静水流深开大道

　　——柯城区2012年项目工作回眸

　　文 / 姚宏东　图 / 吴铁鸣

　　“来柯城投资，是我们公司2012年做的最正确的决定之一！”2013年元旦假期后的第一个工作日，当笔者来到北京建设（控股）有限公司投资的衢州通成国际物流有限公司冷链物流项目地块时，看到北建公司项目助理陈彪和衢州市柯城区专业市场管委会的干部，早已在现场，查看土地平整工程的进展情况。

　　“通成”是2012年柯城区新引进的两个10亿元项目之一，总投资达15亿港币。项目建成后，不但年冷链处理量将达30万吨，而且还能有效提升衢州及周边地区的农业产销模式，使柯城作为浙西重要的农产品产销中心的位置更加巩固。

　　其实，“通成”的落地，仅仅是柯城区去年众多工作亮点中的一个。2012年作为柯城区新一届党委、政府的开局之年，也是困难最多、压力最大的一年。一年来，柯城区坚持以科学发展观为指导，扎实开展“重点项目攻坚年、社会管理创新年、干部作风提升年”活动，克难攻坚，比学赶超，较好地完成了经济社会各项目标任务。

“柯城速度”掀起项目建设高潮

　　8个月，总投资3亿元的柯城巨化一体化合作项目——浙江歌瑞新材料一期工程建成投产；3个月，最大的外商投资项目衢州通成国际物流综合体就完成了从接洽到开工的全过程；45天，最大的交通基础设施项目“石华线”完成沿线1144亩土地的征用工作……2012年，“柯城速度”一再得到衢州市委、市政府的充分肯定。

　　是什么让柯城区各重点项目进展如此神速？“靠全区上下一条心！靠热心周到的服务！靠时不我待的精神！”柯城区委书记祝晓农一语概括。是的，这一年来，柯城区一方面以“重点项目攻坚年”活动为抓手，坚持大干项目、干大项目，完善区领导挂钩联系、跟进督查和协调推进机制，完善项目服务，加快项目进度；另一方面，以“五个一”教育活动为载体（一次党课教育、一次党性教育、一次党风教育、一次示范课堂、一次文艺演出），深入推进农村党员冬训制度，用各种活动和培训强化农村党员，特别是党员干部的主人翁意识，从而加快各类涉农项目的政策处理进度。

　　看一看柯城区2012年重点项目建设成绩单：28个区重点建设项目和31个工业项目建设任务全面完成，8个列入市“互看互学”活动的重点项目快速推进，完成年度投资计划的200%，位列全市首位。3个10亿元以上项目扎实推进，建区以来最大的基础设施投资项目“石华线”已全面开工建设，柯城巨化一体化合作项目——浙江歌瑞新材料项目已建成投产；普星燃机热电联产项目完成主体建设。实施土地开发项目34个，完成验收面积5200亩。同时，圆满完成“两南”改造、省级天然气管网、杭长客专、杭新景高速公路、市区快速通道、市区堤防工程、巨化“厂中村”搬迁等一批国家、省、市重点项目的征迁工作。

“打破常规”引领大项目聚集

　　“外资企业工商执照办理，以前需要几个月的时间。”柯城区市场建设管委会一负责人介绍，通过该区相关部门的通力合作和市有关部门的大力支持，“通成国际物流”项目仅用4个工作日办结。

　　“改原先的串联式审批为并联式审批真的为我们节省了不少精力和时间。”“通成国际物流”项目投资方代表姜伟说，去年以来，柯城区发改、经贸、建设、环保等部门，在重点项目的审批中，把原先串联式的审批改为并联式的审批，大大缩短了项目审批的时间，给业主单位和客商留下了非常好的印象。

　　不仅是在行政审批中串联改并联，柯城区为了帮助企业和客商解决投资中遇到的实际困难，总是设身处地的从业主利益出发，在不破法规的前提下，千方百计地满足投资客商的各类要求。为了保证普星热电项目相关工程的顺利进行，积极向上争取相关审批权限的下放，确保该项目审批的效率，得到了业主的好评。

　　按照“不破法规破常规”的思路，发扬“钉子精神”，柯城区2012年不但新引进了亿元以上项目7个，而且两个10亿元以上大项目实现速度和质量的新突破。总投资13.69亿元的凯泰汽车商贸综合体5月份接触，7月份签约，年底开工建设；总投资15亿港币的城市冷链物流综合体项目8月份开始洽谈，11月份正式签约，12月底开工建设。另外，柯城区还成功申报衢州市五龙湖国家生态度假旅游实验区项目，与广东长江集团等大企业也签订了框架性合作协议，预计总投资100亿元。

“市区一体”广拓发展空间

　　“作为主城区，我们启动‘石华线’工程，一方面是为了加快柯城商贸流通及旅游业的西进，促进西部农村的发展；另一方面也是为了拓展市区承载空间，与市本级实现错位发展，一体发展。”谈到柯城区启动杭新景高速七里互通至黄衢南高速衢州互通连接线即石华线工程项目的初衷时，祝晓农如是说。

　　从“市区一盘棋”到“市区一体”，柯城区最近几年，一直把自身的发展与市本级的发展充分结合起来，从项目谋划，到平台拓展，再到项目引进和落地建设，无不体现这一原则。而这样的发展策略，也使得柯城区自身的发展空间得到了有效拓展。

　　工业方面，东港柯城工业园和航埠工业功能区“两个主战场”建设稳步推进，东港柯城工业园完成东进三期1530亩的土地平整，启动柯城-余杭产业协作园列入省级山海协作产业园区建设。航埠工业功能区一期、二期的基础设施配套全面推进。以深化与巨化合作为主抓手，积极培育新材料、新能源、先进装备制造等战略性新兴产业。农业方面，五十都生态农博园等一批现代农业园区初具规模，与西子集团签订了战略合作框架协议，大力发展都市农业综合体等项目。鲟鱼产业基本形成千亩养殖规模，全面建成鲟鱼鱼籽酱加工中心，成为亚洲最大的鲟鱼生产加工基地。成功创建衢州椪柑国家保护地理标识和国家级柑橘出口质量安全示范区。服务业方面，依托石华线建设，做好规划布局，着力发展以汽贸综合体和城市物流综合体为重点的生活性服务业，带动传统商贸服务业繁荣发展。