桐乡“精彩开局”：大手笔引领大转型

　　撰稿　陈洪标　王亚　张世新

　　1月21日，大寒节气的第二天。

　　一场冬雨，让有“鱼米之乡、丝绸之府、百花地面、文化之邦”的江南小城桐乡显得越发美丽。美丽之下是萌动的生机。

　　“预计2012年实现地区生产总值520亿元，按可比价计算，同比增长8%；财政总收入76亿元，其中公共财政预算收入41.8亿元，同比分别增长12.6%和15.1%；城镇居民人均可支配收入36617元、农村居民人均纯收入18660元……”在桐乡市第十五届人民代表大会第二次会议上，市长盛勇军用一组组数据,向桐乡人民交出了本届政府“开局之年”的成绩单。

　　有时候，一个县域经济格局的重大变化，会在看似波澜不惊的表层下发生、发酵。

　　桐乡，在过去的一年中，强投入绝对是最强音。桐乡市发展和改革局局长卢达民告诉笔者，2012年，全市固定资产投资总额255.2亿元，同比增长18.3.%。工业生产性投入达到122.8亿元、服务业投资达到128.3亿元，同比分别增长146%和21.7%。这些数字投影到现实中，就是一个个项目在桐乡的落地生根。

　　2013，桐乡“精彩开局”，成绩的取得，离不开过去一年多来这个城市的“大手笔”。

大手笔之民生画卷

　　翻开市《政府工作报告》，民生百事始终是受人关注的一个主题。

　　“浙江传媒学院附属小学挂牌成立、全市8家公立医院药品均实行零差率销售、企业退休人员社会化管理率和纳入社区管理率均为100%……”众多与桐乡百姓日常生活密切相关的“实事工程”纷纷被写进《政府工作报告》。

　　“越是在困难的时候，越要高度关注民生。” 这是出席两会代表委员的共识，“《关于要求把邵家桥老区纳入旧城改造规划的建议》正是符合市政府新一年的发展目标。这说明市政府工作的要求和群众的期待是相符的。”市人大代表魏亚平说，旧城区改造不仅能提升城市品位，更会加快城乡融合发展和城市有机更新的进程。

　　2012一年来，桐乡市坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，提升群众的幸福指数。完成数字电视双向化网络建设行政村64个，数字电视实现全覆盖，更新改造住宅区信报箱3.8万个，村邮站实现全覆盖，新建经济适用房2万平方米，区公共自行车服务系统投入使用、设立站点70个，新增城镇就业岗位11930个，帮助城镇就业困难人员实现再就业2017名……8件惠民实事工程件件落实。

　　民生连着民心。桐乡梧桐街道残疾低保户范金桥，一家三口住在拆迁安置的西门小区60平方米的房子里。范金桥告诉笔者，今年市两会报告提出着力办好惠民实事，其中，“完成重度残疾人家庭无障碍改造和家居环境改造200户……”等事关残疾人切身利益的实事是他最支持的。“尽管自己只有三级残疾，但政府的这项实事工程得民心，将大大改善残疾弱势群体的生活。”

　　政府工作报告中提到的“深入实施文化惠民工程”，也让代表委员们感到高兴。政协委员费洪标表示，桐乡的农村地区比较富裕，农民缺的往往是精神食粮。深入实施文化惠民工程对农民而言，就像收到了一份新年大礼。

　　一桩桩一件件民生实事，无不折射出桐乡市委、市政府以人为本、科学发展的执政理念。

大手笔之经济版图

　　谈及桐乡工业经济，自然会想到两个“大块头”： 全球最大的玻璃纤维专业制造商巨石集团和全球最大的涤纶长丝制造企业桐昆集团。

　　桐昆、新凤鸣、巨石……改革开放以来，这里涌现了许多全国乃至世界的行业“单打冠军”。在大的工业布局上，桐乡着力打造工业强市，主抓“四个千亿”：千亿工业投入、千亿产业、千亿区、千亿镇。

　　但是，在桐乡市委书记卢跃东看来，比工业更有前景的是服务业。“我们有国际最大的毛衫市场、正在崛起的崇福皮草市场，还有享誉海内外的乌镇。”特别是总投资达170亿元的浙江省投资最大的央企对接项目平安养生养老综合服务社区和乌镇雅达国际健康生态休闲产业园的落户，让桐乡的底气更足。

　　卢跃东表示，今年是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年，也是实现市第十三次党代会目标任务的关键一年。做好今年各项工作，必须按照“狠抓落实、大干快上”的工作主基调，全力开创桐乡科学发展新局面，实现新一轮跨越式发展。

　　作为一名优秀企业家，市人大代表沈耿亮对于政府工作报告中提出的“做优做强实体经济，加快由工业大市向工业强市转型升级”的目标深有感触。沈耿亮率先表态，“双箭橡胶”将在2013年加快节能化、高效化、创新化步伐。

　　市经济开发区党工委书记周荣奎说，2013年政府工作对开发区提出了更高更新的要求，开发区将进一步明确产业定位，把外资独大调整为内外资并举，积极推进转型升级、加大有效投入。

　　由于工作关系，来自“诚信担保”的政协委员李玉英特别关注小微企业的生存状态。她说，报告中特别提及“加强小微企业培育，形成一批科技型、成长型企业”，这不仅体现了市政府对小微企业的重视，也为培养企业中的“潜力股”夯实了基础。

　　如今，桐乡经济版图里，每一块区域都被赋予不同的转型定位：工业主战场桐乡经济开发区和临杭经济区扎实推进新兴产业倍增计划和传统产业“两改两创”工作；濮院羊毛衫市场和崇福皮草市场，积极培育发展文化创意、总部经济等现代服务业；石门片区，发挥石门湾现代生态农业综合示范区引领作用，加快发展休闲观光农业，着力提升现代农业发展水平……桐乡激活了每个角落的“细胞”。

　　犹如一本打开的城市书卷，让我们看到了她的理想和抱负。

大手笔之旅游蓝图

　　2102年的最后一天，一份浙江省人民政府关于设立乌镇省级旅游试验区的批复，让桐乡为之振奋。

　　批复的背后，彰显桐乡人在旅游发展中更大的“野心”，也意味着桐乡打造“中国旅游第一大县”的大幕就此拉开。

　　整个旅游试验区总投资500亿元，占地200平方公里，包括乌镇国际旅游区及周边濮院、石门、振东新区、高铁新区等区域，相当于整个桐乡区域面积的三分之一。5~8年时间，桐乡将投资600亿元至800亿元，在实验区内再造两个5A级标准景区，年游客接待量达2000万人次，旅游年收入突破200亿元。

　　200平方公里，也意味着桐乡三分之一的区域都将以旅游为主。对于一个景区，堪称是一个“巨无霸”，借试验区把桐乡打造成“中国第一旅游大县”。

　　在政府工作报告中，明确2013年桐乡加快乌镇省级旅游试验区建设，推进以乌镇旅游为龙头的镇区景区化、景区区域化的“两区两化”发展战略，实施“4235”工程，着力构建“一轴两翼”大旅游格局，实现全年接待游客1300万人次、实现旅游收入112亿元以上。

　　以“两区两化”为重点，乌镇镇排定了乌镇国际旅游区三年行动计划，其中涵盖近50个项目，主要分基础设施、旅游项目、服务配套3个方面。其中，基础设施建设是重头戏，近30个项目包括子夜路沿街立面改造工程、子夜路延伸段工程、镇区小街小巷改造工程、乌镇便民服务中心工程等。在旅游项目建设和服务配套建设项目方面，既有已经签约的平安、雅达等养生养老项目，也有即将签约的影视主题文化产业园项目和嘉兴首个数字化城市管理二级平台建设工程等一大批富民、惠民项目。

　　目标有了，项目定了，关键还在于怎么去抓落实。在“三年行动计划”的安排上，乌镇打破传统的按条线干事的制度，每个镇领导班子都分配了建设任务。市人大代表、乌镇镇镇长、乌镇国际旅游区建设管委会主任陶咏椿介绍，这样安排就是为了调动一切能调动的力量，让大家心往一处想、劲往一处使，从上到下正风气、改制度、强能力、提效率。

　　“希望乌镇的每个干部都能在干事创业中学会深入了解内涵、科学制定规划、发挥团队作用、定期督查监督、亲力解决难事、形成倒逼机制、保持干净干事、总结提升等这八个方法，成为城市建设的高手，能文能武的好手。”陶咏椿认为， 2013年政府工作思路清晰、任务艰巨，乌镇面临大的发展机遇。下一步，乌镇要着重在抓项目、抓制度、抓作风上下功夫，以大项目促大投入，推进项目早部署、早开工、早建成。

大手笔之融杭之策

　　手中握有杭派时尚品牌“衣香丽影”的祝余财看中了濮院镇，因为整体搬迁涉及面大，这位细心的老总做了一件令人吃惊的事：带领全厂1000多名员工到濮院镇考察。考察结束，这1000多名员工争相跟随祝余财扎根濮院。

　　“衣香丽影”成功转移，得益于桐乡大手笔的融杭之策，胜人一筹的招商模式。

　　除此之外，在杭桐的黄金边界线上，一个“临杭经济区”正在傲然崛起。根据桐乡“十二五”规划，临杭经济区将工业产值突破1000亿元作为了发展目标。据了解，目前临杭经济区的工业产值已经占到了桐乡市工业总产值的40%以上。

　　临杭经济区企业需要面向世界市场，高举工业大旗，打造超千亿元的产业高地，做到“大者恒大，小者更活”，分别打造一个年产值500亿元和年产值300亿元的大型企业，争取园区内年产值10亿元以上的企业至少有5家（不包括以上两家大企业），上市公司不少于5家，预计规划到“十二五”期末，实现规模以上工业总产值超1000亿元。

　　“今后，我们洲泉镇包括临杭经济区，要打造成桐乡接轨杭州、融入杭州经济圈的桥头堡，打造成桐乡西部经济中心，打造成桐乡工业产业集聚主平台。”在规划洲泉镇的未来时，嘉兴市人大代表、洲泉镇党委书记、临杭经济区党工委书记盛月良用三个“打造”作了精辟的阐述。

　　5年内要做到在要素上与杭州对接，打造四通八达的交通网络，高速公路南北各1条：北为申嘉杭高速，东南为正在建设当中的钱江通道（杭州二绕），为临杭经济区从东侧上高速提供便利。

　　2013年，临杭大道将列入建设日程。临杭大道长16.1公里，按照一级公路标准建设，双向六车道。与申嘉湖杭高速公路、钱江通道、东湖快速路、桐德公路、崇新线构成“三纵三横”的公路交通网络。公路交通网建成后，从临杭经济区出发35分钟即可到达杭州市区。