质量新　　　　蝶舞“两富”路

　　鄞州，状如“蝶”，亦是一方有着灵魂的土地。

　　党的十六大以来的10年间，鄞州生动实践科学发展观，经历了羽化成蝶的巨变。

　　17年前，鄞县中心区的开发打开了鄞州的新兴之门；10年前，鄞州“撤县设区”，翻开了这座千年古邑城乡统筹和城市化进程的崭新一页。

　　而今，奋步在“两富”路上的鄞州，又提出了“质量新鄞州”的战略举措。

　　宁波市委常委、鄞州区委书记陈伟俊说，建设物质富裕、精神富有的现代化浙江，落实在鄞州大地上，就是加快把“两富”现代化浙江转化为打造质量新鄞州的生动实践，把“三个强省、三个浙江”建设转化为实施质量提升“五大战略”的具体举措。

　　10年跨越，10年蝶变。

　　短短10年，对于鄞州2200多年的历史长河只是白驹过隙的瞬间，但置于时代大发展、大创新坐标上的鄞州人民，却在这苍穹历史的一个小小节点上生动演绎了“敢为、求实、争先”的鄞州精神，书写了一个又一个让世人惊讶的发展奇迹。

　　物质富裕，精神富有。

　　鄞州人在崛起的富裕新城里筑起了自己的精神家园，他们如历史长河里一粒粒的恒沙，见证了鄞州破茧化蝶的神奇，也用自己身上那种固有的优秀和美好，研磨出精神富有的力量，书写着新时期鄞州人的幸福生活。

　　鄞州人民，勤劳创业，却诗意地栖居于大地之上！

　　鄞州，正走在剥茧成蝶的“两富”新征程上！

物质富裕的“鄞州质量”

　　站在宁波南苑环球大酒店25楼的落地玻璃窗前俯瞰，鄞州新城尽收眼底。视野所触，最近的那块是“南部商务区”——总投资50多亿元的宁波“曼哈顿”。目光继续往外延展，是万达商圈，25.6万公顷的鄞州公园，再远眺，是规划中的湿地公园……

　　这样的俯瞰，让你知晓，鄞州人的自豪不是没有道理的。

　　10年奋斗，鄞州和生活在这片土地上的人民，实实在在体会到了物质富裕带来的实惠。地区生产总值逼近1000亿元大关，财政一般预算收入突破200亿元，曾连续多年位居全省县（市、区）第一位，实现了由经济大县向实力强区的跃升。更为可贵的是，居民收入增幅超过财政增幅。

　　仅2011年和2010年相比，财政增幅为15%，而城镇居民人均可支配收入达到36734元，同比增长16.6%，农村居民人均纯收入18631元，同比增长16.9%。

　　——物质富裕的鄞州质量，首要是经济转型升级的实际推进。

　　鄞州决策者念兹在兹的质量新鄞州，就是追求有质量的增长，以尽可能少的资源消耗，获得尽可能多的效益产出，传统产业的升级转型，成为追求质量发展的第一步。

　　鄞州拿出“壮士断腕”般的勇气以质量论英雄，2011年，鄞州每度电创造的工业产值高达50.3元，每度电的GDP产出是13.63元，两项数据均排在浙江省20强县（市、区）第一。

　　正是有了“质量为先”的超前观念，目前鄞州区工业经济已经形成“5+5”发展模式，即在保持发展纺织服装、家用电器、汽车配件、金属制品、文教文具五大传统优势产业的同时，加大发展高端装备制造、新材料、新能源、电子信息等产业。

　　——物质富裕的鄞州质量，离不开产业结构的嬗变与升华。

　　短短4年，横空出世的“南部商务区”就吸引了4万白领云集于此，这块充满活力的高端商务经济集聚区，已成为鄞州发展总部经济、国际贸易、科技创意、服务外包的引擎。

　　作为新型都市经济区，发展总部经济以及现代服务业为核心的都市产业，也是当下鄞州实现“有质量的增长”的重要“策源地”。在鄞州区，仅南部商务区一期，就有29幢楼宇总部，今年已投入使用25幢，入驻企业500多家。穿行其间，一幢幢造型别致的摩天大楼，在给人们带来美的享受的同时，更让人们看到鄞州发展的新气象。

　　目前，鄞州战略性新兴产业为核心的高新经济占比工业总量近“半壁江山”；一大批“拿得出、叫得响”的品牌产品创造的效益占比工业经济近2/5；43个全国工业产品“单打冠军”在这里诞生；196家国家高新技术企业在这里集聚，总数占规上工业的比重超过1/4强，形成了新材料、新能源与节能、先进制造三大超百亿高新产业集群。

　　截至去年年底，鄞州区共有上市企业13家，总融资金额达到86亿元。资本市场上的“鄞州板块”越来越显眼。

　　——物质富裕的鄞州质量，就是让人民从“人均享有”到“人人享有”。

　　地区财富的蛋糕做大之后，要尽可能多地切给民生公共事业，分到老百姓的盘子里，让老百姓真正感受到发展带来的好处，从“人均享有”变成“人人享有”。幸福有条理，拒绝平均值。

　　群众口袋的充足，除了让群众充分就业，热情创业，增加财富来源之外，重要的是，减少群众在教育卫生社保等民生开支，让群众口袋里的钱“更加经用，更加值钱”。

　　近3年来，鄞州区每年的财政支出中，都有近7成流向了“三农”、教育、卫生、社保、就业、生态等民生领域，比例、资金总量多次创下全省新高。

　　2006年春季开始，鄞州区率先在全国实施免费义务教育，后又相继实施免费职业教育和免费普高教育，全面实现12年免费教育，惠及全区14万名学生。2008年起，全区全面推进政府主导的学前教育，保障鄞州基础教育从普及9年义务教育到全面普及15年教育的跨越。

　　早在2008年，农村医改“鄞州模式”在全国推广。经过3年努力，目前全区已经新建、改建280余家高标准的社区卫生服务站，基本建成了“十五分钟医疗圈”。

精神富有的“鄞州质量”

　　文明就像是一条筑有河岸的河流。在河岸上，人们建立家园，相亲相爱，养育子女，歌唱，谱写诗歌，甚至创作雕塑。

　　鄞州人民对精神富有的追求，历经千年，生生不息。“须知参差多态，乃是幸福的本源。”让万物生长，这是一种文化传统、一种地方的人文价值体系使然。在这片土地上，每个人都有机会爬上美好岁月的山坡，看大地寒来暑往，四季消长分明；看种子播撒信念，古树支起苍穹。

　　对于鄞州人来说，在经济高速发展的同时，精神文明建设得到空前大繁荣，更是这10年长卷中挥之不去的点睛之笔。

　　——精神富有的“鄞州质量”，就是人文日新，群众便捷享受公共文化的魅力。

　　2003年，鄞州提出构建“文化鄞州”的发展战略，2005年提出建设“文化强区”的奋斗目标，2011年编制“十二五”文化创意产业规划，2012年出台《关于高起点高水平推进文化强区建设，全面争创鄞州文化发展新优势的决定》。

　　这些决策部署，有力地推进了全区文化事业改革、创新和发展。这亦为鄞州带来了沉甸甸的荣誉：全国首批“创建国家公共文化服务体系示范区”；中国梁祝文化之乡、博物馆文化之乡；公共文化服务综合评估连续3年位居全省第一……

　　一座经济发达的城市，更应该有属于自己的文化地标。鄞州投入10余亿元高标准建设了全省鲜见的“三大馆群”：

　　媲美发达国家的“博物馆群”。目前，全区已建（在建、筹建）各类博物馆37座，总建筑面积20万平方米，全部建成后平均每3万人拥有一座博物馆，将达到发达国家水平。

　　国内一流、可承办大型国际赛事的“体育馆群”。先后建成的区体育馆、宁波（鄞州）网球中心、鄞州游泳中心等场馆，已经成功承办了国际女子网球挑战赛、世界女子国际象棋锦标赛等一批重大赛事。

　　省、市一流水准的“文化馆群”。集中建成了区文化艺术中心、文化休闲广场、文化馆、高教园区图书馆等标志性文化设施。

　　今年起，鄞州区又开始建设100个提供村民免费上网和免费文娱培训的“公共电子阅览室”和“文化娱乐培训中心”。由此，鄞州文化惠民项目从传统的“天天演”、“天天看”、“天天学”，延伸到了“天天读”、“天天乐”和“天天练”，这套完整的公共文化惠民体系在国内也不多见。

　　——精神富有的“鄞州质量”，就是要让生态文化融入每个群众的生活之中。

　　食有肉与居有竹，曾是古人对物质享受与精神享受的区隔。时至今日，诗意栖居于青山绿水间，对良好环境的追求，依然是精神享受的基础所在。

　　可以这样说，在大手笔进行经济建设的同时，鄞州从未放弃对环境的热爱和对生态的关注。

　　在“十一五”期间，以“蓝天、碧水、绿色、洁净”四大生态工程为依托，鄞州在生态建设的道路上继续大步前行。

　　“增绿”的脚步从未停止。2010年，鄞州作出了建设“森林鄞州”的决定，当年起每年安排1亿元，启动实施了“5＋2”森林行动计划，建设“十大绿色通道”、“十大绿色水岸”、“十大城区绿地”、“十大生态绿圈”、十个“森林城镇”、200个“森林村庄”。

　　未来5年，鄞州将以省级生态区、森林鄞州、重点生态工程“三大建设”为抓手，深入推进绿色发展，着力改善生态环境，加大节能减排力度，促进资源循环利用，使发展更低碳、生态更优美、资源利用更高效、人与自然更和谐，全面增强区域发展的可持续力。

五问“质量新鄞州”

　　质量代表着对于品质的追求，把“质量”作为一个地区的发展定位，更能让人体会鄞州区对于一个区域未来的深度和广度的理解。

　　“质量新鄞州”涵盖了经济、城建、文化、民生、环境等方面，明确了发展目标，树立起整体的统筹观，使鄞州的发展既看GDP等“硬指标”，更关注民生改善等“软指标”，由此打造一个五位一体、科学发展的“新鄞州”。

　　——何为发展质量提升战略？

　　牢固确立“经济转型、质量为上”的理念，坚持新型工业化与新型城市化互动路径，以做大主业经济、做强实体经济、做优新型城市经济“三大经济”为重点，加大产业结构调整、发展方式转变力度，完善科技人才和区域创新体系，深化改革开放与机制创新，加快建设战略性大产业、总部型大平台、集群式大基地和优质化大项目，使产业层次更高、质量效益更好、创新能力更强、内生动力更足，全面增强区域经济的核心竞争力。

　　——何为建设质量提升战略？

　　牢固确立“城乡统筹、融合为重”的理念，坚持城市化主导与城乡一体化互动路径，以区与市、城与乡、城乡基础设施“三大融合”为关键，扎实推进区域之间、组团之间、功能区块之间的有机互动和错位发展，联动建设品质新城区、特色小城镇和美丽新农村，使城市功能更完善、城乡形态更协调、公共服务更均衡、基础设施更完备，全面增强城乡一体的支撑力。

　　——何为文化质量提升战略？

　　牢固确立“文化建设、引领为先”的理念，坚持弘扬历史文化与提升现代文明互动路径，抓牢国家公共文化服务体系示范区创建这一契机，以公共文化、精品文化、文化产业“三大品牌”为依托，高起点高水平推进文化强区建设，使社会更文明、文化活动更丰富、文化特色更鲜明、文化体制更具活力，全面增强发展的软实力。

　　——何为生活质量提升战略？

　　牢固确立“幸福生活、民生为本”的理念，坚持兴区强区与惠民富民互动路径，以工作好、生活好、环境好“三个好”为目标，完善就业创业体系，优化公共服务和社会保障，加强和创新社会管理，深化民主法治、社会公平正义建设，使广大群众对发展更认同、生活更幸福、归属更强烈、感觉更自豪，全面增强全社会共建共享的协同力。

　　——何为生态质量提升战略？

　　牢固确立“持续发展、生态为基”的理念，坚持经济社会发展与生态文明建设互动路径，以省级生态区、森林鄞州、重点生态工程“三大建设”为抓手，深入推进绿色发展，着力改善生态环境，加大节能减排力度，促进资源循环利用，使发展更低碳、生态更优美、资源利用更高效、人与自然更和谐，全面增强区域发展的可持续力。