●改革农村集体产权制度，有效保障农民财产权利

　　●建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度，是激发农业农村发展活力的内在要求。必须健全农村集体经济组织资金资产资源管理制度，依法保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。 （摘自中央一号文件）

权益：企兴农兴

　　衢州市衢江区区长鲍秀英：

　　如果发展现代农业，创新农业经营体制机制，以农民的“失地”、“失业”和利益边缘化为代价，那就与龙头带动、助农增收的初衷南辕北辙。

　　一些地方急于发展现代农业，往往简单地为企业从农民手中流转土地，付给农民租金，企业独自经营，农民成了“局外人”、“旁观者”。这种做法的结果是，现代农业确实发展了，但农民利益却被边缘化了。

　　现代农业应该是富民的产业，发展现代农业必须让绝大多数农民从繁重的体力劳动中解放出来，从现代农业中获得较高收益，过上富足而有尊严的生活。

　　如何破解农民利益边缘化问题，成为现代农业发展必须直面的一个重大课题，衢江区作了有益探索。浙江九九红玫瑰公司由工商业主创办，主要经营玫瑰种植开发及精油提炼。2008年开始，公司流转土地2000亩，免费提供玫瑰种苗，农民管种，企业管收，如果市场价格高于企业收购价，农民有权卖给市场。莲花镇五坦村农民徐六泉成立草莓“产销班”，采取土地入股方式，吸收60户农户统一生产经营，户均收入超10万元。在“九九红”、产销班等多种共赢合作模式的示范带动下，衢江区现代农业迅猛发展，每亩收益超万元的“万元田”达到3万亩。

　　实践证明，发展现代农业必须突出农民主体，以市场化的手段，通过土地入股等方式，让当地的农民参与进来，将企业的效益和农民利益紧紧捆绑在一起，从而实现“企兴农兴”。否则，没有农民的支持合作，发展规模化、专业化的现代农业也就无从谈起。

　　作为发展现代农业的引领者和推动者，政府要时刻认清，土地是农民赖以生存的最基本要素和最大保障，农民是现代农业发展最重要的主体。在现代农业的发展过程中，要坚决防止农民利益被边缘化，一个以现代农民为主力军的现代农业发展体系才是健康、可持续的。

　　新闻回放

　　1.衢江区莲花镇的红艳草莓专业合作社，借鉴台湾农业产销模式，成立了红艳草莓产销班，在生产经营上，该产销班主要采用“一班八统一”的模式。采取土地入股方式，吸收60户农户统一生产经营，去年村民户均收入超10万元，让农民不仅有经营收益还有股份分红。

　　（详见本报2012年12月15日《引工商资本发展现代农业 衢江涌现三万亩“万元田”》）

　　2.2012年9月份，永康市古山镇后塘弄二村100来户村民与旺盛达公司签下协议，将400多亩承包林地经营权以股份形式加入到该公司资产中。根据协议，农民出土地，旺盛达农业公司出资金、出技术，进行经营管理，双方共同发展，共同受益。林地经营权入股农业公司，村民与公司、村集体通过有效合作达成多赢局面，这不失为新时期农业产业化经营的一种新路径。

　　（详见本报2013年1月18日《林权入股，农企坐上一条船》）