迟福林（中国改革发展研究院院长）：“顶层设计”已经成为中国这两年的热点名词，从“十二五”规划建议到中央经济工作会议，都提到加强“改革顶层设计”这一概念。从我国的现实情况看，已经进入一个以调整利益关系为重点的全面改革阶段。这个阶段有它的特点，改革的迫切性进一步增强，利益关系错综复杂，改革推进非常艰难。在这样一个特殊阶段，尤其需要中央的协调，需要顶层推动，否则改革很难顺利进行。