浙江省十大幸福城市：临海市

　　浙江省十大幸福城市——

　　临海市

　　面朝大海　春暖花开

　　文 嵇哲 梁国瑞 陶晓庆 李建兵

　　大固山南，巾子山北，灵江环绕，东湖相接。六千米古城墙，莽苍逶迤，如神龙盘踞。城墙内，是千年台州府郡治所在；城门外，灵江东去，奔流入海。这座雄踞东南的千年古城，名叫临海。

　　登临巾子山巅，或可俯瞰全城。树木掩映下的古城，街巷俨然，宅第斑驳，东湖泛波，古朴俊秀；回首往东，新城崛起，栉比高楼之间，灵湖荡漾，生机盎然；极目远眺，东海岸边，烟波浩淼之中，长堤横亘，跨海凌波。

　　面朝大海，春暖花开。

　　古城临海，正腾挪身躯，走出东湖，步入灵湖，迈向海港。这是千年古城的崛起之路，亦是古城人民的幸福之路。

　　幸福的篇章如何谱写？古城人心中有着明确的答案：建设海洋经济发展示范区、城市综合发展示范区、乡村绿色发展示范区，打造工业强市、教育文化卫生强市、平安和谐城市。

　　“当前，临海发展的战略已经确立，目标已经明确，路径已经明晰。2013年是实现千年古城新崛起的强势推进、全面突破之年。”台州市委常委、临海市委书记柯昕野豪情满怀。

主攻沿海——

海洋经济发展示范区建设形成新态势

　　冬日的头门港，浊浪排空，气势恢宏。

　　面朝大海，是1800平方公里的辽阔海域；转身，是245平方公里的围垦滩涂。全长15.6公里的疏港公路上，工程车来来往往，雄姿初展；海天一色处，两座跨海大桥24个水泥桥墩巍然屹立，港口雏形显现。

　　“每次到头门港，都会给人很强的视觉冲击力，让人心潮澎湃，港区建设真是一天一个样！”凡是亲眼看过头门港区建设的人，都会情不自禁地发出这样的感叹。

　　眼前这片繁忙的沿海滩涂，是临海人梦想生发的地方。就在刚刚过去的2012年，11亿元的资金投入，带来了港区建设的顺利推进。

　　潮涌头门，港通世界。临海市市长蒋冰风说：“建成后的头门港区，距离国际主航道13.5海里，年货物吞吐能力达1.68亿吨，将成为台州港中心港区、浙江连接世界的重要港航枢纽。临海以头门港区建设为突破口，努力实现2014年开港，打造新兴物流大港和海运枢纽，积极构建沿海立体交通网络和综合物流网，奋力建设海洋经济发展示范区，实现千年古城新崛起。”

　　不仅仅是头门港。在过去的一年里，临海海洋经济发展示范区建设热潮涌动，捷报频传。

　　围绕头门港，一颗颗“棋子”已经布下：头门港工业园区，首期基础设施全面动工，总投资28亿元的浙江豪情汽车迁建项目顺利推进；浙江第一个由民营企业投资开发的公益性渔港——红脚岩国家一级渔港正式开港，结束了临海无渔船避风港的历史；医化园区成为省级生物医药高新技术产业基地、全省唯一的现代医药制造模式转型示范试点，循环化改造项目列入国家首批试点……

　　2012年1月9日，总投资28亿元的浙江豪情汽车迁建项目正式签约落户。这是头门港工业园区迎来的第一家大型企业。随之而来的，是园区喜迎新客的大好势头。2012年全年，头门港工业园区强势推进基础设施建设,优化布局,发展海洋能源、临港物流、海洋工程装备、滨海旅游等新兴产业，打造临港产业集群。

　　“绿色药都”成为头门港边另一颗崛起的希望之星。2012年，临海东部沿海医化园区成功入选国家2012年园区循环化改造示范试点园区，获得中央预算内资金补助2.97亿元。此前，医化园区已有海翔药业、新华制药、仙琚制药等一大批知名企业入驻。“未来三年，园区要完成循环化改造项目39项，总投资46亿元，打造成‘绿色药都’。”蒋冰风说。

　　更多服务沿海发展的配套工程，也快步推进。83省道新线建成通车，临海新增一条沟通陆海的交通大动脉；历时9年，从牛头山至东部沿海的引水工程终于通水，临海东部、椒江北部共计60多万人口将解决饮水难题；杜桥小城市培育深入实施，城市形象展现新貌，三产服务水平大幅度提升，东部临港新城配套设施跟不上的老大难问题，得到更好解决。

　　新的一年已经开始，港区码头、疏港公路、跨海大桥等在建工程进入全力冲刺期，北洋涂二期围垦工作也将次第展开。

　　提高头门港工业园区承载力，开展涂面整治，加快基础设施建设，积极引进项目、企业；推动医化园区创新转型，加快循环化改造项目，抓好省级现代医药制造模式转型示范试点；临港新城加快康居小区、东部综合服务中心等项目建设；依托现有产业，打造关联度大、配套性好、带动力强的产业集群；加快医化产业从原料药生产向制剂产品升级，发展海洋生物医药产业；优化产业布局，发展海洋能源、临港物流、海洋工程装备、滨海旅游等新兴产业……一桩桩新任务，被详细写进新一年的党代会报告。

　　“台州地阔海溟溟，云水长和岛屿青。”在台州的建设规划中，始终贯穿着复兴“大港口”的发展战略。这个梦想，在临海人“面朝大海”的憧憬与汗水中，正一步步变成现实。

生态发展——

乡村绿色发展示范区建设取得新成效

　　“海山仙子国，邂逅寄孤蓬，万象画图里，千崖玉界中。”宋代文天祥所描绘的临海，钟灵毓秀，美不胜收。

　　行车穿梭在临海乡村间，黑色的柏油马路两旁，是一幢幢粉墙黛瓦的民居、一片片青翠欲滴的绿色苗木和姹紫嫣红的花卉，好似一幅生机盎然的江南风情画卷……绿色发展、生态富民，推进乡村绿色发展示范区建设，是建设美丽中国在临海的具体实践。

　　2012年，临海启动了32个美丽乡村建设创建村，以提升农民生活品质为根本，以展现农村生态魅力为特色，打造“苍山灵水千年古城，嘉禾圣果一品乡村”的美丽乡村建设品牌形象。全年共完成102个村庄整治，获得“省美丽乡村创建先进市”的称号。

　　临海的愿景是：50个精品村、100个特色村、6条景观带；一镇一品牌、一村一特色、一路一景观美丽乡村建设新格局。

　　翻开美丽乡村建设的规划，临海的蓝图徐徐展开：

　　区域中心村（社区），通过强化村庄空间管制、基础设施提升和公共服务改善，积极引导周边村庄人口向中心村集聚。如两水村、朝南屋村等，以建设成为能够带动周边村庄发展、整合公共服务资源的中心村作为发展目标。

　　产业特色村，依托已有的产业基础，大力发展现代特色农业，以产业为支撑推动美丽乡村建设。如上官村依托桃产业，确立了“禅意桃花源”的发展主题。

　　文化旅游村，依靠、保护并挖掘已有的文化、旅游资源，精心打造一批特色文化旅游村。如“将军村”——岭根村，老宅、古迹、古驿道保存完好，确立了“悠悠古道·近代中国史”的发展主题。

　　新农村建设示范（提升）村，结合康居工程、村庄整治、小康示范村等新农村建设工作，对基础较好的村庄进行有效提升。如南溪村整村拆迁重建，并确立了“山里村外·康居生活”的发展主题。

　　生态是临海建设美丽乡村的一大优势，也是至关重要的落脚点。

　　按照“一路一景观”的要求，临海对各乡村开展沿路、沿河、沿线、沿景区的综合整治，努力形成各具特色的“美丽乡村”风景线，着力打造美丽乡村景观带。

　　在“清洁家园、和谐乡村”活动中，临海投资2亿多元全面落实保洁员、监督队伍、环卫设施等要求，推进农村环境连线成片综合整治、“森林临海”和清洁能源沼气净化等工程建设，使农村环境明显优化。

　　生态是发展之本，富民是发展之要。2013年，围绕生态富民，临海将着力打造“生态临海、森林临海、美丽临海”三张金名片。

　　让生态产生效益，种“绿”就是种“富”。临海已被列入全省山区经济发展重点县，临海人由此认识到，发展现代精品农业、提高乡村绿色经济发展水平，或是一条捷径。在新一年的建设中，临海准备建设18个粮食生产功能区、24个现代农业园区，以期提高农业规模化、标准化、生态化水平。整合农民专业合作社，提升发展乡村旅游和农家乐，做精“一镇一品、一月一节”，培育一批精品村点和经营主体。

　　新的一年，临海还将开展“美丽乡村”建设五年行动计划，新启动30个创建村，全面启动历史文化村落的保护和利用，形成以中心村、历史文化村落为支点，以精品景观带为骨架，村点出彩、沿线美丽、面上洁净的美丽乡村格局。并以70个经济薄弱村建设为重点，加大扶贫开发力度，壮大村级集体经济。

改善民生——

努力让群众过上更好生活

　　临海市区靖江路西边，有一幢绿色玻璃的大楼和临海客运中心面对面，城中村谢里王村的村部就设在这座大楼里。

　　作为村里的老会计，60岁的秦一飞在这座大楼里上了好些年的班。10年前，这一带都是两层楼高的小厂房，靖江路还是一条水泥路。那会儿村子周边没有菜市场，每次买菜都得骑上半个小时的车到城里。老秦怎么也想不到，曾经尘土飞扬的城郊小道，如今成了商贸中心街。

　　“现在买菜再也不用跑那么远了，去靖江路上的大超市就行了。”老秦说，前些年世纪联华超市入驻靖江路，村民们纷纷选择去超市买菜。“我想不仅仅因为买菜方便，更多的是因为大家的腰包鼓起来了。”

　　老秦说，10多年前，临海客运中心搬到了靖江路旁边，给周边村民带来了许多商机，“各家各户都开始开起了小宾馆，做起了与吃的、住的还有跟汽车有关的小生意。”老秦说，靖江路上零零散散的小宾馆就有30多家，而20多家经营汽车配件的商店更是连成了一线。

　　也就是从那会儿开始，谢里王村等靖江路沿线的4个村子渐渐地发展起来。“去年，我们村村民的人均年收入超过了14000元。”老秦说，10年前这个数据还不足4000元。

　　再过几天，老秦就满60周岁了，他要带上老伴和村里的老人们一起外出旅游。“费用都是村里出，去年还去了北京呢。”老秦说，除了村民的腰包鼓了，村里的集体经济也富裕了。“农医保费用村里给交了，农医保以外产生的费用村里还给报销50%，大家看病有着落了。除此之外，老人们每月都能到村里去领100元的生活费，年满18岁的年轻人也能到村里领2万元的创业基金。”

　　老秦这十年的变化，是千千万万临海人民的缩影。围绕着“更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境”等目标，临海不断加强社会事业建设，努力让群众过上更好生活，共享发展成果。

　　解决交通拥堵难题；破解农民建房难；实施饮用水安全、农村供水工程；提高城乡公共卫生服务水平；扩大城乡居民养老保险、医疗保险、最低生活保障覆盖面；建设“无欠薪”临海，帮助低收入群众脱贫致富……一项项民生工程的实施，把难题破解在群众心坎上。

　　“甘其食、美其服、安其居、乐其俗”。这是一份属于临海人独有的幸福，面朝大海，诗意栖居。

城乡统筹——

城市综合发展示范区建设实现新提升

　　2012年6月，千年古城的头上，又新增了一顶“桂冠”——中国宜居城市。这是这顶“桂冠”首次戴在了一个县级城市的头上。

　　对于生活在这座城市里的人们而言，“宜居”二字，是在古意盎然的古街古巷间，在斑驳深沉的古城古宅里，在绿柳拂堤的东湖灵湖畔，也在闹中取静的城市绿道上，更在体贴入微的便民细节上……

　　沿着江滨路，走到临海大桥下方路段，从防洪坝台阶上去，踏上外圈红色的塑胶跑道，这就是临海的城市绿道。一场小雨过后，在两边的绿化草坪映衬下，明丽鲜艳。骑上自行车，从治水公园往望江门方向慢行，一路上行人络绎，有牵着孩子的父母、相互搀着的老人，也有骑着自行车转悠的市民。

　　“这里以前是垃圾场，臭气四溢，现在改成公园，建了绿道，成了我们健身休闲的好地方！”53岁的刘云清就住在江滨路上，对于家门口有这样的去处，言语中透露出阵阵赞赏。

　　从望江门至小两山的这段绿道示范段工程，建于2012年，全长8.1公里，平均宽约3.5米，是台州首条城市绿道。沿线有灵江水系相伴，路经江滨公园、防洪坝、靖江山公园、治水公园以及秀美的小两山，沿途景点众多，行人在充分领略沿江风景的同时，也能体会临海厚重的历史文化。

　　城市为人而建。临海计划用10年时间，建成6条绿道，总长约506公里，途径100多个节点。同时，把公共自行车慢行系统纳入绿道建设之中，使绿道成为名副其实的健康之路、生态之路、休闲之路。

　　沿着城市绿道由西往东，临海的古城、新貌渐次呈现眼前。

　　崇和门外，开挖于宋朝的东湖已被疏浚一新。湖畔的这座古城，历经千年风雨，至今仍焕发生机。城内的紫阳街，是台州府城昔日最为繁华的大街，古往今来，商贾云集，是台州各县市的商贸中心。2012年11月21日，紫阳街成为继清河坊之后，浙江省第二条“中国历史文化名街”。

　　走在紫阳街头，粉墙灰瓦，青石铺路，泥塑、剪纸、年画、绣花等传统工艺仍能找寻到踪迹。“我们的古城，是一座活着的古城。在紫阳街上，能品出千年文脉的底蕴来。”老街上的人们，逢人便有股自豪感。

　　东湖以东，一个全新的湖泊湿地，温婉如玉地呈现在眼前。灵湖，水清岸绿，细柳成行，2个湖中小岛飘渺苍翠，点缀其中。

　　老临海人都知道，这一片，曾经是年年洪涝成灾的地方。每年潮汛期，牛头山水库泄洪排出的水顺流而下，灵江外的海水逆势上涨，都在这一片低洼地上汇聚，每每淹没房舍田地。

　　是填高洼地做商业开发，还是疏浚洼地，治水利民？目光长远的临海人选择了后者。现在，3700亩大的水域，成了临海新城区的风景绝佳之处。湖上有汀洲绿岛，驾舟浮水如入画中；岸边茂林修竹，亭台水榭，是市民休闲健身的所在。

　　城市，有水就有灵气。以灵湖为中心，临海的“一城五组团”铺开了崭新的篇章。近年来，随着临海经济社会不断发展，城市化进程不断加快，临海市建成区范围不断扩大，主城区发展框架渐渐拉开。其中，“一城”指的是临海市的主城区，“五组团”分别包括古城组团、新城组团、灵湖组团、东城组团和江南组团。

　　再往东，洛河两岸，规划中的总部商务区已经雏形渐露，一幢幢美轮美奂的写字楼依次排开。据了解，台州医院新院区3个获批项目，也将在今年落户这一区块。新院区规划用地21.64万平方米，建成后将包括门诊医技中心、外科中心、内科中心、急救中心、体检中心、教育中心等，计划投资16亿元。

　　“临海有台州最好的教育，台州学院在我们这儿，台州中学也很好；我们还有最好的医疗，台州医院总部也在这里。这是其他地方比不了的。”洛河岸边晨练的大伯笑着说。

　　“创建宜居城市，是城市发展的战略性选择，也是提升生活品质的必经之路。”柯昕野说。近年来，临海把建设“宜居城市”作为统领城市建设各项工作的抓手，保护改善生态环境、增强城市承载能力、方便市民工作生活，实施了生态保护行动、道路保畅通行动、精品城市建设行动、城市文化建设行动等九大“宜居城市”建设行动，涵盖30项工程、106个项目，取得显著成效，先后获得了国家园林城市、国家卫生城市、省级生态市、省级环保模范城市、省示范文明城市等荣誉称号。

　　一路向东，跨出市区，是一片莽莽苍苍的城镇、农村。这里，更是充满活力，朝气迷人。

　　东塍镇位于75省道沿线。眼下，这条一度只有双向2车道的75省道，已经拓宽至双向4车道，沿途正加紧铺设污水管道。“我们是省级中心镇，发展框架马上要拉开。”副镇长卢厉兵说，今年，75省道至临海火车站的连接线就要开工建设，届时覆盖全镇的公路网将全部连接起来，“西边的狮子山工业园区、道路两侧的商贸、住宅小区也要上马，很快会起到人口集聚的作用。”

　　站在东塍镇绚珠村外的甬台温铁路桥下，顺铁路往南，远处枯黄的田埂上，已经铺下渣土石块。不久的将来，从火车站下车的务工人员，将乘车直接沿着这条连接线，涌入东塍镇里的彩灯厂或是户外旅游休闲用品厂。

　　柯昕野说，党的十八大提出科学规划城市群规模和布局。落实到临海，就是要加快建设城市综合发展示范区，凸显台州副中心城市的作用和地位，促进城乡融合一体化发展。发展主城区的同时，构建中心城市、小城市、中心镇、特色镇多元发展的城镇体系。

　　晴光和好的午后，当你暂离尘嚣，漫步在古街古巷间，或者静心沉醉在斑驳深沉的古城古宅里，醇郁的历史芬芳，或是朝气蓬勃的田园气息，会如同潺缓的清泉，不知不觉地浸润着你的心房……

　　│主办单位│浙江日报报业集团　│承办单位│浙江日报社　“浙江省十大幸福城市”推选活动组委会　│媒体互动│钱江晚报　今日早报　浙商杂志　浙江在线　浙江手机报　│专家团队│浙报智库　│战略支持│央视财经频道（CCTV-2）　浙江卫视　│策划│金长青　│组委会电话│0571-85311159　13958077638　│互动QQ│874247365　│邮箱│dong2997@163.com