全省首个浙商回归创业创新园筑巢引凤

　　激活永商的价值回归

　　自2011年12月，我省颁布《关于支持浙商创业创新促进浙江发展的若干意见》的重大战略决策后，支持浙商创业创新，推动浙商跳出浙江、扎根浙江与发展浙江有机统一的战略举措，成为2012年我省的重要工程。这一年来，在省委、省政府的高度重视和正确领导下，全省上下合力推进，各级政府大力倡导创业创新，为回归发展的浙商提供转型升级的广阔空间。天下浙商再出发，一曲“回家”乡音响彻浙江大地，唱响了“创业创新闯天下，合心合力强浙江”的主旋律。

　　浙商创业创新的价值在哪里？有哪些新政策服务浙商？浙商回归之后空间在哪里？……本报特推出“支持浙商创业创新”大型系列专题，探寻这个问号背后的故事。

　　永康，世界五金之都，是浙中工业经济的高地，是浙商经济最活跃的区域。“1/3在永康，1/3在周边县市，1/3在省外”的永康人经济格局，使得这句“你快回来”成为永康2012年最深情的呼唤。

　　浙商回归，大幕初启。以建设浙商回归创业创新园区和中国南方农机产业园作为“支持浙商创业创新”两大平台的发展新格局，永康找到了最佳的契合点。本篇多维度解读永康在“浙商回归”路上对价值的不懈求索。

　　文 仇欢

根植故土：永商归乡心切切

　　在当今的国际经济跌宕起伏的大背景下，永康，被誉为浙中“最稳定的经济板块”。永康人对“实业精神”矢志不渝地守望，创造了“从家庭小作坊到传统块状经济再到现代产业集群”的产业传奇。

　　一首民谣“五金工匠走四方，府府县县不离康，离康不是好地方”在坊间传诵至今。在岁月的跋涉里赢得了“五金之乡”的美誉，不可避免的是，走南闯北的脚步离家乡也越来越远。

　　如今，永康人经济呈现“三分天下”的格局：永康人经济1/3在永康，1/3在周边县市，1/3在省外。10多万永康浙商足迹遍布大江南北，省外投资累计超过3000亿元，涉及领域包括汽车整车及关键零部件、新能源新材料、机电一体化、建筑五金、家用五金等行业，创造经济总量超过8000亿元，相当于8个永康经济总量的规模。

　　树高千丈，落叶归根。在外浙商回乡投资创业的热情前所未有，据永康当地有关部门调查的数据显示，64.8%的永商有回归投资的意愿。2011年以来，先后有高性能超长无氧铜合金冷凝管项目、水性生态合成革项目、高精高强高韧耐蚀铝合金特种无缝管和挤压棒材项目等一批大项目陆续回到永康。此外，永康浙商回归项目库还有近30个好项目大项目期盼落地。

　　“我们在不同的城市创业，但根都在永康，在创造了大量财富后理应回报家乡。”这是众多游子的心声。回归语境下形成了迫切之心，让永康市的执政者们更加清醒地意识到，将在外的永康人经济真正转化为永康经济，才能使万涓聚合成发展的新动力。

两大平台：站上巨人的肩膀

　　此时此刻，“你快回来，浙江因你而精彩。你快回来，把我的思念带回来。”这首歌曲《你快回来》，或许更能表达整个浙江当下的心境。

　　一股浓浓的桑梓情正在永康蔓延，对浙商回归的期望与倚重，可见一斑。

　　2012年12月初，浙江省首个县级“浙商回归创业创新园”在永康正式开工建设。到2016年以前，该创业创新园将吸引100家以上浙商回归企业，实现规上工业总产值135亿元。

　　永康浙商回归创业创新园占地约727公顷，近期拟开发建设3.6平方公里，固定资产投资150亿元以上，吸引浙商回归企业100家以上，实现规上工业总产值135亿元，税收5亿元。目前，园区一期500亩征地已经完成，首批10个入园项目已经确定，园区内基础设施配套工程有序推进。

　　在《永康浙商回归创业创新园产业发展规划（2012~2020年）》中有这样一段话的阐述：以创业创新为动力，以“构筑大平台、实施大开放、引进大项目、培育大企业、发展大产业”为方针，围绕永康打造五金名城目标，重点发展先进装备、汽车零部件、新材料三大五金关联产业，构筑“一心、五区”的空间布局架构，强化支撑体系建设，创新开发体制机制，力争建设成为产业高度集聚、功能设施完善、投资环境良好的现代五金高端产业园、金衢丽区域经济合作的典范区、永康工业强市建设的新平台、浙江省浙商回归创业创新的示范区。

　　在永康的城西新区，将崛起浙商回归的另一个新平台——“中国南方农机产业园（基地）”。这是一个以浙江四方集团龙头效应为引擎，以农机产业集群优势为基础，对城西新区进行整合提升，通过技术支撑、市场整合、战略合作等方式，打造中国南方最大的千亿级农业机械与装备生产基地和出口基地。

　　极目远眺的战略图景为永康引“回归”工作提供了明晰的方向，就像拥有了站在巨人肩膀上放眼未来的高度。

　　利用永康现有技术、人才、市场、信息、物流、区域品牌等优势条件，引进融合外地优势资源的永商回归项目；聚集五金制造延伸产业价值链中最具增值潜力和核心竞争力的高端环节。从而，全面提升永康五金整体产业层次，成为以现代五金产业为地域特色的高端产业区。

　　从这些战略规划中不难发现，回归背后的本意：永商的价值回归蕴含着的是永康调整产业结构实现转型升级的实质。

　　两大平台的建设，是永康引凤归来的暖巢，是撬动浙中经济板块的重要支点，也是现代化国际五金名城腾飞的巨大引擎。

择优精选：创新管理好经验

　　如何在“永康浙商回归创业创新园”和“中国南方农机产业园”两大发展平台上推动产业优质高效的发展？永康市对入园项目进行严格筛选，通过媒体平台和境内外甄选活动的举办，其中永康浙商回归创业创新园共吸引来自新加坡和香港、上海、拉萨等20多家省外商会138家浙（永）商企业申报，包括自主移动机器人、船用推进系统、飞机零部件制造等100多个新兴产业项目。南方农机产业园也吸引了省外69家企业报名咨询，通过首批招商活动，两个园区引进总投资63.04亿元。

　　永康市制定了“永康浙商回归创业创新园”入园企业11项条件，同时出台了入园项目的10大评分标准，明确了3类优先考虑产业项目的方向。

　　为客观评价入园项目的质量，通过企业现场答辩、省级专家评审、部门联合评分等环节层层筛选优质企业。这是全省首创的综合量化考评机制，受到了省里领导的高度认可。

　　从标准到评价体系，对入驻永康浙商回归创业创新园区的项目严格把关，是为了确保引进低污染、低能耗、高效益的项目。优先考虑高科技、绿色环保项目，先进装备制造、新材料、电子信息等产业项目，发明专利项目，或中国500强、央企对接项目。

　　目前，永康市已经出台了《入园企业管理办法》，并与入园企业签订《入园企业项目投资协议书》。重点对入园项目在限期达产、投资强度、容积率、环境保护、节能降耗、建筑密度等事项详细约定，规范企业入园后的管理，促进入园企业健康发展。

　　根据办法，加强对入园企业的招商后管理，按项目准入门槛和企业签订的责任书内容，制定企业的监督管理指标，每年对企业责任落实情况进行监测和评价；形成企业“有进有退”机制，对环境、能耗、安全不达到目标的企业立即关停；对投资、效益3年未达到最低门槛的企业实行淘汰措施。由于当前国内外经济形势严峻，造成一些企业负担较重，为给企业营造一个良好的创业创新的环境，永康市还制定了“缴一贷一”优惠扶持政策，入园企业缴纳投资保证金和亩产税收保证金后便可享受该金融配套服务政策。

回归经济：重塑一个新永康

　　永康的发展得益于传统五金产业，而在外创业的永商也往往依靠传统五金产业积累财富，一直保留着五金这个传统产业的影子，五金的光华照亮着回归路。

　　回归不是简单的增加投资量，而是推动和促使当地产业的提升。“回归经济”将重塑永康一张五金之都的新版图，为区域经济发展注入强劲动力。

　　“浪潮经济”曾成就了永康五金产业的辉煌，而以低小散为特点的同质化竞争，又让永康企业长期陷入各自为战的尴尬境地。永康，打造信息共享、科技交流、融资互动、项目推荐、乡情联谊等5个平台，吸引资金、技术和人才，为游子们敞开胸怀的同时，也为永康的经济转型创造更广阔的平台。

　　集聚发展浙商总部经济，引导浙商把总部回归浙江，是浙商回归工程中一项重要的载体。 眼光前瞻的永康人早在几年前便提出了一个永康总部的概念，建设总部中心，大力发展总部经济，将研发设计、营销管理、高端制造的核心环节布局在永康，打造一个永商的总部经济基地。

　　总部中心不是简单的几幢写字楼，而是一个共享式的公共生产性服务平台，在这里将形成使“永康经济”向“永康人经济”跨越的人力网络基础。

　　此外，除了继续发挥总部经济的集聚效应，永康“回归经济”还将在外永康智力人才作为尚待开发的宝藏。建立“丽州英才”信息库和省外永商回归项目库，2015年力争实现“151”目标：引回投资额2000万元以上科研合作项目10个，重点解决企业发展技术难题或行业普遍存在的技术瓶颈问题50项，人才回归100名，开展智力回归，引进项目、技术和人才。

　　世界上唯一不变的就是变化。区域经济的发展永远面对着不断变化的复杂环境，永康抓住的是一个回归经济的契机，在思变中用“另一个永康”创造一个更新、更强的永康。

　　支持浙商创业创新工作2012年大事记@永康市

　　4月26日，永康市委、市政府成立了由主要领导任正、副组长的永商回归工程领导小组。

　　5月23日，永康市向省政府报送《关于要求批准设立“永康浙商回归创业创新园区”的请示》。6月中旬，永康市获得设立永康浙商回归创业创新园的相关批复。

　　6月21日，永康市人民政府办公室出台《关于进一步促进工业经济平稳增长若干政策的通知》，营造浙（永）商回归良好氛围。

　　8月6日，“永康浙商回归　创业创新园”和“中国南方农机产业园”大园区通过媒体面向全国公开招商海选，共吸引来自20多家省外商会207家企业报名，经过企业现场答辩、省级专家评审、部门联合评分等环节精挑细选，最终确定入园项目22个，项目投资总额63.04亿元。

　　12月3日，“永康浙商回归创业创新园”作为全省首个开工建设的县级“浙商回归创业创新园”， 园区的正式开工建设受到了全省各级领导和社会各界的高度重视和支持。

　　12月12日，永康市破难题、创机制、择优精选浙商回归项目的工作办法受到省委领导的肯定，作出批示：经验好。

　　12月24日，《永康市工业企业入园管理办法》正式印发，该办法的出台表明了永康市要提高准入“门槛”、优化投资结构的决心，从而推动永康五金的“脱胎换骨”。