在杭州率先把“3545”人员纳入就业扶持对象

　　江干区新一轮

　　民生政策更“兜底”

　　文 毛珺 舒也文

　　家住杭州濮家新村的张师傅今年47岁，由于未满50周岁，无法享受杭州“4050”人员的就业扶持。一直没有固定工作，却要负担一家子生活，供女儿上大学，张师傅颇感压力。参照江干区最近出台的新一轮民生政策，张师傅的难题迎刃而解：即“3545”人员（女性满35周岁，男性满45周岁的失业人员），被列入就业困难人员范围，可享受就业扶持。

　　关注百姓生活，解决民生难题是江干区多年来的工作着力点。全区每隔两年出台新一轮民生政策，根据实际调研情况对原有政策进行调整，以期新一轮政策扶持力度更大、扶持标准更高、受益面更广，更加“兜底”百姓民生。今年新一轮民生政策总体框架与2010年保持不变，涵盖社会救助、促进就业、居住改善、扶持公益性组织和项目、完善设施等5个部分，共有92项，其中新增了17项政策。

　　增加扶持项目，个人参加培训后3个月内实现就业即可享受；提高对企业解决就业人口的补贴幅度，鼓励企业提供就业岗位……17条新增政策中，促进就业是新一轮民生政策调整的最大亮点。

　　“江干区民生就业政策一直以来遵循普惠、从实际出发、坚持就业政策导向作用3个原则。每一次政策的调整都顺应时代变化和群众需求的变化，这样才能更及时、实在帮助群众。”江干区人力资源和社会保障局就业管理处周卫兴介绍，比如随着杭州市城市东扩、城东新城建设，征地农转非人员是前两年江干就业政策的重点指导、扶持对象。眼下，随着城市建设推进，大部分征地拆迁的完成，就业政策重点扶持的覆盖范围、扶持项目、力度也进行了调整。

　　扩大就业扶持范围列居新政策调整首条。根据区新出台的民生政策，区就业扶持对象从“三类”人员调整为“四类”人员。即将《江干区就业援助卡》发放对象从街道（镇）困难家庭人员、被征地人员、撤村建居人员扩大到“3545”登记失业和农村劳动力求职登记人员，即“3545”人员可领取江干区就业援助证，享受职业培训、就业扶助等相关政策。

　　据了解，江干区是杭州首个推出这一做法的城区，主要是考虑到与“4050”人员相比，“3545”失业人员中，确实有部分人群因年龄偏大或缺乏就业技能，处于社会边缘，就业困难，却因政策空白无法享受相关就业。新政策推出后，江干区约有1000名“3545”人员可享受扶持。

　　就业扶持项目也在增加。新一轮政策中增加了“3545”登记失业和农村劳动力求职登记人员在失业期间，参加经人力资源和社会保障部门认定的符合江干经济发展或紧缺职位培训并取得相应证书的，培训费用按实报销；为解决部门职业培训学校因培训项目人数少无法开班的问题，区出台新政策鼓励未就业人员自行到其他机构参加技能培训，并对培训后取得国家职业资格证书，并在3个月内实现就业的给予每人500元的就业奖励；鼓励物业企业吸纳就业困难人员，物业服务企业安排《杭州市就业援助证》、《江干区就业援助卡》人员在社区保安、保绿、保洁岗位就业的，除享受市政策补贴外，分别给予每人每月400元、800元的岗位综合补贴；鼓励居民创业，凡是取得GYB（产生你的企业想法）、SYB（创办你的企业）培训合格证书的，并参加区组织的创业实训，创业实训费用按实报销。

　　提高就业补贴标准。针对调研时用人单位提出的，招用就业困难人员每人每年3000元用工补贴标准偏低的情况，新一轮企业招用本地被征地和撤村建居农转非人员用工补贴每人每年5000元，鼓励企业提供更多岗位吸纳就业困难人员；鼓励培训机构带动人员就业，对培训后半年内就业率达到60%以上的培训机构，给予每班次培训补贴总额10%~40%的特别奖励。

　　据统计，2005年至今，江干区先后实施的三轮民生政策，都特别对就业政策做了大范围调整，也带来了积极效果。2010年至2011年，江干全区建立了12个创业孵化平台，69个就业援助平台，全区新增5.6万个就业岗位，帮助3.5万失业人员实现再就业，其中困难人员1.8万人，征地农转非人员1.03万人。

留存城市的印迹

百年罗家老宅开工修缮

　　文 舒也文 陈文静

　　最近，江干区夏衍小学、夏衍中学附近一座有近200年历史的民居古建筑开工修缮。

　　这座名为罗家老宅的老建筑，位于彭埠镇茶亭片79-88号，始建于清道光年间，2010年被公布为杭州市第五批历史保护建筑。这是一处坐北朝南，传统木结构院落式的民居，现存有两进院落，由前院、楼屋、后院组成，建筑面积903.28平方米，保存完整。建筑风格既吸收徽派建筑的庄重和大气，又糅合了江南民居典雅风格，它见证了杭城居民从清以来各时期的生产、生活方式及风俗习惯等，是重要的历史见证。

　　据介绍，罗家老宅的修缮将遵循“保护为主，抢救第一”的理念，以环境整治和建筑维护为重点，通过结构补充，维修加固，提高老宅子的安全性能，并根据老宅子原有的不同材料，采用刻字、模印、墨书等方法“修旧如旧”，彰显独特的老宅特色，预计明年年底前修缮完工。

江干区打造省级创新型城区

全方位构筑七大科技体系

　　文 张澜 舒也文

　　浙江省国家大学科技园、赛博（杭州）创业工场、东方电子商务园……一个个创新平台竞相成立，新传媒产业大厦、江干科技大厦、浙江互联网产业大厦……一幢幢新兴楼宇拔地而起。

　　今年以来，杭州市江干区围绕发展创新型经济和到2016年力争创建为“省级创新型城区”的目标，着力构建科技要素承载、科技企业培育、科技项目创业、科技引进合作、科技金融服务、科技公共服务、科技条件保障“七大体系”。

　　重视科技培育。科技要素承载体系，建设一批高新技术产业特色鲜明的专业性科技载体，提升东方电子商务园、赛博（杭州）创业工场等现有载体，筹划皋亭山科技城、东方海创园等新科技平台；科技企业培育体系，建立梯度培育机制，实施雏鹰计划、大学生创业计划等，重点培育高新技术企业、创新型企业及研发技术中心、企业研究院等。

　　加大科技引进力度。科技项目创业体系，争取更多项目落户，加快推进科技成果产业化，以重点科技成果为龙头，带动企业集聚；科技引进合作体系，加大科技招商力度，大力引进科技企业、项目和人才，加强与浙大、浙工大等高校合作。

　　创新科技服务。科技金融服务体系，拓宽创新融资渠道，成立区科技投资公司，先后发行钱江时代债权基金四期，每期规模1亿元，努力缓解企业融资难；科技公共服务体系，建立包含18家中介机构和25家金融机构的科技服务联盟，筹建拥有500多家企业的科技企业数据库；科技条件保障体系，建立多元投入保障机制和科技人才保障机制，实施科技企业家培训工程和百人计划，计划5年引进百个高层次人才和创业团队。

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　　罗家老宅修缮后效果图