本报记者 阮蓓茜

　　“民主”一词在党的十八大报告中出现多达69次。十八大，是中国发展的新起点，同时也将掀开社会主义民主政治的新篇章。

　　而在浙江，从党内民主到基层民主，凡是与人民群众切身利益相关的公共决策、公共管理、公共事务，都有公民有序参与的身影，一个又一个基层民主建设的“浙江创造”，正在焕发勃勃生机。

　　群众有本明白账

　　【长镜头】 每月20日，金华市武义县后陈村村委会办公室格外热闹。这一天，是后陈村村务监督委员会审核上个月村委会开支的日子，监委会成员会同村里的报账员对上个月的发票逐一审核。小到5元钱的墨水，大到上万元的教学楼修缮费都要一一核对。

　　后陈村全村347户，900多名村民。本世纪初，由于监督缺失，财务不公开、决策不民主，导致村务纠纷不断。2004年，武义县在该村试点，在原有村级组织架构基础上，增设了一个民主监督常设机构——村务监督委员会，实行村务管理权与监督权分离的工作模式，开全国先河。

　　这些年，村里的招待费从过去每年二三十万元减到只有几千元，干群关系也有了很大改善，一直保持“零上访”。

　　【大背景】 这是农村基层民主的一大创新。如今，全省3万多个村全部设立村务监督委员会。省委、省政府对此十分重视，通过加强组织领导、典型引导、督促指导，如今浙江各地的村务监督工作渐趋规范化、法治化。

　　2010年10月28日，全国人大常委会通过修改后的村民委员会组织法明确指出，村应当建立村务监督委员会或者其他形式的村务监督机构。这是对浙江经验的充分肯定，更凸显着源自浙江的草根民主正在向法治轨道大步前行。

　　【画外音】 浙江富，富在城市，也富在农村。村务公开、村财务管理、建设工程招投标等问题逐步成为引发农村干群矛盾的导火索。

　　这项充满泥土味的基层民主政治创新之举，解决了民主选举后监督缺位、乏力的问题，改变了村两委干部既是裁判员又是运动员的状况，使村民监督从“有名无实”变成“有名有实”，得到了时任省委书记习近平的关注和重视。

　　政府决策我发言

　　【长镜头】 在温岭泽国镇镇长罗新军的抽屉里，2012年度财政预算方案被搁在最上面，需要财政拨款时，他常会拿出来翻看，某个预算项目里还有多少钱，“一分钱都不好乱花”。

　　去年底，在泽国镇财政预算民主恳谈会上，财政预算引发的激烈讨论，罗新军还记忆犹新。台上，9名镇领导班子成员时刻准备回答提问；台下，随机产生的200名民众代表争相发言。

　　这份由该镇财政所制定的初步预算方案，要先经过民主恳谈会讨论，吸纳民众代表意见修改后，才能在镇人代会期间提交大会审议。

　　【大背景】 2004年，温岭民主恳谈获得第二届中国地方政府创新奖，被誉为“泥土里诞生的村议会”，并在全国推广。

　　这些年来，在省委、省政府的积极推动下，各地农村不断涌现形式多样的民主沟通、民主对话、民主管理载体。

　　【画外音】 从我说你听，到你问我答，基层群众在民主恳谈中获得了与政府平等对话的机会。

　　民主恳谈的创新不仅在于制度领先，更在于百姓参政议政的理念深入人心，从而成为更多人发自内心的行为方式，成为领导干部执政理念、执政能力、执政方式的重要组成部分。

　　农民代表在增多

　　【长镜头】 在绍兴县务工20年，邹妙琴从没想过自己能当选为县人大代表。

　　近段时间，邹妙琴正为刚成立的港越社区“新柯桥人”联谊会而奔波，她想通过联谊会组织活动来丰富外来务工者的业余生活，还成立了爱心基金，一起帮助生活困难的人。

　　今年55岁的邹妙琴，30多岁时就从温岭来到绍兴县打工，绍兴早成了邹妙琴的第二故乡。她说，这种家的感觉，在当选为县人大代表的那一刻特别强烈。

　　【大背景】 我省的“农民工代表”队伍正在不断扩容，更多地发出声音。与上一届相比，在新当选的县乡两级人大代表中，代表结构进一步优化，特别是一线工人和农民比例明显上升。

　　2007年，我省在县乡人大代表换届选举意见中提到，农民工多的地方要有农民工代表。而在日前通过的《浙江省人民代表大会常务委员会关于省第十二届人民代表大会代表名额和选举问题的决定》中，更是明确规定“要有一定的农民工代表”。

　　【画外音】 越来越多的农民工代表走上民主政治的舞台，这不仅意味着广大农民工的诉求得到更加直接、有效的表达，更体现了尊重和认可。

　　动动鼠标听民意

　　【长镜头】 在今年初举行的“新浪微博之夜——2011网络盛典”上，海宁市司法局局长金中一荣获“微博影响力公务员”称号。

　　作为拥有73万“粉丝”的资深微博网友，金中一每天游走于双重身份之间：既是一名政府官员，又是新浪微博@中一在线的博主。在他影响下，海宁市司法行政系统几乎人手一个微博，有力促进了信息公开、政务透明、民意收集、法律咨询等工作的开展。

　　【大背景】 近年来，从党政“一把手”频繁与网友对话，到各级机关单位开设网站、微博，网络问政已成为我省重要的执政理政方式。截至2011年11月，浙江地区政务微博全国排名第四，仅次于北京、广东、江苏。

　　2010年8月，省委办公厅、省政府办公厅下发了《关于做好重要网站网民留言办理工作的意见》，把这项工作纳入了经常化、规范化、制度化的轨道。

　　【画外音】 一头是党政机关，一头是网民，轻点鼠标，就能向各级政府和职能部门的负责人反映问题、提建议，网络问政宛如架起了一座连心桥，让政府与百姓的距离越来越近。