世界上没有绝对的公平，公平只是相对的。解决当前的社会不公问题，亟需推进收入分配制度改革。

　　在初次分配领域，一是通过广泛的社会参与，特别是利益相关者的参与，建立公正透明的分配制度。如农村土地转为非农用地的交易规则、农民拆迁补偿规则、农村集体资产的分配规则、国企高层管理者工资规范等。二是加大对行政性垄断行业的改革，形成平等竞争的市场秩序。三是促进全国统一的劳动力市场的形成，消除农村迁移劳动者异地转为市民的制度性障碍。四是通过立法创新社会结构，承认雇主与雇员为具有各自不同利益却又利益相关的群体。

　　在再分配领域，一是继续实施扶贫计划，采取消除社会排斥的公共行动，以缓解、消除贫穷，促进包容性发展。二是深化财税体制改革，一方面政府财政要加大社会支出的比重；另一方面，增加对欠发达地区的转移支付。三是稳步扩大社会保障覆盖面，逐渐消除社会保障体系的碎片化，以保证每一个遭遇意外而陷入贫困的个人和家庭，都能获得帮助。

　　总的来说，初次分配制度的改革是本原的、生产性的，决定着不同社会群体之间的权力平衡程度以及再分配制度的可持续性。若无初次分配领域的深刻变革，再分配制度虽有助于改善低收入和贫困群体的生存状态，却无助于从根本上增强社会公平和消除社会排斥，从而消除贫富差距拉大的趋势。