嘉善：多彩田野写华章

　　六大体系全方位科学引领，创新财政扶持机制确保好钢用在刀刃上，智能化、受益户参与、县级项目法人，基层水利服务体系构建先行先试，地嘉人善的嘉善正在书写农田水利的精彩华章，成为全省唯一连续三年获得省级绩效考评优秀的地区。

　　“中国黄桃之乡”、“中国甜瓜之乡”、“中国蜜梨之乡”、“中国雪菜之乡”、“中国鲜切花之乡”、“中国蘑菇之乡”、“中国甲鱼之乡”，再加令人赏心悦目的设施栽培绿色产业带、食用菌白色产业带、水产品蓝色产业带、鲜切花彩色产业带等“四色产业带”，地处吴根越角，首接上海的嘉善无疑是个多姿多彩、魅力十足的地方。近年来，随着首次聚焦水利改革发展的2011中央一号文件的出台，嘉善全县掀起农田水利基本建设的高潮，成效卓显。其50万亩标准化圩区工程创建全面达标；9万亩中央财政第一批小型农田水利重点县建设项目全面建设完成，成为全省唯一连续3年获得全省绩效考评优秀的地区；2011年度农田水利标准化建设考核名列嘉兴市第一，被评为全省考核优秀单位。日前，全国农田水利基本建设先进单位殊荣又花落嘉善。

　　规划先行，纲举目张。嘉善县从水安全、水环境、水资源服务于工业化、城市化、农业现代化同步发展的要求出发，统筹规划全县农田水利建设，编制完成了《嘉善县农田水利建设规划修编（2011~2020）》和《嘉善县“十二五”水利发展规划》等系列规划，把推进“防洪排涝工程体系、农田灌溉工程体系、饮水安全保障体系、水生态环境保护体系、基层防汛防台体系、水利管理体系”等六大体系建设，作为今后一个时期全县水利改革与发展的重点任务。提出“十二五”期间，重点完成54万亩圩区整治、600公里农村河道整治和8.9万亩旱涝保收高标准农田建设的目标任务。

　　强化投入，创新使用。 “十二五”期间，全县农田水利计划投入约16.3亿元，年均投入3.26亿元，是2010年1.6亿元的2倍（增长100%）。2011年度全县农田水利建设投入2.2亿元，是2010年的1.5倍（同比增长67％）。县财政把支持农田水利作为预算内支农扶农的一项重要内容，并逐年将增量资金向农田水利建设倾斜。2011年，中央一号文件出台后，该县又出台政策明确从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设。截至目前，全县已安排土地出让金2350万元用于圩区工程和中央财政小型农田水利重点县项目建设。创新财政扶持机制。实施分类扶持方式，对省及省以上农田水利工程项目，按实施方案进行全额配套；对圩区护岸、灌区设施改造、河道整治等项目实行按投资比例补助；对圩区土坝、圩区防洪墙等项目实行按长度定额补助；对河道保洁实行按季考核补助。

　　管护机制，先行先试。积极探索推进农田水利智能化建设，县财政每年安排水利专项资金用于安全防范系统的运行和维护，构建起覆盖全县的集防盗、维护于一体的信息管理网络，有效保障了农田水利设施正常、安全运行。积极探索推行受益户参与水利工程管理模式，有效解决了小型农田水利工程管理主体缺位等突出问题，在强化工程管理、减轻农民负担、调节水事纠纷等方面，取得一定成效，深受社会各界和群众好评。积极探索水利工程县级项目法人建设管理模式，逐步对跨镇（街道）区域的重点水利工程推行县级项目法人制，由嘉善县水利投资有限公司为单独项目法人单位统一组织方案编制、统一资金筹措、统一项目实施，全面实行项目法人制、招投标制、监理制、合同管理制，使项目整体的设计标准、建设质量和进度都在可控范围内。积极推进基层水利服务体系改革。2012年6月，嘉善县被列入浙江省12个基层水利服务体系改革试点县（市、区）之一。今年8月，县政府正式出台改革试点方案，按照 “五强、五有、三推行”，建立健全县－镇（街道）－村（社区）三级基层水利服务体系。目前，县、镇（街道）已分级召开推进会部署工作，将方案中的改革项目分解落实，力争为全省基层水利服务体系改革创立示范、提供经验。