几家由经纪人领衔的渔业经营服务公司引领带动下，演变为拥有2000多家甲鱼养殖户、2万多吨年产量、近10亿元年产值的“中国甲鱼第一镇”，其规模扩展之快、分工服务之专、运营效率之高，令人咂舌，而养殖农户在整个生产经营过程中只是担当了不管“原料”、不管销路、只管养好的“车间工人”。

　　（详见本报2013年1月23日《农民经纪人 田头操盘手》）