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　　闯红灯、乱扔垃圾、随口吐痰……这些看似人们生活中的“小节”，却折射出一个人的文明素质，甚至影响一座城市的形象。杭州萧山，通过一系列指标和数据，给公民素质打分。到底这分数如何算出，是否科学？记者进行了调查。

　　中午时分，杭州萧山的中心路段，车水马龙。张堃在快节奏穿行的人流中，显得有些“悠闲”。他一手拿着纸笔，一手端着相机，每经过一个路口，都会停留15分钟。突然，一辆电动车闯红灯，冲过马路。张堃立刻拍照记录下来。

　　张堃是萧山公民素质考核组的考官之一，日前，他与另外20多位同事，兵分10路，对分布在萧山区28个辖区街道的居民抽样进行了一场文明考试。

考一考，

素质得几分

　　这场对萧山老百姓的素质考试源于今年初，一个名为“文明幸福新萧山”建设的评价体系的形成，其中，公民素质指数是体系中的重要组成部分。

　　“公民素质，是近些年我们一直谈论的字眼，可素质高低究竟该如何衡量，却模棱两可，没有标准概念。”萧山区委政研室副主任郭维涛告诉记者，“我们希望有一把标准尺子，把大家的日常行为量一量。”

　　张堃所在的上海华夏社会发展研究院，成为萧山公民素质指数测评的委托机构。在马路上，看到行人或车辆违反交通规则，考核组拍照记录；在居民小区，垃圾桶边上如果有垃圾残留，考核组也同样不会放过，记上一笔……“不光凭一双眼睛观察，整个数据的采集分三种形式，还采取了实地考察和问卷调查的方法，尽量做到客观、标准。”张堃说。

　　近日，54岁的萧山人汤林美在社区办公室填写了一张调查问卷，里面的问题包括“是不是支持见义勇为的行为”、“每年阅读几本书”等问题，还被问及了“地球绕太阳一圈是几天”、“传染病有哪些”等天文类、医疗类等科普方面的常识。

　　当时只是觉得卷子挺好玩的汤林美没有想到，她和其他随机抽取的280余位萧山人，正在进行一场素质考试，所得的成绩被作为全区公民素质指数测评的重要依据。

　　最终，萧山人在今年首次公民道德测评中的得分是78.22分，满分100分。这个分数的得出是经过各方综合测算，包思想道德素质、文明行为素质、科学文化素质和身心健康素质4个方面，以及无偿献血率、机动车驾驶员遵章守法率、自觉排队让座等现象、科普知识的知晓度等23个具体评价指标构成。

　　网友辣评@江上渡：单独一个分数能体现一个地方百姓的素质高低吗，我想素质的提升需要的是环境氛围的改变，而不能只靠分数。

量一量，行为有差距

　　在公民素质指数评价的分析报告里，“公民素质”这个原本相对模糊的概念描述，正通过一系列指标和可量化数据的计算，变成一个个具体的数字，各种问题突出的不文明现象，也一目了然。

　　比如，文明行为素质的部分，得分最高的一项是“遵守公共秩序，自觉排队，礼貌让座，自动扶梯左行右立，有禁烟标识的场所无吸烟现象”，分数是98分。得分最低的一项是“行人和非机动车无闯红灯、乱穿马路、翻越护栏等现象”的得分最低，为73.18分。

　　其实不仅在萧山，近日，在网上讨论得沸沸扬扬的“中国式过马路”，成为一个流行词，说的就是行人不看红绿灯，凑够一批人就可以乱穿马路的现象。

　　作为首次测评，当地相关部门和专家都认为，这个结果与现实发展水平“基本一致”，“相对客观”。据介绍，在今后的每年3月，萧山区都会公布上一年的公民素质指数，各个乡镇街道也会有相应的分数考核。在评价体系更趋完善之后，指数的最终结果将成为衡量百姓对地方官员执政满意度的重要依据。

　　这无疑与当下的百姓诉求相契合。“我偶尔也指责周边朋友过马路闯红灯，但对照考核指标，我发现，为了图一时方便，好多文明小节都没在意。”在萧山一家企业工作的杨银红坦言自己的“扣分”行为：眼看着绿灯马上变红灯，只要还有人在过马路，就随大流跟上；开车途中要在路边买东西，不管是不是违章停车，随便靠一靠；果壳纸屑随手扔到角落，以为没人看见……

　　和杨银红一样，其实大部分人都知道，插队、扔垃圾、乱闯马路是不对的，可从众心理和平时养成的不良习惯，让很多人有意无意地成为了“不文明”的一员。

　　郭维涛告诉记者，发布公民素质指数的最重要目标，正是希望通过跟踪、引导，让大家知道影响公民素质的各种因素里，突出的问题是哪些，哪些需要政府下力气，哪些则要老百姓自己来改进。“在这个过程中，政府的管理不能缺位，百姓的积极参与也很重要。”

　　网友辣评@小5：文明幸福，不仅是物质上的吃饱穿暖，更要有精神上的充实和满足，我们每个人都应该出力。有了公民素质指数，大家能知道该往哪里使劲。

照一照，切莫走过场

　　对汤林美以及许许多多的萧山人来说，公民素质分数的发布，让政府提出的“文明幸福新萧山”愿景，在生活中变得生动起来。

　　过马路的时候，等红绿灯、走斑马线；在社区的健身场地锻炼，不再扯着嗓子说话……汤林美还特地和家人去书店买了好几本关于文明礼仪和萧山历史的书籍，“公民素质提高，说到底需要我们自己使劲！”

　　当“幸福”越来越成为衡量一个地方发展水平的重要指数时，公民素质指数的发布，确实让人眼前一亮。“为公民素质亮分，既借鉴了国内外的先进经验，又结合萧山实际情况，既进行了深入的理论探讨，又制定了具体可操作的工作举措和考核办法，是一个非常有意义的课题。”国务院发展研究中心企业研究所研究员陈小洪这样评价。

　　但与此同时，为公民素质打分，毕竟是个新鲜事物，还需在实践里进一步完善。在一些质疑声中，测评本身的客观性与科学性成为人们热议的话题。“文明幸福新萧山的评价体系、绩效考核体系很有价值，但有不少指标的数据不完整，难以采集，需要做调整。”浙江大学公共管理学院院长姚先国说。

　　除了分数的客观性，不少人还担心，当评价结果与官员政绩考核相挂钩，可能会出现弄虚作假、徇私舞弊等现象。

　　网友辣评@天道酬勤：年年发布素质指数是好事，但不要成为一项面子工程，我们需要看到实实在在的公民素质的提高，而不是领导干部为了追求政绩而盲目追求的作秀高分。