超前规划 翻番投入 惠泽民生

　　萧山：迈向“水利强区”

　　撰稿 汪建华

　　弹指一挥间，沧桑巨变，萧山水利焕然一新。

　　作为全国经济百强县榜单的持续领跑者，萧山超前谋划水蓝图，连年加大水利投入，除水患、兴水利，使老百姓的生活因水而更加美好。

　　一个与萧山经济总量相匹配的“水利强区”，呼之欲出。

顺势而为，超前谋划绘蓝图

　　水是生命之源、生产之要、生态之基。萧山，作为我省经济大区、水利重区，如何兴水之利确保全区经济社会发展继续走在全国、全省前列，已成为事关区域发展的基础性、全局性、战略性问题。

　　萧山的水利建设，凸显一个“早”字。去年中央一号文件公布后，萧山在最短的时间内制定出台了《萧山区关于加快水利改革发展的实施意见》，明确了到2015年水利改革发展的指导思想、目标任务、基本原则、工作重点和政策举措，确立了强化“五大水利”建设，提升水利“七大能力”建设的目标和要求——

　　强化平安水利建设，提升水利防灾减灾能力；实施民生水利建设，提升水利服务民生能力；推进资源水利建设，提升水资源保障能力；加大生态水利建设，提升可持续发展能力；加快科技水利建设，提升水利科技创新能力；着力增加水利投入，提升水利发展支撑能力；加强对水利工作的领导，提升水利服务发展能力。

　　规划早，行动快。萧山在全省率先将基层防汛体系延伸到各村（社区）、区级百强企业及学校，在村、企业和学校建立了相应的防汛指挥小组，明确了防汛指挥小组负责人，对本区域或本单位的防汛工作负总责。在防御今年第11号台风“海葵”中，这一创新之举经受住了考验，成效显著。

　　萧山进一步规范和健全了以行政首长为主要负责人的镇（街）、村（社区）基层防汛防台指挥部，加强和充实了镇（街）村（社区）防汛防台力量。

　　对一些前沿水利课题，萧山开始破题。为落实中央一号文件关于设立“三条红线”的要求，实行最严格水资源管理制度，萧山编制完成了《浦阳江水资源调配整编》、《大江东水资源调配及水资源调查方案》、《城区用水水资源调配方案》，明确了各镇街主要负责人对本行政区域水资源管理和保护工作负总责的工作要求。

　　前不久，该区委托中国灌溉排水发展中心编制《萧山区水资源保障与管理实施工作方案》，研究建立用水总量控制制度、用水效率控制制度、水功能区限制纳污制度、水资源管理责任制和考核制度等，为萧山经济的长远发展奠定良好的水基础。

　　超前谋划还体现在水利管理的自动化、智能化和信息化建设，这些事关萧山水利未来发展提升的前沿课题，亦在紧锣密鼓地推进。

乘势而上，超强投入谱新篇

　　兴水之利，任务艰巨，使命光荣。萧山抢抓机遇，凝聚心智，以水利的大投入、大建设，推进全区经济社会的大发展。

　　萧山的水利建设，突出一个“强”投入。近年来，该区水利投入连创新高：2012年，萧山区区级财政计划投入水利专项资金7.23亿元，较之2011年3.86亿元的区级财政水利投入，对照中央一号文件“力争今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍”的目标要求，该区将基本提前实现水利投入资金的翻番。

　　据测算，“十二五”期间，萧山水利总投资将达126亿元，在全省1980亿元水利总投入中颇为抢眼。如此大手笔投入，得益于萧山建立了水利资金的稳定增长机制，充分发挥政府在水利建设中的主导作用，真正把水利作为公共财政投入的重点领域。仅2011年度，萧山从土地出让收益中用于农田水利建设的资金就达到2.5亿元。

　　一年来，萧山水利建设高潮迭起。去年年底，萧山在钱塘江边隆重举行开工仪式，启动和实施钱江枢纽、百年一遇外八至外十工段标准塘、溪流整治、农村河道综合整治、冬春农田水利等“八大十亿”重点水利工程建设。

　　在全面铺开的水利建设战场上，萧山全力推进钱塘江标准塘提标工程建设，启动和实施萧围北线、萧围东线等钱塘江强塘工程。加快钱江枢纽、四工段排涝闸等钱塘江、浦阳江沿江闸站口门工程建设。

　　在今年计划实施的16类26个水利建设项目中，既有投资额度达到2亿多元的重点水利工程，也有覆盖各镇街的河道整治工程、溪流治理工程、农村桥梁改造等切实提高百姓生活品质的工程。

　　目前，萧山已完成了境内91公里“五大溪流”、306公里农村河道的综合整治建设任务；实现了90座万方以上临村山塘水库的标准化建设，完成了40座万方以上山塘水库的除险加固。农民饮用水实现了城乡供水一体，日供水能力达到125万立方米。

　　“十二五”期间，萧山将全力推进“强塘工程”建设，使境内钱塘江堤塘全面达到50至100年一遇防洪标准。启动浦阳江堤标准工程建设，使其防洪标准由目前的20年一遇，提升到50年一遇，全面提升水利工程设施的防洪安全和生态安全保障能力。

因势利导，改善环境惠民生

　　兴水之利，归根结底是为了改善民生。

　　萧山始终突出兴水利、除水害，保发展、惠民生这一水利发展第一要务，围绕“做深水文章、做秀水环境、做强水安全”的总体思路，做深做透水利大民生的文章，着力改善人居环境、生态环境和投资环境。

　　——在南部做秀上，抓住浦阳江生态经济区建设这一发展平台和三江两岸整治这个有效载体，努力做秀、做美南部区域水利生态环境，努力将浦阳江两岸打造成为绿色长廊、亲水长廊和生态走廊；

　　——在中部做畅上，坚持以水利建设三年行动计划为重点，加大城乡河道综合整治建设，加快河道清淤轮疏周期，特别要结合钱塘江灌区建设，确保北塘河等主干河道排涝畅通，确保主城区防洪安全，形成排涝快速通道；

　　——在东部做强上，着力于提高境内钱塘江堤塘防洪潮标准，做强东部沿江一线堤塘安全保障能力；

　　——在农田水利建设上，突出以粮食功能区和现代农业园区“两区”的基础设施配套建设为重点，大力推进和开展以“万人万亩十大粮食功能区块”为主要载体的基本农田水利建设，着力完善配套“五小工程”设施，着力提升农田水利设施的防灾减灾能力，确保粮食生产安全；

　　——在确保百姓饮用水源安全上，协同做好湘湖水库应急备用水源工程建设，全面加快西水东引工程配套项目建设，推进水资源保障与防洪调蓄功能相结合的水利工程建设，全力满足人民群众生产生活用水需求；

　　——在百姓人居环境上，加大城乡河网水系的综合整治力度，实施生态化治理，扩大河网蓄水力，努力营造河清水畅、水景美观的新天地，建设生态城市、绿色城镇和美丽乡村的新家园。

　　细心的人们发现，萧山城区、农村的河道越来越干净了，河水清清，带给人们更多愉快。这得益于萧山每年大量引入环境用水，每年调配水总量在17亿至19亿立方米，其中引水11亿至12亿立方米，排水6亿至7亿立方米。引进活水、排出死水，全区河道水环境和水质得到根本改善。

　　对萧山的老百姓来说，兴水之利的美好生活正快步走来。

　　从钱塘江引水到城区，改善河道生态。图为西水东引河道。