李茸

　　刷信用卡可以积分，买东西可以积分，坐飞机可以积分，现在，嘉兴市的新居民也可以积分了。通过积分，新居民可以享受包括落户、入学在内的多项公共服务。

　　近日，嘉兴市发布《关于实施新居民积分制管理的若干意见（试行）》，新居民可以根据个人素质、居住年限、社会服务等项目，在相应标准上“积分”。

　　通过积分制，让本地公共服务与户籍相分离，让新居民和本地居民享受同等待遇，这种做法，并不新鲜。在网上搜一搜，会发现福建、广东、温州、宁波等多地都在采用这种做法。

　　据悉，截至今年6月，嘉兴市持证新居民为187.4万人，随迁子女24.6万人，总量为212万人。面对这么庞大的人口总量，如何让积分制落到实处，让新居民享受到政策带来的切实好处，比起出台积分制这个政策本身，更需要持久、细致、系统的工作。

　　要让积分制落到实处，首先要让新居民知道有这么回事。在社区、派出所，常常有新居民来询问子女入学相关问题，以及如何办理包括准生证、暂住证、居住证等事宜。这种情况，在每年中小学报名入学前一段时间往往会出现高峰。

　　其实，很多政策出台已有年头，办理流程也相对人性化了，但由于新居民流动性强、文化程度偏低、组织性弱等特点，仍然有很多新居民对政策不知情。因此，要让新居民了解政策，让他们有念想和努力的方向。可以考虑去工厂、企业、工地、新居民子弟学校等新居民集中的地方开展宣传。

　　而要让新居民切实享受到好处，还要针对一些具体的政策制定细则，进行人性化的考量。比如，保洁员和公司员工相比，哪个社会贡献更大？新居民见义勇为，是否有加分？在专利创新、社会贡献这些比较难以量化的项目上，考虑到新居民所从事的行业、职业都不一样，相互之间难以进行比较，如何制定积分标准？在刚性指标外，如何辅以柔性自由裁量权，也是一个值得考虑的问题。

　　在具体执行过程中，积分制的公正、公平、公开，也是落在实处的关键。据悉，对于申请参与积分的新居民，嘉兴相关部门将进行资格审核并向社会公布，并公布咨询投诉热线电话，让大家监督积分制的实施过程，保障政策实施的公开透明，这些无疑为公正和公平提供了前提，但仅此还远远不够。

　　例如，早期廉租房的申请、办理过程，曾经让很多市民大呼不公平，真正需要的人反而申请不到。而新居民积分制在嘉兴作为一种新制度，在执行上无疑是缺乏经验的。因此，如何在实践中根据嘉兴本地情况，完善这项制度，及时建立改错机制，也是题中应有之义。

　　新居民积分制，对于广大新居民来说无疑是好消息，但要让政策落到实处，任重而道远。