徐齐 冯巧婕 蒋聚忠

　　日前，温州金融综合改革实验区实施方案落地，给正在努力转型中的温州打了一剂“强心剂”。这一两年来，标志温州转型升级的重点工程纷纷启动，金改的项目纷至沓来，从哪里融资成了温州市委、市政府面临的重要现实问题。

　　今年11月22日，温州市政府与中国农业银行浙江省分行举行全面战略合作。签约仪式上，农行浙江省分行行长冯建龙表示：“农业银行高度重视温州区域发展，未来三年将向温州五大领域提供500亿元意向信用额度，全力支持温州实体经济发展和社会经济转型升级。”这500亿授信额度，正是农业银行对支持温州建设所做出的坚定表率。

　　此次协议指出了500亿元意向性信用额度重点支持的五大领域，包含重点基础设施及重点项目的开发和建设，农房改造集聚建设、城中村改造等领域的重大项目，高新技术产业、临港产业和现代服务业等产业，低压电器等传统优势行业和三农建设。

　　先行先试，

　　参与农村金融改革

　　对于农行来说，支持温州金融改革，从本身支农惠农的定位出发，在支持农村金融改革上找到了自己宽广的舞台。截至目前，农行各项贷款余额1011亿元，总量在温州金融机构中率先突破1000亿元，比年初增加63亿元，居全市银行业金融机构同期新增贷款前列，强有力地发挥了支持地方经济发展的排头兵作用。

　　“农总行已经赋予了温州分行‘中国农业银行产品创新试验行’的功能，在产品创新上予以先行先试的权限，我们将主动参与温州金融综合改革。”冯建龙说。

　　农村金融体制改革，是温州市金融综合改革的重要组成部分。温州市政府下发的《关于推进农村金融体制改革的实施意见》中明确指出，要创新建立农村金融信用体系、农村金融组织体系和产权交易市场体系，改革发展金融信贷惠农体系、金融支付便民体系和农村保险支农体系。其中，发展农村资金互助会，是此次改革的重要突破和一大亮点。

　　农业银行浙江省分行顺着金改势头，加大了与温州农村资金互助会的业务合作，主要包括现金管理服务、业务咨询服务、信贷服务、资金增值保值服务和专业支持几个方面。

　　农行温州分行行长吴建伟表示，在保证农村资金互助组织资金流动性的前提下，农行为其闲置资金提供理财方案策划。同时，为农村资金互助组织提供经营管理、放款决策、风险管理与控制等各方面的风险防控建议。

　　农村土地、房屋等生产要素不能交易、不能流转、不能抵押，成为被排斥在市场之外的“沉睡资本”。抵押贷款业务的开展，突破了政策瓶颈，畅通了农村资产进入金融市场的通道。农行积极开展农房、股份经济合作社股权等质（抵）押贷款，积极探索集体建设用地使用权、大宗订单抵押贷款等，把农村“死资产”变成具有市场价值的“活资本”。

　　农行承诺，2013年以前，农房和林权抵押贷款要在温州市实现11个县（市、区）全覆盖，其中年末农房贷款余额力争达到20亿元以上；每个农行县级支行都要开展上述涉农抵押担保类型两种以上的试点，并在2013年以前形成操作规范和制度，2014年以前，在条件成熟地区全面推开。

　　此外，农行还建立健全信贷服务机制，支持万村千乡市场工程，在全市农村推广“惠农通”服务终端设备，对符合条件的农家店发放金穗惠农卡，提供农户小额贷款及授信，2013年前将在行政村增加惠农通服务点2000个以上。

　　大手笔信贷，

　　助推温州转型升级

　　“十二五”期间是温州交通建设的大发展、大建设时期，今年预计投资达到125亿元，这样大力度的投资额，在温州的交通建设投资史上是第一次。而被称为“再造一个温州城”的“瓯飞工程”，更是我国规模最大的单体围垦项目，瓯飞工程计划明年完成38亿元投资，到2016年前完成600亿元投资。大工程在温州落地，需要更多资金流入，才能尽快完工。

　　温州市委主要领导细算瓯飞工程建设的资金成本，到2016年前瓯飞工程累计投资要达600亿元，如果按照6个点的利息来算，一年利息就达36亿元，平均一天利息近1000万元、1分钟就是近6600元、1秒钟就是100多元。时间就是金钱，充足的资金才能加快“瓯飞工程”的建设进程。

　　此次，农行温州分行为瓯飞工程和“甬台温高速公路复线温州灵昆——阁巷段”各提供50亿元的信贷支持，无疑为这些重大工程提供了有力的资金支持。此外，农行还将为瓯飞工程上市、发债、引入投资基金等方面提供金融支持，同时提供理财服务。而对于高速公路建设，农行创新性地将引入保险资金提供融资性保函业务，并承诺综合融资成本在同类型企业同期同品种中较低。

　　农房集聚改造建设，是温州市城乡统筹综合改革的切入点，也是城乡统筹综合改革一项重大的民生工程和牵引工程。为了助推城市化，加快城镇保障房建设，农行还创新推出房屋征收安置补偿权益质押贷款和安置房抵押（按揭）贷款业务，为温州保障房、农房集聚工程提供金融解决方案。

　　农行温州分行相关负责人介绍，如成功开办房屋征收安置补偿权益质押业务，将会增加一条融资渠道，使得农户能凭安置补偿权益贷款，既加快了农户得到经济补偿的时效，也放缓了地方政府在安置农户上的资金压力。

　　在战略合作协议签约仪式上，农行现场签约为温州生态园拆迁安置房项目、瑞安上沙塘村农房集聚改造项目提供配套项目授信。针对生态园黄屿片东5-1#地块农房拆迁安置房工程项目，授信5000万元。对瑞安上沙塘村农房集聚改造建设项目，发放新市镇新农村配套建设项目授信2亿元。

　　银政合力，

　　引导实体经济发展

　　温州企业界及有识之士普遍反映，导致温州一些企业资金链断裂，引发债务危机的原因之一是企业通往银行的“资金池”枯竭。为解决企业发展资金问题，是农行履行社会责任的重要做法。

　　根据协议，未来两年内，农行将对政府推荐的成长型小微企业增加信贷资金80亿元，加大对授信总额500万元以下单户小微企业的扶持力度，加大小微企业服务网点覆盖面。并郑重承诺，对于微型企业，贷款利率上浮幅度最高不超过基准利率的30%，且不收取相关财务顾问费用。

　　同时，根据协议，温州市政府将制定、调整温州市小微企业发展产业指导目录，优先向农行推荐优质小微企业、项目及特色产业集聚区块作为信贷重点扶持和培育对象。政府还将完善小微企业贷款风险补偿机制，增加小微企业贷款风险补偿基金，与银行共担小微企业贷款风险。

　　去年金融风波发生后，农行第一时间出台了帮扶小微企业发展二十五条，持续加大法人信贷投放缓解企业资金压力，与广大企业携手共克时艰。另外密切与各地温州商会、中小企业服务联盟的沟通联系，加大对海外、省外温商回归创业的支持力度，重点扶持温商回归投资的12个重点领域和9大战略性新兴产业。采用股权融资、债务工具融资等多种方式，以“商业银行+投资银行”服务模式，为温商创业创新提供配套金融服务。

　　农行温州分行行长吴建伟认为，危难时刻，“保经济就是保金融、保企业就是保银行。”他说，对于农行来说，下一步怎样支撑好企业发展，才是真正的硬道理，只有企业赚钱了，政府才有税收，银行才能赚钱，所以企业是根本。据此理念，该行积极向上级行争取更多的贷款规模，为企业解决还款难、续贷难问题。现在，农行进一步把信贷资金向小微企业倾斜。

　　农行500亿助力温州实体经济

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