全国小农水重点县、中小河流治理重点县、最严格水资源管理试点县，永康肩负三大国家级重任；

　　城乡一盘棋，联水库，调外水，水资源配置保障重拳出击；

　　理体制，立机构，配人员，大小水利工程管理有方，基层水利服务体系大网初成；

　　更兼立足民生，科学规划，持续推进，“六个率先”已是精彩呈现。

　　永康：清水贯城乡　安居又乐业

　　以发达的五金产业名闻天下的永康市，工业活跃，农业繁荣，旅游等第三产业蓬勃，经济社会正走入科学发展的佳境，对水资源的质与量提出了更多更高要求。响应民意，呼应民声，近年来，永康市委、市政府切实把水利工作摆在完善基础设施、化解要素制约的首要位置，统筹城乡，科学推进，加大投入，锐意创新，水务事业进入全面快速发展时期。

　　“六个率先”

　　民生水利全面提升

　　“水利投资项目多，突出民生水利，强化基层水利服务体系，大力实施水源保障工程，实施我省惟一的全国最严格水资源管理试点，这是近2年来永康水利的五大特点。”永康水务局局长陈琦介绍道。这一切，都契合了永康肩负的“六个率先”重任。

　　率先实现农村安全饮用水全覆盖，率先开展生态清洁小流域建设，率先全面完成水利部东部重点小型水库除险加固计划和省“千库保安”工程建设任务，率先完善农田水利防灾减灾体系，率先推进水务体制改革。“六个率先”是水利部主要领导对永康水利工作的希望。在此引领下，永康真抓实干，水利事业取得了长足发展，城乡人民切实享受到民生水利带来的福利。

　　2011年，永康市完成水利总投入3.2亿元，同比增长14.5%。今年，永康开工建设17个政府性投资水利项目，12个投资额达千万以上，其中有5个被列为市重点工程、预计将完成总投资4.5亿元。

　　大手笔的投入，紧锣密鼓的建设，使得一大批民生水利工程得以顺利完成。

　　在全面完成438个村的饮用水工程建设，实现农村安全饮用水全覆盖的基础上，先后完成了160多个村老旧管网的改造提升和150多个村农村供水一户一表的管理改造。

　　相继完成舟山溪、杨溪水源区、白云坑溪、太平水库水源区等一批生态清洁小流域治理工程；完成李溪、华溪小流域堤防加固22公里，完成农村河道整治653公里，提高河道防洪能力，改善水生态环境。

　　加快推进病险水库除险加固工作，全面完成水利部东部重点小型水库除险加固计划和省“千库保安”工程的建设任务，完成病险水库除险加固45座。

　　完成国家农业开发杨溪水库中型灌区节水配套项目工程和太平、三渡溪灌区千万亩十亿方节水工程建设。2010年来，投入9000万元开展小型农田水利重点县建设，完成山塘整治102座，新建高效节水灌溉2400多亩。

　　先行先试

　　基层水利服务成体系

　　在水利工程建设狂飙突进的同时，永康市锐意改革创新，全力推进基层水利服务体系建设，绩效喜人。

　　建立以流域管理所为中心的管理服务网络。根据市域主要河道的分布特点，永康市新设置了4个流域管理所，作为水务局派出机构，全面负责流域内水利工作。4个流域管理所定编共22名，为纯社会公益性事业单位；同时在全市各行政村设农村水务员711名，负责本村公共水利设施的日常管理和维护。

　　建立以饮用水服务管理站（饮用水检测中心）为龙头的农村饮用水管理新模式。饮用水服务管理站负责全市饮用水行业管理，落实饮用水工程安全运行管理措施，督促、检查城乡饮用水工程安全运行管理；饮用水检测中心共投入500多万元，检测能力达到40项常规招标，今年建成投入运行；对全市饮用水生产企业进行抽查监测和监督管理，为5个农村集体供水水厂、296个单联村供水设施及供水水质实施检测。同时，通过供水水厂、农村水务员对村内管网进行管理维护，及时进行修理，保障供水安全。

　　建立以农民为主体的农田水利管护体制。除6座国有水库外，永康市在13座小（一）型水库设立灌区委员会，在小（二）型水库灌区、受益面积500亩以上的堰坝灌区设立105个管理小组，负责水库及灌区的巡查、水利设施的日常管理维护、水资源保护等工作，同时明确水库及灌区产权；在711个行政村设农村水务员，负责本村公共水利设施的日常管理和维护、水资源保护、水务突发事件的上报和应急处置等工作；农民可以根据需要，经民政局登记，成立用水者协会,实行自我管理，自负盈亏。对上述组织人员，由水务、财政、所在镇（街、区）组织考核，奖优罚劣，实行淘汰制。

　　统筹城乡

　　水源保障持续发力

　　经济社会的快速发展使永康水质型、工程型缺水的状况愈加突出，为此，近年来，水资源的保护和配置成了永康水利的一大重心。为此，永康市注重下好城乡一盘棋，在水资源开发利用的各个环节不断加大力度，持续推进水源安全保障系统工程。

　　境内水库联网与境外引水两轮并驱。“十二五”期间，永康着手实施境内北部水库联网工程，新建上弄口山塘，续建四大坑水库，扩建黄坟水库，建设棠溪引水工程、太平水库东溪引水工程，并将太平、三渡溪、洪塘坑、黄坟水库进行联网，将新增可利用水资源3000万方，实现永康城区双水源供水。同时，规划通过投资建设磐安虬里水库，直接引水2000多万方。

　　综合整治城乡水环境，深化生态清洁型小流域建设和城乡河道治理。重点实施三渡溪水源区、洪塘坑水源区、珠坑小流域等一批清洁型小流域的治理。以乡镇水利综合发展规划为抓手，统筹规划，全面推进城乡河道水环境的综合整治工作，整治农村河道354条共计443km，池塘整治239座，进一步改善农村河道水环境。

　　做好供水管网改造和农村供水管理提升工作。相继实施5座农村规模水厂的二期工程建设，完成城区供水管网建设改造，对60个村的老旧供水设施进行改造或重建。发挥饮用水水质检测中心的功能作用，强化城乡供水的水质监测，全面提高对城乡供水的水量、水质保障水平。

　　实行最严格的水资源管理制度，开展水资源综合管理试点工作。趁着永康被列为我省惟一的国家最严格水资源管理制度试点县的有利契机，永康市将确立水资源开发利用、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”。完善农业、工业、服务业、居民生活等用水定额指标体系，强化计量和考核管理。从严核定水域纳污容量，严格控制入河排污总量，建立和完善水功能区水质达标评价体系和监测预警监督制度。重点实施水源地保护与城乡治污工程，切实加强饮用水源地水质保护和监管。

　　【获奖点评】

　　“大禹杯”风采录

　　策划：李昌先　张萍

　　E-mail：zjreport@163.com

　　河道长效管理保洁

　　小型水库千库保安工程