秀山丽水 养生福地

　　创新社会管理　建设美丽乡村

　　幸福莲都　民生为本

　　在刚刚结束的“秀山丽水　养生福地—最具幸福感城市”系列评选活动中，莲都区被评为丽水市最具幸福感城市。这项荣誉，是莲都区注重提升人民生活满意度，做足“民”字文章的结果。

　　“醉美莲花，醉忆莲都”，莲都区以民生为本，创新社会管理公共服务平台，提升人文软实力，建设秀美乡村，每年将新增财力70%以上投入民生事业领域， 努力使“幸福感”变成“硬指标”，使莲都成为“富饶秀美、和谐安康”的养生福地。

　　“只要以人为本，满足群众多层次、全方位的服务需求，提升幸福指数、做好社会管理都是水到渠成的事。”莲都区委主要领导这样理解。

创造幸福：从百姓最期盼的事做起

　　听民情、解民困、分民忧，莲都区创新社会管理公共服务平台，大力加强城市社区管理服务，为老百姓办便民、利民、惠民的实事，让群众在细微之处感受到温暖幸福，奏响了社会和谐的动人音符。

　　【幸福瞬间】

　　忘记带钥匙，家里突然停电，办事情不知找什么单位、带哪些材料，甚至坐几路公交车到哪里转车……莲都区居民生活上的各种难题，在以“急事难事生活事，事事96345”为服务理念的“96345”市民服务中心面前，都能迎刃而解。

　　莲都区财政每年拨出100多万元专项经费，保障“96345”市民服务中心的运营。当市民拨打96345热线、点击服务网站或者编发短信，向“96345”求助后，服务中心值班人员迅速进行分类处理，提供相应的服务。周到的“零距离”服务，规范的约束机制，长效的管理模式，使 “96345”在市民中成了公共服务的一个卓越品牌。服务中心运行4年多来，共受理市民求助电话近40.5万多次，上门来访2.7万批次，形成10分钟便民圈，被称为市民的“大管家”、“第二110”。这一24小时综合信息服务平台，使“政府赢得民心、企业赢得市场、市民赢得实惠”。

　　【惠民举措】

　　社区是社会的“细胞”。构建和谐社会，重心在基层，基础在社区。丽水市莲都区高度重视城市社区社会管理，创设载体，完善机制，强化服务，促进和谐，取得了明显成效。除了“96345”，更多的社区服务举措暖了百姓心。

　　社区“四统一”管理制度。在莲都区，社区对专职社区人员实行统一招聘、人事档案统一管理、工资统一发放和社区财务统一集中代理，着力降低了社区管理行政成本，提高社区工作规范化程度。通过建立社区财务管理制度，提高了社区群众财务规范管理意识、加强了社区财务管理监督。

　　“居民议事厅”议事制度。哪里的绿化该补种了，哪里的路面要平整了，社区的安全怎么抓，宠物怎么管……面对这些关系到全体社区居民的切身利益问题，莲都区创建了“居民议事厅”议事制度，社区事务大家评、社区管理大家议、社区决策大家定。居民对社区事务的知情权、建议权、评议权和决策权一一得到体现，深受广大百姓的欢迎。

　　社区“邻里节”。为了构建和谐美好的邻里关系，莲都区开展邻里节活动，促进居民幸福和谐。活动以“邻里知”、“邻里颂”、“邻里亲”、“邻里乐”为主要内容，组织民主恳谈，召集楼幢住户代表拉家常、谈心事；通过“学习型家庭”、“文明家庭”、“邻里颂歌”等创作活动，创建特色楼院；开展茶话会、团圆饭、举办学生暑期培训等活动增进“邻里一家亲”；开展文艺演出、体育竞赛等活动，倡导了邻里互助、和睦相处的传统美德。

　　社区“网格化”管理，组团式服务。莲都区成立网格管理服务团队，使每一个地方都有人管理，每一户人家都有人服务。三级组织网格分设片长、小组长和联络员，片长由社区专职人员担任，小组长由居民代表担任。形成了党总支、楼群党支部、居委会、工作片片长、楼幢小组长、楼道和共建单位联络员的工作网络。社区情况得到及时了解和掌握，社区服务管理工作有针对性地做好。

品味幸福：安居乐业“天天乐”

　　让百姓安居乐业，让百姓天天快乐。莲都区从住房、就业等各方面做好服务，并以小投入满足群众的业余文化需求，在城市和乡村建设了227个“天天乐”文体广场，打造了一个没有围墙的百姓文体乐园，让所有在莲都区工作生活的新老市民都在安定的生活中品味幸福。

　　【幸福瞬间】

　　来自黑龙江省宁安市的小柳，通过电脑派位被莲都区一公办中学录取后，在莲都享受到了和当地城里孩子一样的教育。女儿就学问题的解决，让父亲柳艳君松了一口气。柳艳君的爱人，每天晚上要参加市区随处可见的“天天乐”文化广场健身活动。安定的生活吸引了柳艳君一家，他们准备扎根莲都，做“新丽水人”。

　　【惠民举措】

　　安居工程。顺应群众新期盼，莲都区将安居工程放在城市建设的重要位置，大力推进保障性安居工程、城中村改造、旧小区改善等民生工程，让广大群众共享城市建设发展成果。目前，市区共有2000套廉租住房、经济适用住房和公共租赁住房开工建设，以解决中低收入者、新就业人员及进城务工人员的住房问题。为了实现人才引得进、留得住、能发展，莲都区还在水木清华苑和宁和苑内建设了450套人才公寓，解决引进人才的住房困难。

　　增加就业。莲都区不仅充分利用在职党员、非公企业党员、个私老板党员等各类党员人才资源，积极组建了专门服务于社区下岗职工、妇女、残疾人、贫困人员等弱势群体就业和帮助企业做招工宣传的“就业帮帮团”，去年下半年更将来料加工产业设进社区，尽可能帮助每一位有需要的居民找到合适的工作。

　　提升基本公共服务水平。莲都区整合城区14所公办学校教育资源，实施“优质教育延伸”工程，通过公民办学校结对帮扶、星级民办学校评估等活动，提升民办学校教育、教学水平。近年来，全区中小学共接受8400余名流动人口子女就学，没有一位流动人口子女因无处上学而失学。

　　业余生活天天乐。安居乐业之余，莲都的市民和外来流动人口更能在“天天乐”文化广场放松身心。莲都区在全区共建起227个“天天乐”广场，每个广场无偿赠送专业音响、DVD、话筒等设备，组织人员培训，同时组织有关部门主动介入管理，对活动的时间、地点、停车、音乐播放音量等进行规范和管理，确保活动点的安全、繁荣、有序。

　　如今，这些文体活动广场已不仅仅是老年人的乐园，40岁以下的固定参与者比例已经超过了20%，覆盖城乡面达到23平方公里，无论是参与人数、表演水准还是内容丰富程度在全省都独树一帜。

拥抱幸福：美丽乡村惠民生

　　对自然风光优美的村，做足山、水、林文章；对历史文化底蕴深厚的村，保持人脉、文脉；对产业发展基础好的村，发挥优势、培育特色。一个个宜居、宜业、宜游的美丽乡村，进一步烘托了莲都作为养眼、养心、养生“三养”福地的无穷魅力。该区已连续6年被评为浙江省社会主义新农村建设优秀单位。

　　【幸福瞬间】

　　元旦假期已过，可走进莲都区大港头镇利山畲族村，依然可以看到不少农家乐经营户正忙着为客人准备午餐。村民老徐告诉我们，国庆时该村百亩莲园吸引了不少游客，每亩收益达2000多元。在老徐眼里，一个“农家乐综合体”的构想已经逐渐清晰：把100亩莲园、100亩竹园建设成荷花观赏区、莲蓬采摘区、农事体验区；把200间民房建成星级休闲度假客房。村民凭自家田地、房屋入股，还可在农家乐打工，增加收入。在经过旧村改造、产业提升之后，这个原本落后贫苦的村庄，现在已经成为一个宜居、宜游、和谐清新的休闲养生之地。

　　【惠民举措】

　　随着美丽乡村工作的深入推进，现在像利山村这样的美丽乡村，已经在莲都大地上如雨后春笋般拔地而起。

　　规划先行、政策先行、资金先行。莲都区科学编制了美丽乡村创建总体规划、特色文化村保护与发展规划等一系列规划，先后出台了中心镇、中心村、农村危旧房改造及“三沿”整治等一系列创建美丽乡村的政策文件，对美丽乡村建设项目先行统筹安排资金、统筹实施、统筹监管，把每一分资金真正用在刀刃上。全区斥资近4亿元人民币，完成了11座水库保安工程、138座山塘的整治，清理河道147公里，农民安全饮用水实现全覆盖。

　　创建特色生态村。在危旧房改造中，莲都建成了像大港头镇西坑口村生态江南民居、利山村民族特色村寨等一批新的美丽乡村。与此同时，莲都还通过村庄环境大整治，全面创建“洁净村居”。目前，全区已建成3个国家级生态乡镇，11个省级生态乡镇。古村落、古建筑、古树名木、非物质文化遗产等历史遗迹遗存、摄影文化、畲族文化、古民居文化、红色文化、廉政文化等都得到了很好保护、传承和光大。

　　农家乐风生水起。依托当地生态、山水、人文等资源优势，莲都把美丽乡村建设与大力发展农家乐休闲业、生态特色农业和庭院经济、创办特色农产品交易市场、发展来料加工业等相结合，推动农民快速致富。依托古堰画乡、秀色桃园等乡村风情旅游路线，莲都区已培育20个农家乐休闲旅游村，星级农家乐经营户(点)130家。培育了碧湖镇堰头村、雅溪镇西溪村等一批特色生态村；成功开辟了古堰画乡、风情东西、浪漫樱花、秀色桃园、森林氧吧、却金馆廉政文化教育基地等乡村风情旅游路线，致力打造“秀山丽水、养生莲都”区域品牌。

　　着力培育特色产业。目前，莲都区省级现代农业综合区已完成投资1.62亿元，粮食生产功能区总面积达1.8万亩，建成万亩无公害长豇豆基地、万亩笋竹两用林基地、万亩茶叶基地、万亩油茶基地、千亩白莲基地、千亩白枇杷基地、千亩钢管大棚蔬菜基地，食用菌工厂化栽培、大鲵（“娃娃鱼”）工厂化繁育、铁皮石斛大棚种植等农业招商项目正式投产。通过采取政策帮扶、产业帮扶、结对帮扶、金融帮扶、就业帮扶等一系列措施，莲都区全力打好了低收入农户增收攻坚战，农民人均纯收入连续25年位居丽水市第一。

　　绿色崛起 科学跨越