新年伊始，日本安倍内阁展开一系列出访活动，以推行“突破外交”。

　　1月2日，日本副首相麻生太郎率团访问缅甸；1月4日，首相特使、前财务相额贺福志郎访问韩国；1月7日，日本外务省事务次官河相周夫作为特使出访美国；而从1月9日起，日本外相岸田文雄将可能开始上任后首次出访，计划访问菲律宾、新加坡、文莱等东盟国家；与此同时，今年2月，安倍将派前首相森喜朗作为他的特使出访俄罗斯，与俄总统普京会面并转交信件，讨论访俄事宜。

　　日本舆论认为，日本特使的这一圈出行，大多围绕中国展开，安倍内阁正欲“围绕”中国搞突破外交。

　　不过，对于“以包围策略强化对华施压”的算计能否奏效，舆论并不看好。《富士产经周刊》评论称，日本需要在对华关系中平衡利益得失，“不要将自己逼入没有选择的死角”。美国《大西洋》月刊评论：可能用不了多久，日本就会失去领导反华“矩阵”的能力。

　　副首相访缅

　　欲加强战略性外交关系

　　日本新任副首相兼财务大臣、金融担当大臣麻生太郎1月2日起访问缅甸，这是麻生上任后的第一次出访。麻生与缅甸总统吴登盛、财政和税收部长吴温辛等分别举行了会谈，他还参观了仰光近郊的迪洛瓦经济特区，与当地企业和日系企业交换看法。日本共同社的报道说，麻生此访的目的除了推进日缅经济关系，为日本企业进入缅甸提供支持外，还意在加强同缅甸的“战略性外交关系”。

　　麻生在与吴登盛3日举行的会谈中转达安倍政府将积极支持缅甸经济发展的想法。

　　访问期间，麻生代表日本送出了分量十足的“礼物”，比如免除缅甸到今年1月底之前拖欠的约5000亿日元（约合人民币360亿元）债务，并承诺在3月底之前提供500亿日元的贷款等。麻生将缅甸作为上任后的首个访问国，并且代表日本给予了如此大手笔的经济支持，自然引起了外界对日本新内阁经济外交的关注。

　　日媒认为，中缅之间有传统联系，对缅甸开展外交攻势，可直接牵制中国。而且，美国总统奥巴马连任后出访的第一个国家也是缅甸，日本步其后尘，具有象征意义。

　　中国现代国际关系研究院日本研究所副所长马俊威认为，这是安倍内阁开展的多边外交的一部分，即用“经济援助”拉拢缅甸，与包括中国在内的对缅资金援助国争夺主导权，同时希望借助东南亚经济圈推动日本经济发展，进而牵制中国。

　　特使访韩国

　　呼吁重新构筑日韩关系

　　1月4日，首相特使、前财务相额贺福志郎访问韩国，在首尔与韩国当选总统朴槿惠举行会谈。

　　日韩虽然与日中之间一样存在领土和历史争议，但在朝鲜核问题等问题上有着较多共同利益。额贺向朴槿惠转交安倍的亲笔信。朴槿惠说：“随着两国新政府上任，我希望双方在不同领域努力构建信赖和密切的友好关系。”

　　朴槿惠的发言人赵允旋说，朴槿惠说两国政府“应当正视历史，面向未来寻求和解与合作。为此，她强调韩日建立持久信任的重要性”。

　　额贺告诉朴槿惠，安倍把韩国视为“日本非常重要的邻邦”，呼吁“有共同价值观”的两国面向未来重新构筑双边关系。当天上午从东京羽田机场启程前，额贺告诉媒体记者，安倍主张“为了东亚的稳定，有必要巩固日韩关系”，他将向朴槿惠传递这一信息。“我愿意充当桥梁，使今年成为两国关系不错的一年。”

　　外相访东盟

　　要加强与东盟各国合作

　　另据日本共同社报道，日本外相岸田文雄最早可能于9日起开始上任后首次出访，计划访问菲律宾、新加坡、文莱等东盟国家。日媒称，岸田此行意在制衡在东海和南海活动频繁的中国，加强同东盟各国的合作关系。

　　日本时事通讯社称，日本要和这些国家加强联合，从而达到牵制“海洋行动活跃的中国”的目的。时事通讯社称，菲律宾和中国在南海有领土争端，日菲要重新确认遵守海上国际法的重要性。文莱则是今年东盟峰会的轮值主席国，去年在柬埔寨召开东盟峰会后，最后连共同声明都没有发表。鉴于这个教训，日本这次提早和文莱进行沟通。《产经新闻》6日称，“日本与东南亚国家加强关系的举动将引燃中国的危机感。”

　　专家媒体称

　　日“投机外交”难奏效

　　从韩国到缅甸，从菲律宾到文莱，从新加坡到俄罗斯，日本围绕中国外围展开了明显带有围堵、遏制中国的所谓“突破外交”。

　　然而，外界舆论和许多学者认为，安倍“突破外交”带有强烈的投机色彩，这个算计难以奏效。

　　韩国汉阳大学日本学国际比较研究所所长李康民表示，此次日本派出特使访问韩国，表达了日本新政府希望与韩国新政府改善关系的意愿，释放了十分积极的信号。李康民认为，预计朴槿惠对日本的基本外交政策是维持友好关系，开展经济合作，但在历史问题和领土纷争等问题上，不会做出让步。

　　有分析认为，安倍当选后的一系列外交行动显示，其与邻国开展的现实主义外交有明显的投机成分。一方面，他在慰安妇、竹岛（韩国称独岛）和向钓鱼岛“派驻公务人员”等问题上，不再坚持竞选时的强硬态度。另一方面，他又多次表示力争允许行使现行宪法解释所禁止的集体自卫权，以此作为强化日美同盟的“王牌”。

　　日本东洋学园大学教授朱建荣认为，安倍再次就任首相后，国内重点抓经济、争取赢得7月举行的参议院选举，外交上最在意的实际上是对华关系。毕竟中国的崛起对日本影响最大，新内阁又必须面对绕不过去的领土争端问题。这次派特使去韩国，1月底预定访美，都有先稳定或加强与这些国家的关系，然后决定对华政策底线的意图。其目的究竟是准备与韩国、中国等亚洲邻国都修复关系，还是想要稳住第三方并拉住美国，然后来集中对付中国？这还有待观察。如果是后者，恐怕很难达到目的。

　　“安倍必须对中国谨慎从事，遏制其民族主义本能，将旧日幽灵锁在自民党的地窖里。”英国《经济学家》5日对安倍提出如此建议。日本《每日新闻》则称，在经过去年连续和周边国家因岛屿主权问题而关系恶化之后，日本国内政治舆论中出现了一些日本应与中国等亚洲近邻“进行外交渠道上的充分疏通”的声音。《富士产经周刊》评论称，日本需要在对华关系中平衡利益得失，“不要将自己逼入没有选择的死角”。

　　（据新华社、《人民日报》、央视）