1月18日，英国首相卡梅伦本来计划发表讲话，表述对英国今后与欧盟关系的设想：如果欧盟不能解决好其面临的三大问题，欧盟将面临着失败的风险，英国将会在5年后脱离欧盟。不过，这一讲话却由于在阿尔及利亚发生的人质绑架事件而临时推迟。卡梅伦的助手表示，演讲的时间和地点将在随后宣布。就在17日，美国总统奥巴马致电卡梅伦，表示希望英国留在欧盟内。英国要对欧盟说不，还真引起了不小的风波。

若即若离已久

　　曾几何时，欧洲是一个看似风光无限的大联盟，但是一场债务危机，却犹如星火燎原，把欧盟内部的矛盾表现得淋漓尽致。其中最具杀伤力的，就是欧盟“三驾马车”之一的英国要以公投决定是否继续留在欧盟内。

　　由于就财政紧缩、银行联盟等方案与欧盟“领头羊”德国分歧严重，再加国内反欧盟情绪滋长，卡梅伦多次表态，有意就英国与欧盟关系举行公投。

　　按计划，卡梅伦在18日的演讲中将谈论的欧盟三大问题包括：欧债危机，下降的竞争力以及下滑的民众基础。

　　根据卡梅伦办公室发布的演讲摘要，卡梅隆预计会表示，“如果我们不能处理好这些挑战，欧洲将面临着失败的风险，而英国人民将逐渐退出”。

　　卡梅伦还计划在演讲中提出重新定位英国在欧盟中地位的计划，并承诺在5年后对英国是否继续留在欧盟进行公投。

　　英国媒体报道的最新民调显示，56%的英国人希望脱离欧盟。一旦举行公投，英国的欧盟成员国地位就真有可能被选民手中的选票否决掉。

　　英国首相卡梅伦曾在去年9月表示，英国打算根据《里斯本条约》有关成员国“退出权利”的规定，在2014年不再执行欧盟的共同司法、警务和刑侦政策。真如此，则意味着英国虽仍是欧盟成员国，但将部分退出欧盟，其成员国资格要打折扣。

　　数百保守党议员日前联名致信英国首相卡梅伦，要求他同意在2015年举行公投，让人民决定英国是否留在欧盟。

　　英国前国防大臣、保守党党员利亚姆·福克斯也在日前一次演讲中公开表示“不相信英国的国家利益系于欧盟”。“英国的命运，不是欧洲大陆领导人的辩论题材，而在于‘英国制造’”。

　　英国《每日邮报》的理由是，英国留在成本高昂并且官僚主义的欧盟内部，很大程度是共同市场。但过去30年经验证明这是多余的。《关贸总协定》和世贸组织已大幅降低关税。讽刺的是，欧盟却通过倾销和补贴，成为世界自由贸易最大障碍。

　　事实上，英国对欧盟一直是貌合神离，用情不专。英国是欧盟内不加入欧元区的最主要国家。在如何解决欧债危机的几乎所有议题上，英国屡屡与欧盟主流意见相左，动辄以反对和否决来威胁后者，彼此可谓渐行渐远。

　　从20年前在马斯特里赫特谈判是否应该统一欧盟货币开始，英国就一直凭借权力和外交手腕与欧洲大陆保持若即若离的关系。

　　在英国国内一直存在反对亲近欧盟的声音，他们称自己是“反欧洲联邦主义者”，他们拒绝向欧洲让渡权力，并认为融入欧洲会牺牲英国式民主。

　　这种思潮一定程度上来源于英国古老的外交传统“光荣孤立”，即不过多参与欧洲大陆事务，前首相撒切尔夫人就是这种思潮的传统信徒。

　　撒切尔夫人曾坚定地说过：“如果是我，将永不会在条约上签字。”这份条约就是奠定欧洲货币一体化基础的《马斯特里赫特条约》。撒切尔的继任者、英国前首相梅杰在条约上签了字，也带给英国保守党前所未有的分裂，间接导致梅杰下台，保守党在野多年。

　　因此，无论是过去还是现在，英国自身利益至上的观念、对欧陆国家的不信任感以及对美国的“亲近感”，始终是左右英国对欧盟态度的心理因素和政策考量。在当前欧盟深陷经济和社会危机之际，英国的上述三种心理都得到强化，与欧盟同床异梦乃至心怀异志也就在所难免了。

退盟损失巨大

　　观察家认为，如果英国退出欧盟，欧盟当然将蒙受巨大损失，其国际影响力、经济实力和政治实力都会受到削弱，欧洲一体化进程将受到冲击。但是，只要德、法还在，其他成员国还在，特别是对一体化的憧憬和信心还在，没有了英国，欧盟还是欧盟。无论英国人喜欢与否，欧洲一体化的列车只能前行，不会停止，更不可能倒退。

　　那么英国真的离开会怎样？短期内会有一些好处：英国每年可以节省80亿英镑（130亿美元）的财政预算；由于不用执行共同的农业政策，英国的食品价格会降低；因为脱离了统一市场，英国也摆脱了恼人的劳工政策；金融城也不用再担心金融交易税和恐怖的欧洲金融法规。

　　然而与退出后的损失相比，这些蝇头小利简直不值一提。

　　如果一旦英国退出欧盟，它将丢失贸易出口的一半市场，与市场同时丢失的还有作为欧盟成员国才能享受的关税减免优惠。英国出口到欧盟各成员国的产品税率将大幅上涨。英国出口到欧盟市场的牛奶和乳制品将会面临55%的税率，甚至有些商品的税率会超过200%。

　　与此同时，因英国属于欧盟成员国，为享受税收优惠而在英国设厂的外资企业也将会纷纷逃离。将英国作为基地的汽车生产商以及大部分金融服务产业将逐渐退出英国。英国不得不重新签署数十个双边贸易协议，而同作为欧盟成员相比，签订这些协议时英国的地位要被动得多，最后英国在世界舞台上的地位也将大打折扣。尽管可以收回部分主权，但是退出欧盟后英国及其盟友都将付出巨大的代价。

　　一些主张退出欧盟的人妄想既可以脱离欧盟又可以同时和欧盟开展自由贸易，这就像去一家饭馆吃饭又不愿意付小费。

　　最终，最坏的结果还可能降临在英国一直引以为傲的伦敦金融中心地位上。虽然正是因为欧盟推动“银行税”促使英国动了脱离欧洲的念头，但脱离欧洲仍有可能带给伦敦金融中心比银行税更大的打击。伦敦自由的金融交易环境及其进入欧洲市场的便利地位，正是吸引来自亚洲以及拉美等新兴经济体国家在这里设立分支机构的主要原因。

　　据调查，五分之二以上的金融企业将进入欧洲市场作为选址伦敦的主要原因。一旦脱离欧盟，伦敦的这种地理优越性也将不复存在。

　　如果没有了欧盟这个平台，没有了欧盟这个世界上最成熟的国家间合作组织的庇护和担保，没有欧盟整体实力的帮衬，一个游离于欧盟之外的英国，按照英国媒体的说法，不过是一个“有着安理会常任理事国头衔的瑞士”。正如英国前首相布莱尔所说，如果英国不是欧洲的一部分，就不会再具有今天的分量与影响力。

　　这一幕，连美国人也不愿意看到。美国总统奥巴马17日与卡梅伦通电话，说美国支持英国留在欧洲联盟内。

　　按照美国白宫发表的声明，奥巴马“强调与英国的亲密联盟”，说美国“看重强大欧盟内的强大英国”。

引发欧盟反弹

　　英国加入欧盟的历史，就是一部漫长、复杂、痛苦、犹疑和患得患失的历史。1973年，英国成为欧盟创建后首批吸收的新成员国，在欧盟内的影响力一时与德、法并驾齐驱。

　　但伴随着欧盟的几次扩大、被美国“打伊倒萨”分裂为所谓新老欧洲、饱受欧债危机的冲击，欧盟越来越呈现“多速”之势，英国越来越边缘化和被动，已成为不争事实。

　　从现实层面来看，欧洲一体化进程加速的实质是，成员国原本拥有的涉及财政、金融、经济乃至政治领域的主权进一步向欧盟层面转移，并最终在上述领域确立起进行超国家式协调和管理的原则以及相应的机制。

　　但欧盟加速一体化的方向和步骤显然不符合英国对自身利益的判断以及对自身与欧盟关系的定位，因此英国对上述变化基本上持消极甚至反对的立场。

　　与英国民众日益浓厚的疑欧、退欧情绪相对应，欧盟其他国家民众对英国的“不可靠”也日渐不满，认为英国作为欧盟的一员，在融入欧盟的过程中却表现消极，一直扮演着拖后腿的角色：它不仅否决欧元，不参加欧盟的危机救助方案，不为缓解危机出力，还反对一切金融监管政策，对欧盟的危机救助计划时时设绊，处处掣肘。

　　德国《明镜周刊》称，欧债危机在欧元区制造了新政治动力，不在欧元区内的英国需要作出反应，否则将有被边缘化危险。

　　在欧债危机的大背景下，欧盟走向“多速”是形势所迫，其中心意图是，不能让 “最不愿意进行一体化的成员设定有关进程的速度”。换句话说，就是不能让对一体化始终三心二意的英国来“迟滞”一体化的进程。

　　德国、波兰等发起的11国外长会日前拟定的未来欧洲规划已明确将英国排除在外。德国联邦议院欧洲委员会主席克里希鲍姆明白无误地说：“英国打算用‘退出欧盟’来换取在某些特殊领域中得到特殊对待，这显然不适合当今形势。”

　　作为欧盟的核心成员，德法在英国脱欧议题上的态度已经从过去的迁就变成了现在的厌恶。法国总统奥朗德甚至在公开场合把卡梅伦称为了欧洲的“捣蛋者”。

　　德国虽然表现得更为克制，但是对于英国内部关于“疑欧论调”的逐渐高涨，德国官员还是做出了反击。

　　德国总理默克尔表示，她将收回原本支持对欧盟条约进行重大修改的立场。作为唯一一位支持修改协定的欧盟领导人，默克尔态度的改变，正在逐渐关闭卡梅伦与欧盟就协定讨价还价的大门。

　　英国国内的保守派希望英国脱离欧洲，但是他们并没有考虑退出的损失；德法美都希望英国可以留在欧盟，但是他们却都不愿意为英国的留下再付出任何代价。

　　英国人并非完全不知脱离欧洲对他们意味着什么，但是2015年的大选，2016年的苏格兰独立公投，以及欧盟现在的烂摊子都让英国政府再次犯起了“疑欧病”。将脱欧公投时间定在2018年，卡梅伦更多的是希望在拖延的过程中能得到来自欧盟更大的让步，然而卡梅伦也应该清楚，任何的“勒索”都有底线。一旦脱欧成为现实，再回来就难了。

　　（据新华社、央视）