克什米尔地区位于南亚次大陆的北端、中亚的南端，地形以山地为主，处于印度、巴基斯坦、阿富汗和中国之间，面积约为21万平方公里，人口约500万，其中穆斯林占77%，印度教徒占20%，其余为锡克教徒和佛教徒等。战略地位极其重要，自古为兵家必争之地。

　　克什米尔曾是一个独立国家。当英国征服整个南亚次大陆并实行殖民统治后，克什米尔成为受英国保护的一个土邦，但享有自治权。

　　1946年时，英国殖民者为了继续控制克什米尔，将克什米尔土邦卖给了信奉印度教的查谟大君，两地合称查谟-克什米尔，包括查谟、拉达克、克什米尔河谷和吉尔吉特等地区;并造成了当时土邦大君是印度教徒，而77%的居民是穆斯林的状况。

　　第二次世界大战结束以后，印度的民族独立运动空前高涨，英国殖民当局看到大势已去，便不得不采取分而治之的策略。1947年6月，英国最后一任驻印总督蒙巴顿提出了关于印巴分治的方案，在印度次大陆种下了绵延至今的仇恨、对抗与血腥暴力的祸根。

　　根据蒙巴顿方案，印度教徒居多数的地区划归印度，穆斯林居多数的地区划归巴基斯坦;而克什米尔可以自由选择划归印度或划归巴基斯坦或宣布独立。

　　当时英国的意图是想让克什米尔独立，以便为大英帝国在次大陆保留一个受其控制的薄弱点，还可对印巴两个自治领施加影响。在克什米尔占多数的穆斯林居民想并入巴基斯坦，而信仰印度教的土邦王则想并入印度。

　　巴基斯坦认为，按照印巴分治的总原则，次大陆的穆斯林应组成一个国家，所以克什米尔理应成为巴基斯坦的领土，但此说法遭到印度的坚决反对。

　　归属问题尚未决定，克什米尔就爆发了起义，一些地区自行宣布并入巴基斯坦。1947年10月时，克什米尔大君逃出了首府斯利纳加，并请求印度出兵。印度提出大君必须首先宣布克什米尔并入印度，印度才能出兵。大君答应了印度的条件，印度立即向克什米尔空运部队，巴基斯坦军队也随即出兵斯利纳加，至此，印度与巴基斯坦两国为争夺克什米尔爆发了第一次战争。

　　1947年12月31日，印度把克什米尔争端提交到了联合国安理会，指控巴基斯坦在克什米尔制造动乱;巴基斯坦也向联合国提出反控，谴责印度武装干涉克什米尔。1948年1月20日，安理会通过决议成立了印巴委员会，委员会通过了停火、非军事化和公民投票分阶段地解决克什米尔问题的议案。印巴双方表示接受，并于1949年1月1日午夜实现了停火。同年7月，两国缔结了卡拉奇协定，划定了停火线，印度控制了当时克什米尔的3/5土地和3/4人口，巴基斯坦控制了2/5土地和1/4的人口。

　　印度和巴基斯坦在独立后爆发过三次战争，其中两次起因于克什米尔争端。对于克什米尔地区，印巴各自的立场始终没有改变。印度认为，克什米尔是其领土不可分割的一部分，并在它控制的地区成立了“查谟和克什米尔邦”。巴基斯坦则坚持，克什米尔的归属应遵照克什米尔人的意愿，通过公民投票解决。

　　（据《人民日报》）