打好城市建管攻坚战

　　衢州开展十大专项工作争发展促跨越

　　和发展紧紧相扣，与民生息息相关。1月6日下午，衢州市委、市政府召开专项工作动员大会，部署启动城市建设管理十大专项工作，动员全市上下迅速掀起抓落实、争发展的高潮，以城市建设管理为切入口，促进衢州经济社会发展新跨越。

　　十大专项工作包括：市区“三改一拆”，城市环境整治，孔子儒学文化区建设，水亭门历史文化街区保护利用项目一期，上下街改造提升，北门历史文化街区保护利用项目一期提升与二期建设，坊门街规范提升，市区水系改造提升，天王塔院与文昌阁复建，西区鹿鸣公园及半岛区块项目建设。它们将大大改善市区环境、提升城市能级、造福广大群众。

　　目前，由12名衢州市级领导领衔的10个专项工作小组全部到位，十大专项工作正紧锣密鼓展开，并将于2014年底前基本完成。

十大工作，事事关乎民生

　　从去年9月底开始，衢州开展了3个月的城市环境集中整治，城市环境和秩序有了较大改善，脏乱差蔓延现象得到遏制。但集中整治只是治标，尚未治本，群众对城市建设和管理的意见、呼声仍很强烈，网民反映也很多。

　　无论是“三改一拆”、环境整治、水系改造，还是上街、下街、坊门街、水亭街、北门街改造提升，以及孔子儒学文化区、天王塔院、文昌阁、西区半岛和鹿鸣公园建设，都不是简单的城市建设、地块开发，而是改善城市人居环境的德政工程，都与民生息息相关。

　　抓十大专项工作，就是抓民生改善，是提高人民群众幸福感的实际行动。从人民群众关心的事情抓起，为老百姓创造一个整洁、优美、有序、文明的生活环境，就是解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，就是为群众办实事、解难事、做好事。

　　抓十大专项工作，也是抓经济发展，是推进新型城市化的重要载体。2011年，衢州城市化率仅为44.8%，服务业增加值占GDP比重仅为36.5%，远低于全省平均水平。城市化水平低，城市综合承载能力和辐射带动力不强，已经成为制约衢州经济发展的一块“短板”。如果不尽快改变这种状况，就会错失良机，追赶跨越只能成为空谈。做好十大专项工作，城市可以增加活力、企业可以添加商机、群众可以得到实惠，能集聚人气、吸纳财气、带来福气，促进经济加快发展、高质量发展。

　　抓十大专项工作，还是抓城市提升，是建设现代田园城市的有力抓手。衢州拥有国家园林城市、国家森林城市、国家卫生城市等称号，区位条件优越，文化底蕴深厚，生态环境一流。但不可否认，衢州的城市环境仍然有不少突出问题，城市特色还不够鲜明，城市品质还有待提高。衢州要持之以恒地优化城市环境，通过抓好十大专项工作，发挥衢州的人文、生态、区位和自然禀赋等特色优势，展示现代田园城市的生态美景和优美环境，让城市更富特色、更具内涵、更有品味。

创新机制，全力以赴攻坚

　　十大专项工作，件件是大工程，光靠财政投入肯定不行，资金难题如何破解？土地征迁工作复杂艰难，违章建筑向来难拆，这些“硬骨头”怎么啃？城市管理要提升，而小摊小贩“赶不绝逐不尽”，这对矛盾该如何化解？

　　十大专项工作，个个涉及面广、面临难题多，要在2014年底基本完成，任务十分艰巨。对此，衢州将创新四大机制，全力以赴攻坚克难。

　　创新专项工作机制，十大专项工作分别明确由一位市级领导负责、一个单位牵头、一支队伍服务。各责任领导要全权负责，切实担负起第一责任人的职责；各牵头单位要全力以赴，发挥主力先锋作用，当好参谋、统筹协调、精心安排，确保工作顺利推进；各相关部门要全程保障、服从指挥、密切配合、步调一致，形成团结干事的合力；各新闻单位要全面宣传，运用各种媒体和宣传手段，精心组织策划一系列宣传活动，形成全民支持、人人参与的浓厚氛围。

　　创新投融资机制，综合运用各种城市资源和要素，拓宽融资渠道，形成政府引导、社会参与、市场运作的多元投资格局。在投融资平台建设、发行债务融资券、开发利用地下空间、引进民间资本等方面，积极探索，勇于创新，有效破解资金难题。同时，切实贯彻落实中央“八项规定”和财经工作纪律，坚持阳光操作，接受社会监督，厉行勤俭节约。

　　创新征地拆迁机制，科学制定征收方案，做到政策惠民，保证老百姓的合法权益。对于违章建筑，确保实现“老违建负增长，新违建零增长”；充分发挥各级组织和党员干部的作用，工作中表现突出、成效显著的给予褒奖，对工作不力甚至阻碍工作的党员干部要严肃处理。

　　创新长效管理机制，加快城市综合执法管理体制改革，真正解决“看得见的管不着，管得着的看不见”问题，提升城市综合执法管理水平；坚持人性化管理，特别是对小商小贩等困难群体，采取化堵为疏的作法，合理划定部分区域规范经营，让城市既规范有序又富有人性、充满生机；扎实推进“数字城管”，努力实现城市管理智能化、全覆盖，提升管理效能；积极探索“服务外包”模式，完善卫生保洁、绿化养护、水系治理、广告管理、停车管理等长效管理机制；着力构建社区服务体系，完善社区服务管理职能，充分调动乡镇（街道）、社区、企业、市民参与城市管理的积极性。