秀山丽水 养生福地

　　全面优化发展环境

　　青田：攻坚创新建设幸福侨乡

　　稳中求进、转中求好。过去的2012年，青田县交出了一份漂亮的答卷：经济逆势增长，实现财政总收入18.8亿元，其中地方财政收入10.54亿元，地方财政、国税两大收入在丽水市率先突破10亿元大关；成功入选“全省工业强县建设试点”，全年完成工业总产值368亿元，其中规模以上工业产值287亿元，分别增长21%和21.2%；城乡居民收入增加，预计全县城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入达到27500元和9100元，分别增长10.2%和14%。

　　蓄势待发，勇闯征程。“深化接轨温州，打造世界青田，建设幸福侨乡”——2013年，青田县发展战略已然明晰。以转变发展方式为主线，以推进攻坚创新为动力，强工业、推项目、促统筹、激活力、惠民生、优环境，为全面建成小康社会和中国华侨名城奠定更加坚实基础。

转型升级　提升发展质量

【关键词】　优化产业结构、拓展发展平台、狠抓重点项目

　　“优化产业结构，说具体点，就是‘做强工业、做大服务业、做优农业’，加快构建联动发展的新型产业体系。”青田县委主要领导说。

　　驱车从青田县水南路一处小巷拐进去，爬上一长段缓坡，就到了浙江三辰电器有限公司。这家已有30多年历史、占地不到20亩的老厂，近年来在有限的厂区内不断转型升级，从普通电表做到变电所电源设备，2011年实现产值1.767亿元，亩均产值和税收分别达883.5万元和58.85万元。“我们新研制的1.8万安培测试电源，一台就卖160万元，可替代售价87万美元的进口设备。”公司总经理王炳林自豪地说。

　　在青田，“高亩产”才是“真英雄”，用最少的土地产出最大的效益，已经成为青田企业的共识。正是由于培育了一大批“亩产英雄”，青田成功入选全省工业强县建设试点。围绕“工业强县”战略，青田将加快实施一批超亿元项目，做大做强不锈钢深加工、机械电器、鞋服等传统优势产业；大力推进石雕、钼深加工等新产业发展；启动温溪总部回归产业园开发，做好回归企业落地工作；加快起步意尔康等企业上市步伐；实施“四减两提高”技术改造，推动工业循环发展、转型发展。

　　青田服务业的出路在旅游。围绕旅游，该县动作频频：石门洞名人文化旅游区创建国家5A级景区正在推进，北山旅游小镇项目已开工建设，高市生态乐园、石雕文化旅游区二期等项目也在加快建设。2012年，青田实现旅游收入49.25亿元，增长32.3%，围绕旅游做大服务业，青田底气十足。

　　农业方面，围绕杨梅、田鱼、油茶做文章，鼓励竹茶果蔬全面发展，通过扶持壮大农民合作组织和龙头企业，提升农业产业化水平。

　　为此，青田积极开拓工业、服务业、农业发展三大平台。工业发展平台——温溪洲头、船寮赤岩垟等区块的开发，山口石雕产业园、祯埠工业园、黄垟钼产业园的建设，初步形成“一区十园”发展格局。同时，通过低丘缓坡开发利用试点和批而未征土地政策处理，加大闲置土地集中处置力度，为工业发展提供强力支撑。服务业抚育平台——千峡湖生态休闲旅游度假区的综合开发，华侨总部经济大楼的开工建设和进口商品交易中心的培育已经启动。农业提升平台——开展高标准基本农田建设，全年建成粮食生产功能区2000亩。推进农业产业园区建设，新发展良种油茶规模化基地1万亩。

　　不管是优化产业结构，还是开拓发展平台，均需以项目为抓手，尤其是重点项目。为此，青田实施有针对性的项目管理。对在谈项目，促进投资可持续增长；对招商项目，围绕现有产业基础，以温州、上海、广州等地为重点，着力引进一批大而强、优而新、小而精企业，确保全年实际利用县外资金20亿元以上。同时，集中力量突破政策处理难题，建成49省道鹤城段过境公路、220千伏海口输变电工程等项目，加快建设金温铁路扩能改造（青田段）、三溪口水电站等工程，开工建设水利枢纽工程、金丽温天然气长输管线等一批重点项目。

改革创新　激发发展活力

【关键词】　区域合作、科技创新

　　1月11日，2013·青田深化接轨温州合作交流会在温州举行，会上两地就加快瓯江开发管理合作、加强宣传合作、加强11+1区域旅游发展合作、加强服务基础教育合作、轨道交通规划合作、加强农业交流与合作、加强科技合作与交流等7个合作项目进行签约。温州和青田，同属八百里瓯江文化区域，人文风俗一脉相承。如今，两地的交流与合作正迸发出新的活力，“同城效应”进一步显现。

　　“深化接轨温州”，是2013年青田发展的主基调。它主要是指推进要素、市场、资源等深度合作，争取在承接产业转移、基础设施共享等方面取得更大突破。同时，加强“山海协作”，旨在与长三角、海西经济区广泛合作交流，努力争取更多外力支持。

　　推动“华侨要素回流”和“青商回归”，主要是做好华侨总部经济招商工作，千方百计促成资金回流、总部回迁，提高侨资青资利用水平。

　　“我们必须以更大的魄力扩大对外开放，实施跳出青田发展青田，以温州、长三角和海西大接轨、青商大回流促进大发展，激发青田活力。”青田县政府主要领导说。

　　对外引资，更要向外引智。科技是第一生产力，把科技创新摆在更加重要位置，加快形成产学研融合并进的技术创新体系，是青田“工业强县”的必然出路。

　　支持鼓励企业加大研发投入，积极开展与高校合作。加快培育一批科技型、创新型企业，尤其在不锈钢深加工、阀门等行业，推广运用新技术、新工艺和新设备，推进节能降耗。同时，通过开展产学研合作，深化与浙江工业大学等大专院校的战略合作，抓好瑞浦科技研究院建设，增强科技转化能力。

　　实施品牌战略和人才战略。加强品牌工作，培育专利示范企业，提高产业竞争力。完善人才激励政策，着力培养和引进一批技术型、创新型、经营型人才，提高人才总量和层次。

优化环境　营造亲商氛围

【关键词】　优化发展环境年、一流的环境

　　培育一流的企业，必须要有一流的环境。2012年，青田县开展“优化发展环境年”活动，强力推进政策环境、审批环境、部门效能坏境、困难帮扶环境及项目建设环境等“五大环境”优化，为在青企业提供更优良的创业环境。

　　为此，该县下了一剂猛药，由青田县纪检部门创新性地引入第三方监督机制，开展效能明察暗访。并将原来走过场式的泛泛考核，变成有针对性的请主要服务对象进行效能测评，测评最后一名将会在当地媒体上公示，对部门负责人实施诫勉谈话。这一倒逼机制，有效地促进行政机关转变工作作风，提高服务水平。

　　浙江卡芙尼鞋业有限公司总经理倪珏，去年底曾参加对涉企的财政、发改、审批中心、经济商务等28个部门的“围绕企业比服务”评议。来青田办企业3年半了，倪珏明显感到，去年以来各部门工作作风更务实了：“去年年初县财政局专门到公司来了好几次，问需不需要应急贷款。现在去审批中心办手续，跑一趟就能办好。”

　　如今，青田审批中心对入园企业审批期限，从年初的84天压缩至37天、项目审批从136天压缩到41天；县财政局拨专款3160万元设立企业应急转贷专项资金。目前，已发放转贷应急资金突破2亿元，对20多家信誉佳、发展状况良好的中小微企业提供帮扶；县国税部门，全力推进涉税事项审批制度改革，优化涉税审批流程，使全县生产性企业出口办理退税时间与审批权下放时间，平均提速7天左右，有效缓解了企业资金压力……各行政部门一项项暖心举措，留住了企业主的心。

　　今年，青田县将按照丽水第一、全省领先的目标，积极推行代办服务、模拟审批等工作机制，进一步缩短审批时间、减少审批环节，促进项目审批提质提速。同时，通过深入开展“进村入企”等活动，认真实施“护航青商侨资，促进转型升级”行动计划，进一步强化条管单位服务地方经济发展意识，帮助企业解决融资、用工等方面难题。

　　“我们还将研究出台更实更优的政策措施，放大集聚发展要素的‘洼地效应’。并加强政策落实的督查考核，确保政策执行不走样、不变形，进一步营造亲商、爱商、护商的浓厚氛围。”青田县委主要领导说。

　　一个环境更优、服务更好、效率更高的“青田样板”正在形成。

富民安民　城乡统筹发展

【关键词】　城乡一体化、增加收入

　　“统筹城乡发展，是青田当前最迫切的工作任务。我们正紧紧抓住中央推进新型城镇化的有利时机，促进城乡资源共享和生产要素优化配置，提升城乡一体化水平。”青田县政府主要领导说。

　　围绕“城乡一体化”，青田实行“县城——中心镇——美丽乡村”齐头并进，全面开花。

　　走近青田，人们不禁讶异，它胜似一座“欧洲小城”，欧式风情的建筑、购物街，甚至是咖啡吧、酒吧。如今，从县城穿过的瓯江鹤城段，正在美化、加固，临江的道路则在进行欧陆风情改造。江两岸，高品质商住小区挺拔而立。中国华侨名城，轮廓越来越清晰。

　　在各中心城镇，青田立足各自区位条件、资源优势、产业基础，已明确温溪、船寮、腊口等中心镇的功能定位和发展方向，并形成产业互补、错位发展格局。

　　最美青田，美在乡村。围绕最美乡村目标，青田坚持遗产保护与旅游开发相结合，把田鱼文化、华侨文化、民俗文化、古居文化等融入开发建设之中，抓好文化特色村和红色旅游线路建设，鼓励发展乡村休闲农家乐，打造侨乡休闲养生品牌，不断让“绿色田园、休闲乡村”旅游名片熠熠生辉。继续推进农民异地转移。加快腊口、船寮等乡镇农民安置小区建设，鼓励引导高山、远山、库区等农村人口向中心镇、中心村集聚。

　　统筹城乡发展，最终目的是富民安民。围绕增加居民收入，青田一方面大力推进全民创业——完善鼓励、支持创业的政策措施，建立健全金融、信息、技术等服务体系，推动具有一定规模的个体工商户升级为企业，提高人民群众的创业能力。另一方面扎实抓好社会就业——大力开展多种形式的职业技能培训，切实做好困难群体就业帮扶，努力消除城镇零就业家庭。

　　针对农民增收这一重点难点，青田在完善落实各项支农惠农政策的基础上，继续开展各种助农增收活动。如“百个侨团助百村、千名华侨扶千户”，并实施新一轮低收入农户奔小康工程，大力扶持老区、库区、偏远山区发展。

　　绿色崛起 科学跨越