1月3日晚，美国纽约发生两起枪击案，3名警察遇袭受伤。这一枪击事件为美国新一年的枪声拉开了序幕。同一天，新一届美国国会开幕，因去年康涅狄格州桑迪胡克小学枪击事件而重新提上日程的控枪对策将是新国会关注的焦点。美国《华盛顿邮报》6日报道，白宫正酝酿一套枪支管控举措，力度和范围远超外界预期。每次有重大枪击事件发生，总会在美国国内引发“控枪”问题的讨论。不知这次控枪的结果是否也一如既往地无果而终。

枪案频发：控枪呼声日渐高涨

　　美国枪支暴力和枪支致死率在发达国家中最高。据美国《外交政策》披露，美国每年3万多人死于枪支暴力，20万人因枪支暴力受伤。翻开美国各大媒体的社会新闻版，几乎每天都能看到枪击事件的发生。

　　2012年，美国恶性枪击事件层出不穷。2月27日，美国俄亥俄校园发生枪击案，造成3人死亡，死者均为学生。

　　4月2日，美国加利福尼亚州奥克兰市奥依克斯大学发生校园枪击案，造成至少7人死亡，3人受伤的惨剧。

　　7月20日，丹佛市举行《蝙蝠侠前传3：黑暗骑士崛起》的首映现场发生枪击事件，凶手是科罗拉多大学的一位博士生，他携带3支枪和烟幕弹，肆无忌惮地向观众扫射，共造成15人死亡，50多人受伤，其中年龄最小的只有6岁。

　　12月14日，美国康涅狄格小学发生校园枪击惨案，造成28人死亡，其中包括20名儿童。这起美国今年发生的最血腥、死亡人数最多的枪击事件，为过去的一年画上了句号。

　　在康涅狄格小学校园枪击惨案面前，美国民众推动枪支控制的热情再度被点燃，已经有超过40万人在网上请愿要求美国政府解决枪支暴力问题。

　　一批“控枪派”在枪击案发生的12月14日当天，向美国政府的官方网站发起一份要求枪支管控的请愿书。

　　截至18日，这份请愿书已有17.1万人签名，成为该网站签字人数增长最快、最受欢迎的请愿书。此外，逾750名美国市长组成的“市长反对非法枪支”也发起网上签名和致电活动。

　　相比“控枪派”的强势，“拥枪派”的请愿书似乎支持者寥寥，其中，签名较多的一份请愿书人数约为1.8万人。

　　控枪法案之所以在美国“难产”，除了共和党对于这一问题的坚决反对外，民主党中也有相当一部分议员不愿得罪势力强大的NRA（美国步枪协会）。历史上，控枪曾让民主党承受了不小的政治代价。

　　不过目前看来，在惊人的惨案面前，美国“拥枪派”的立场开始出现松动。

　　民主党大佬里德就在近日表示，对于控枪这一“烫手山芋”，存在任何可能性。“我们必须面对现实，在保护民众安全方面，显然我们做得不够。”他说。

　　西弗吉尼亚州民主党参议员曼钦表示：“是时候该超越口头上的争执坐下来进行一场常识性的讨论，以合理的方式向前推进（控枪）了。”曼钦是NRA支持的议员，曾获得NRA的A级评分。

　　出现立场转变的，还包括同样获得A级评分、表决记录曾获NRA高度认可的弗吉尼亚州参议员沃纳。沃纳表示，尽管其将继续捍卫宪法第二修正案赋予美国民众拥有武器的权利，但也将直视现实，对枪支的获得加以限制。

　　另外，在白宫就控枪问题表态后，众多民众集结在NRA华盛顿办公室外进行示威游行。在此风口浪尖之下，NRA在社交媒体上一度失声。

阻力重重:控枪依然难以推行

　　尽管校园枪击案给美国带来巨大悲恸，但美国著名民调机构盖洛普公司日前公布一项民调显示,枪支管制未获大多数美国人支持，控枪依然面临强大的阻力。

　　调查显示，在如何减少校园枪击案问题上,美国人更倾向于增加学校警力、增加政府对心理健康和心理治疗的投入、减少影视和电子游戏中对枪支暴力的描述等措施。而禁售攻击性武器和半自动步枪的措施在支持度上仅排第四,未获大多数美国人支持。

　　皮尤研究中心从1993年起跟踪美国民众对枪支管制的意愿，调查显示，过去20年里，支持枪支管制的民众从57%降至47%，而认为美国公民有权拥有枪支的人数比例从34%上升至46%。反对枪支管制的民众普遍认为，拥有枪支是对自己及家人生命、财产安全的保障。

　　显然，多数美国民众将各地发生的枪击案视为“孤立事件”,而没有当成更广泛的社会问题来看待。

　　此外，在枪支交易中获得好处的利益集团不断阻挠，也是另控枪难以推行的一个重要因素。

　　枪支销售在美国一直是“大生意”，史密斯威森等知名上市枪支公司的股票一直表现良好，即便在经济危机下，枪支销量也只升不降。目前全美有8千万合法注册持有枪支的公民。枪支游说集团以及以美国步枪协会(NRA)为首的民间组织一直在用巨大的人财物力争取民间持有枪支的更大空间。不少遍布各州县的民间枪支协会甚至有超过100年的历史，不少人家更是代代相传的会员。

　　美国全国步枪协会号称有400万会员，历来高调拥护持枪，称持枪是宪法第二修正案赋予美国公民的权利。对保守派政治运动颇有研究的美国学者保罗·瓦尔德曼说，NRA拥有“超乎寻常的政治能量”，它手握大量资金并拥有广泛的基层组织，可以影响选举结果，政治人物更以获得它的支持为荣。

拥枪自重：枪支文化深入骨髓

　　除此之外，枪支文化深入骨髓也是美国控枪如此之难的重要原因。

　　有一种说法，枪支之于美国，犹如汉堡包、热狗、摇滚乐之于美国，是美国文化中不可或缺的一部分。

　　美国人普遍认为，公民持枪是一种自由的权利。1791年12月15日，美国通过“宪法第二修正案”（《权利法案》的一部分），其中写道：“组织良好的民兵队伍，对于一个自由国家的安全是必需的，人民拥有和携带武器的权利不可侵犯。”这短短一句话，成为美国人拥枪自由的尚方宝剑。

　　16世纪，当第一批欧洲人来到北美大陆，面对的是野兽出没的广袤荒野，时不时还与印第安人发生冲突，欧洲列强的战火也屡屡烧到北美地区。在这个原始丛林法则大行其道之地，惟独可以信赖的就是自身的力量，而枪支在保障人身安全方面发挥了举足轻重的作用。久而久之，枪支成为西部牛仔们的必需装备。硕大的牛仔帽、粗糙的牛仔裤和别在腰间的转轮手枪，成为西部牛仔的象征。

　　1775年4月，北美人民在莱克星顿打响了反抗英国人的第一枪。为了打赢独立战争，革命领袖乔治·华盛顿不得不建立一支由法国农民组成的雇佣军。同时，革命军极力鼓励大多持观望态度的民众站出来，拿起武器加入到反抗英国殖民统治的斗争中去。于是，枪支和弹药被大量生产，并作为反抗压迫的图腾受到大力推广。

　　而美国的枪支文化，也正是源于那场轰轰烈烈的战争。民兵在独立战争中发挥的决定性作用为持枪增加了神圣的意味。也正因为如此，有美国学者断言：“美国诞生之时就有一支来复枪在手中。”

　　美国内战期间，枪支文化被牢固确立，林肯政府为了确保北方的胜利，大力鼓励武器的生产和武装北方的民众，从而进一步确立了枪支在美国人心目中的地位。

　　在整个19世纪，美国政府基本上没有采取任何行动来从法律上限制使用武器。经过这种漫长的演变，拥有和使用枪支逐渐成为美国生活方式的一个组成部分，枪支在美国被认作是“秩序的象征和保守主义的图腾”。

　　特定历史原因塑造了美国独特枪支文化，持枪自由便成了神圣不可侵犯的天赋人权。美国宪法第二修正案这样写道：管理良好的民兵是保障自由州的安全所必需的，人民持有和携带武器的权利不得侵犯。

全面控枪：各州先动或是出路

　　在康涅狄格州桑迪胡克小学惨案发生后，美国总统奥巴马誓言将立即采取行动阻止惨案再次发生，并组建了副总统拜登为首的工作组，研究控枪对策，预计本月提出建议。

　　为白宫提供建议的人士说，拖延时间越长，桑迪胡克校园枪击案造成的伤痛会淡化，国会合力通过控枪禁令的难度越大。

　　《华盛顿邮报》报道，拜登上月20日召开一次高级别会议，与会者包括司法部长、教育部长、国土安全部长、卫生与公众服务部长等内阁成员以及10多个执法部门的主管。

　　参加会议的美国主要县治安官协会主席理查德·施塔内克说，拜登讨论了攻击性武器禁令，高速弹夹禁令等。工作组会考虑一系列建议，包括对所有购枪者作背景核查，设立全国性数据库，以便酒、烟和火器局跟踪枪支销售流向。

　　参与讨论的人士说，酝酿对策同时，白宫制定公关策略，私下与各利益团体协商，为施行对策尽可能消除阻力，凝聚共识。

　　一名不愿公开姓名的人士说，白宫公关策略之一是以特别措施获得全国步枪协会传统盟友的支持，分化拥护持枪阵营。

　　比如，美国枪支市场有漏洞，购枪者可以借助枪支展览会等渠道购买枪支，从而避开监管机构背景核查。如果堵住这一漏洞，人们只能到沃尔玛等合法零售商那里购枪，一定程度增加全国步枪协会盟友的利益，消除它们对控枪举措的阻力。

　　但有观察家认为，在宪法第二修正案的权威难以撼动、民意不支持和枪支利益集团的阻挠下，奥巴马难以在联邦政府层面有所作为。

　　有分析认为，在此情况下，让“各州先行”或许是美国应对枪支痼疾的一大出路。

　　实际上，在康涅狄格州校园惨案之后，各州已经开始行动。美国密歇根州州长否决了准许民众带枪到公共场所的法案，这是自康涅狄格州枪击案发生后，第一起限制拥枪权利的重大立法程序。

　　在新泽西州的卡姆登市，上周末发起枪械回购计划，获得市民踊跃响应，两天就收到了1137支枪。卡姆登市政府给每支枪支付250美元，所有回购的枪支都将被破坏。

　　加利福尼亚州议会也在斟酌如何使枪械管制法案更为严密。共和党国会议员表示，准备对政治敏感的枪械管制与相关的精神病和暴力电子游戏进行公开辩论。目前，加州的枪械管制法属全美最严，已禁售多数的攻击性武器，而且只准许有执照者售卖。

　　（据新华社、央视）