胡丹

　　《评价报告》指出，尽管通过努力，我省省、市、县三级统筹城乡发展水平全面提升，区域、城乡之间差距进一步缩小，但也发现了一些不可忽视的问题，必须引起高度重视。

　　一是从区域发展态势看，呈现“两头慢、中间快”。评价显示，无论是平均增幅还是最高增幅，排名居中地区明显高于其他两类地区，说明后进地区必须加大统筹力度，奋起直追。

　　二是从领域和指标实现度看，人民生活领域的指标仍是“短板”。尽管2011年人民生活领域提高了7.2个百分点，在四大领域中升幅最快，但仍低于实现度最高的公共服务领域12.9个百分点，低于四大领域平均实现度6.4个百分点；与人民生活相关的建制镇污水处理率、农村互联网使用量、行政村生活污水处理设施覆盖率、城乡客运一体化率等指标实现度仍然偏低。

　　三是从统筹城乡的推进方式看，重延伸轻集聚的倾向依然存在。虽然各级政府把集聚集约发展摆上统筹城乡发展的重要位置，但还普遍停留在思路规划阶段，实施上力度小、速度慢，导致政府投入战线过长，人口和生产力布局较为分散，有限资源得不到集约高效利用，影响了统筹水平的提升和人民群众长远得实惠。

　　结合建设物质富裕精神富有现代化浙江的要求，报告建议如下：

　　——加快搭建统筹城乡战略平台，进一步提升集聚发展水平。坚持把县城、小城市、中心镇、中心村作为人口集聚主平台，把省级产业集聚区、各类经济开发区（园区）、现代服务业集聚示范区、农业“两区”作为产业集聚主平台，加大建设投入力度，加快推进人口集中和产业集聚。

　　——切实加大薄弱环节统筹力度，进一步提升均衡发展水平。坚持一切从实际出发，后进地区要创新统筹思路，加大统筹力度，全面提升统筹发展水平；其他地区要针对薄弱领域、落后指标，采取强有力的举措，推进均衡发展。

　　——深入推进统筹城乡综合配套改革，进一步提升创新发展水平。紧紧围绕打破城乡二元体制，以“人进城、地流转、房置换”为主要内容，积极推进农民市民化、集体资产股份化、要素配置市场化、基本公共服务均等化、农村管理社区化改革，充分激发农村发展活力。