凤翔萧山

　　杭州市萧山区海外引才战略实施纪实

　　文 周象

　　作为浙江经济第一强区（县、市），这一次，人才发展，萧山再一次站在了全省的前列。

　　最新的统计数字说，萧山全区在萧创业留学人员已达254名，留学人员创办了90家企业，涵盖了电子信息、生物医药、新材料新能源、节能减排等多个高新技术产业，重要的是，这些企业研究和开发的领域均处于国际先进水平。与很多人才强区不同的是，萧山还独创了一个人才发展模式：资＋智——依托萧山区强大的民营资本作为支撑，通过“资智”合作，涌现了一批资智合作典范企业，全区已有14家民营企业与15位海外留学人员成功联姻，建立15家资智合作企业。这种资＋智模式，已被众多媒体广泛报道，被众多地区学习推广。

　　多年艰辛努力，萧山走出了一条独具特色、成就辉煌的人才发展之路。

筑巢引凤大手笔

　　都说，萧山人能干，要么不出手，出手就是大手笔。在人才问题上，萧山同样是以大手笔挥写发展战略，并取得大收获……看看萧山的目标：构筑区域创新型人才之都和海外高层次人才首选之地；再看看萧山的举措：大力实施“人才强区”战略，创新思路，完善政策，优化服务，走出一条具有萧山特色的鼓励海外留学人员来萧创业之路。

　　几乎，每一年，都有关于留学人员创业的政策出台实施，有时是一年数个文件，且手笔一年更比一年大，一年比一年周到细致。两个月前，萧山区委、区政府就一下新出台了两个政策——《关于进一步鼓励留学人员来萧创业创新的若干意见》和《关于实施海外高层次人才来萧创业创新“5213”计划的办法（试行）》，对出国留学人员来萧创业的，在创业资助、贷款贴息、生产科研用房等方面均加大了扶持力度；《杭州市萧山区有突出贡献人才住房申购实施办法（试行）》等多种优惠政策，基本涵盖了创业资助、科研条件、落户居留、住房申购、子女入学等多个方面，为留学人员来萧创业提供了较为完善的政策保障。

　　海外高层次人才在区有关人才住房政策上也可优先享受。自行租房的，给予3年100平方米以内的住房租金补贴，每年最高不超过3万元，实际租金低于补贴标准的，按实际租金补贴。海外高层次人才与企业签订5年以上劳动合同的，自费购买区内商品房，经评审后给予30%以内的补贴，最高可达60万元。

　　“5213”计划明确，落户萧山并由海外高层次人才领衔的创业项目，确定为重点类、优秀类和一般类项目，给予分类扶持。对重点类项目，给予最高不超过500万元项目扶持资金；给予两年内最高1000万元银行贷款的全额贴息，区属担保公司给予相应担保；提供企业三年1000平方米以内的办公用房房租补贴，标准为1元/平方米·天，实际房租单价低于补贴标准的，按实际房租单价补贴。优秀类和一般类项目也将获得资金扶持、贷款贴息和租金补助。三类项目中涉及的政府创业投资引导基金按创投企业实际投资额30%以下的比例跟进投资，单个项目最高不超过600万元。

　　一个个筑巢引凤大手笔，在海外高层次人才中激起巨大反响。“对于创业者来说，有这么好的创业环境、提供这么好的物质条件，当然重要，但更重要的是，萧山这些政策、服务，让我看到了萧山对人才的殷切之心、殷切之情。真的让我感动。”当年美国名校的硕士、博士，如今的杭州卫士环保科技有限公司总经理胡庆春博士的话，代表了接踵而来的众多人才的心声。

　　胡庆春博士1992年获美国宾州大学矿物处理系空气尘埃控制理学硕士，1996年获美国弗吉尼亚理工学院化学工程系高分子膜分离材料博士，先后担任美国Celite Corporation，Imerys 公司材料研究工程师、高级材料研究工程师、新产品开发主任、材料研究员等，主持开发了美国这家公司多个产业化新产品开发工作，发表专利11项。

　　2010年4月，胡庆春看好萧山优越的创业环境，面对国内严峻的环境污染问题，回到国内，来到萧山，利用自己掌握的国际先进的膜法分离技术，创办了杭州卫士环保科技有限公司。仅仅两年半时间，这个“卫士环保”就先后开发出普通超滤膜、增强型超滤膜、高分子纳米复合膜等三款系列产品，公司产品已广泛应用于石油化工、电力、冶金、钢铁、矿业、电子及半导体、食品、饮料、医药、造纸、纺织印染等行业废污水处理领域，在行业内树立起了声誉。特别是胡庆春开发的高分子纳米复合膜，足以引领全球膜法水处理技术的创新发展。

　　在萧山，像胡庆春这样的优秀人才，这几年已在萧山呈现四处花开的景象。

海内海外声声唤

　　赵军比胡庆春早一年从美国来到萧山创业。这位现任上方能源技术（杭州）有限公司董事长和总经理的美国博士，除了称道萧山的创业政策、环境，还不时提到，萧山特别重视海内海外协同引才，搭建创业平台。

　　据萧山区人事部门负责人介绍，萧山在引才和支持人才创业上，确实有自己的特色，除了各种政策，还有海外人才工作联络站、萧山区海归人才创业发展促进会等引才、悦才网点。当然，更有留学人员创业园、杭州湾信息港、传化科技城等多个创业平台。“我们不能坐等人才上门，要主动出击，把引才触角延伸到海外人才高地，深入到国内留学生聚焦地，通过种种渠道，把萧山的求才渴望、创业环境传播到海外高层次人才中。人才引进来了，还要为他们搭好平台，促使他们创业成功。”

　　5年前，萧山就成立了留学人员创业园。这是浙江省最早的留学人员创业园之一，是国家级杭州留学人员创业园的分园，实现了牌子、政策、资金、人才等优势共享。为了优化服务，营造良好创业环境。萧山建立了专家与留学人员服务中心、留创园管理服务中心，在留创园开设创业服务窗口，协助办理工商注册、税务登记等手续；推出政策咨询、产业引导、信息交流、场地管理等一站式、个性化服务，帮助解除家属随迁、子女入学、办理落户等后顾之忧；注重做好各类人才、项目的推荐申报；向留学人员发放《留学回国人员工作证》，保证其享受本区市民待遇，较好地实现了海外留学人员创业到哪里、政策就延伸到哪里、服务就跟踪到哪里。

　　《中国组织人事报》曾以《杭州萧山区留创园构筑海归“创业巢”》为题，报道萧山的人才工作——

　　“近年来，杭州市萧山区筑巢引凤，大力推进留学生创业园建设，引进海外留学人才回来创业……其中以高新技术企业为主导，涉及电子信息、医药卫生、信息安全、新能源节能技术等行业，有效带动了萧山的产业结构转型升级。

　　目前，留创园提供80~1100平方米规格、总面积达28000多平方米的孵化单元。萧山积极探索开放式创业园管理模式，无论在萧山国际创业中心、萧山经济技术开发区创业中心的留学人员企业，还是分布在其他各镇街的留学人员企业，均可享受创业的优惠政策，真正构筑起留学人员在萧山的“创业巢”。

　　良好的创业环境，涌现了一批创业成功的典型，如环特生物科技的李春启等19名博士入选省级海外高层次人才……

　　为了吸引更多的海归人才前来创业，萧山还引入了虚拟创业园区的概念，围绕“三点一面”（“三点”即指国际创业中心、经济技术开发区创业中心、闻堰影视基地，“一面”即指分布在全区各镇街的海归人才创办企业），构建辐射至全区的开放式创业园管理模式。

　　2010年，萧山的海外人才引进工作做了两件大事：建海外人才工作联络站，海归人才创业发展促进会。

　　前一个，就是在海外高层次人才集中的地方，如美国旧金山、东京、纽约、悉尼等，设立联络站。目的是将联络站作为纽带和信息输送的中转站，交流人才信息，了解人才情况，反馈人才需求，物色推荐合适的海外留学人才，最终引入真正高层次的海外人才。据了解，到2015年，萧山总共要在海外建起10个这样的联络站。

　　后一个，是由曾在国外留学或从事科研工作，现回到国内，在萧山创业、工作的人士所自愿组成的社会组织。成立的目的也很明确：一是以留学生引留学生，二是加强海归人员之间的联络，共同扶持、提高，三是以此作为一个资智对接的平台。“海创会一直以坚持更好地为海归创业者搭建综合、实效、多元、个性化的创业服务平台为出发点，积极开展活动，联络联谊，牵线搭桥，着力发挥海归创业者与政府相关部门沟通的桥梁和纽带作用，为萧山推进‘人才强区’战略，推动经济社会发展作贡献。”媒体这样介绍这个海创会。

　　关于海创会的最新消息是，就在9月，萧山相关各方经过艰苦努力，终于在寸土寸金的闹市区，给海创会落实了一个面积庞大的固定会所，那是无偿提供的。

　　随风潜入夜，润物细无声。萧山倾情打造留学人员温馨家园换来的是，留学生们说，那里就是我们的一个家！

资智合作谋新篇

　　在萧山有一家特殊的企业，叫杭州环特生物科技有限公司。说它特殊，是因为全公司最宝贵的资源是实验室里12000条只有虾米大小的小鱼。虾米般的小鱼如果拿来出售，要卖到150美元/对。

　　斑马鱼是干吗的？因为斑马鱼生物结构和生理功能与哺乳动物高度相似，这意味着在其身上做药物实验所得到的结果在多数情况下也适用于人体。幼年斑马鱼身体透明，可以直接用显微镜观察，能准确而迅速地获得各种药物或者有害细胞在斑马鱼体内的变化信息，基本上1~7天就能得出相关的数据。

　　因为这样的优势，目前诺华、辉瑞、葛兰素史克、默克集团、豪夫迈·罗氏等跨国制药企业，都会采用斑马鱼作新药开发的实验。而近年来社会上关注的一些食品安全问题，也可以通过斑马鱼来做测试，比如，该公司就承接过苏丹红、地沟油、毒奶粉、咖啡因等多种项目。前一段时间爆出毒胶囊事件，环特受相关部门委托，三天就拿出了检测报告。

　　斑马鱼确实不一般，把它引入中国、引入萧山培育的人，更不一般，他叫李春启。而把他引入中国、引入萧山的，则是萧山独创的海外高层次人才引入举措：资智对接。

　　2007年前后，博士李春启已经在美国麻省理工学院完成斑马鱼生物技术相关博士后研究工作，并进入了美国波士顿当地一个著名的生物医药公司担任首席科学家、高级研究员、研发部主任。而国内外同行中，对斑马鱼模型有深入研究和技术积累的专家屈指可数。

　　随着中国生物医药行业的异军突起，李春启看到了未来中国制药行业的希望。2009年3月，他开始寻找国内合作方。萧山的全国500强企业传化集团，在恰当的时机出现在他眼里，一场资智对接之缘就这样开启。在萧山各方大力推动支持下，李春启最终决定落户萧山，一年后，与浙江传化股份有限公司共同创办的中国（亚洲）第一家应用斑马鱼生物模型的高科技公司——杭州环特生物科技有限公司问世。现在，全球一些制药企业、保健品公司和化妆品公司，都成了环特的客户。国内，就有民生药业、云南滇虹和天士力等大公司……

　　一边是捧着资本、渴望凭借高新技术摆脱传统发展路径的实力派民企；一边是手握项目、苦觅优质投资人的创业海归。近年来，萧山创造性地推出“资本+智力”合作模式，通过促进民营资本优势与高端人才项目相结合，实现了民企与海归人才的融合创新，走出了一条资智合作共赢的创新创业之路。

　　“与北京、上海、江苏、深圳等地吸引海归创业相比，我们赶了个晚集，但后劲足，因为萧山的民间资本确实丰厚，并有强大的实业支撑。对风险高但市场前景好、回报长远的高新技术产业，民间资本非常愿意介入。”萧山区人事部门有关负责人分析。

　　其实，萧山的这扇“资”与“智”合作共赢的大门，从2009年就已开启。当年起，萧山区已连续3年在浙江·杭州国际人才交流与合作大会期间成功举办资智合作对接会，从而大大加快了海归人才创业步伐。

　　为加强双方的交流与合作，萧山区搭建了海外高层次人才和民营企业、风险投资的合作交流平台，通过资智对接会、投资沙龙、项目推介会等多种形式，努力推进民外合作、资智对接。其中，在2010年的资智对接会上，148名海外高层次人才带着科研项目，与萧山68家民营企业进行面对面交流与洽谈，达成项目初步合作意向54个，签约4个；2011年的交流合作，达成项目合作意向85个，签约10个。今年，萧山区又将于11月8日举办第四届资智合作对接会。届时，将有200余名海外高层次人才带着项目与区内民营企业、各类园区等对接。

　　浙江振亚控股集团有限公司总裁沈国锋，是萧山第一个吃资智合作螃蟹的民企老板。2006年，他与任永坚博士合作创办信核数据公司，是国内第一个具有自主知识产权的虚拟存储技术研发企业，2008年就开始赢利。2009年，尝到甜头的沈国锋，又进军生物制药领域，与钱永常博士合作成立“纽龙生物”公司，目前运行良好……

　　包括环特、上方能源等，这些由海归创业者与民营企业成功对接的新兴企业，正日益显现出巨大的发展潜力。目前，萧山区已有14家民营企业与15个海归人才项目成功对接，创办资智合作企业15家，其中7家已孵化并正式投产。

　　萧山区人事部门负责人表示，继续深入开展资智合作，充分利用海外人才智力优势，吸引更多的海外高层次人才来萧创新创业，已成为带动萧山经济快速发展的一剂良药。

　　“凤翱翔于千仞兮，非梧不栖；士伏处于一方兮，非主不依。”今天的萧山，金凤凰效应还在继续。一扇新的窗户，开启了萧山人才2.0时代……