本报北京1月29日电

　　记者 施晓义 报道组 林庆雄

　　新型城镇化之路究竟该怎么走？农民进城，权益如何得到保障？如何让县城居民在一样的土地上过上不一样的生活？

　　今天，包括我省安吉、遂昌、海盐及乐清等地在内的全国百名县委书记、县长齐聚北京人民大会堂，与专家学者以及来自海外的市长们一起坐而论道，共赴一场以“新型城镇化的目标与路径”为主题的“头脑风暴”。

　　把一锅水烧开

　　在城镇化的链条上，县城是城市之尾、农村之头，是连接城乡的重要节点。推进城镇化，县城究竟该扮演怎样的角色？

　　“首先要集聚人气，而不是造空城。” 中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立认为，一个地方不要什么都搞，应该差异化地发展主导产业，把一锅水烧开，就能把一个县带动起来。

　　在论坛主旨发言中，他特别提到了浙江的做法。“县域经济发展块状产业是浙江的宝贵经验，浙江的安吉就是大力发展竹产业。农民就地城市化，小洋楼背靠竹山、前面池塘，住在那里多好！”他说。

　　全国人大财经委副主任委员尹中卿着重强调“产业是城镇的基础”。他提出，当前的城镇化必须增强县城的产业功能，产业不强就不能支撑城镇的发展。“当前，最应当避免的，就是有城无市，造空城。”

　　海盐县县长章剑对上述观点深表认同。他告诉大家，海盐近年着力发展节能环保、临港制造等新兴产业，2012年海盐新兴产业产值增长29%，进一步夯实了城市的产业基础。美国亚特兰大的沙泉市市长德朱里奥先生也介绍说，沙泉市的许多工厂迫切需要发展新技术，提升产业层次，从而使城市更有活力。

　　“新型城镇化要由投资驱动转向消费驱动。”国务院发展研究中心副主任韩俊说，新型城镇化要防止片面搞大城市化，大城市化只能增加老百姓的交通、医疗等生活成本，降低人们的生活品质。

　　给农民户籍红利

　　推进城镇化，应着力在户籍制度改革上破题。

　　韩俊分析，现在城市内部存在一个二元结构，因为每4个人中就有一个是农民，在现有体制下无法融入城市。他认为，解决这一问题的关键是公共服务均等化，将公共服务覆盖城市所有常住人口。

　　“应该在县城最先放开农民落户的限制，引导农民向城镇转移，在这个过程中应该允许进城农民保留土地承包权。”尹中卿直言不讳。

　　“城市化的核心是人的城市化。”德清县委书记张晓强结合县情实际提出了城镇化进城中“农民进得来、安得下、融得进”的问题。他认为，城镇化带给农民的最大红利是户籍改革。2013年5月1日，德清将全面启动户籍制度改革，把附着在户籍背后的公共服务和社会福利向全体居民开放，最大程度地实现公共服务均等化。

　　这一做法引发在场众多县城主官的共鸣。章剑以一个细节印证了上述观点。在海盐县人民医院扩建落成之后不久，卫生局长就向他报告说“病床由200张扩大到600张，还是不够用。”原来，由于海盐实施了新型合作医疗，城乡居民同一个标准，在社区看病报销医疗费用的80%、在县城看病报销70%。城乡一体化的公共服务，让农民生病敢上医院了，而不是像以前一样硬扛着。

　　韩俊对德清的做法表示认同。他呼吁：“推进城镇化要把精力放在改善民生上，而不是盲目追求城市表面的豪华。推进城镇化不仅仅是把农民转移到城镇里去，更重要的是为他们提供公共服务。”

　　留住“小桥流水”

　　采菊东篱下，悠然见南山。陶渊明流传千古的美文诗句，是人们千百年来向往的美好生活。但众多与会者却表达了这样的遗憾：许多美丽小城在城镇化进程中，逐渐失去了“小桥流水人家”的风韵。

　　央视财经频道主持人马洪涛现场调查：“我们所看到的乡村与理想中的乡村差距有多大，请打个分。”结果并不尽如人意。城镇化专家、清华大学教授顾朝林给出了65分，他的参照物是中国台湾东部以及韩日等国的优美农村。而住房和城乡建设部村镇司司长赵晖只打了60分，即总体合格。在他看来，一个需要突出解决的问题是：如何在高速工业化的过程中既保护好古村落，又提高当地老百姓的生活水平。

　　如何解决这一问题？遂昌县委书记杜兴林告诉大家，遂昌城市化的路径不是单纯追求农民进城，而是以宜居、宜业、宜游为导向。遂昌每年投入至少1000万元打造“中国洁净乡村”，现在地面负氧离子含量达世界清新空气标准6倍以上，空气质量居全国前茅。前不久，遂昌三个小山村举办“空气拍卖会”，被来自上海、杭州等地的旅行社抢购一空。

　　“新型城镇化一定是低碳绿色的。”中国建筑材料集团有限公司副总经理郭朝民透露，集团的新型建材研发中心和生产基地已落户德清，帮助浙江在城镇化过程中实现低碳节能。2013年，中国建材将在德清追加投资1亿多元。