法国国民议会（议会下院）10月19日批准对年薪超过100万欧元的富人征收高达75%的边际所得税。这是法国政府2013财政年度预算草案中的一项措施。这一征税措施在法国已经引发轩然大波。9月初，法国奢侈品巨头路易威登集团（LVMH）首席执行官、法国首富贝尔纳·阿尔诺申请比利时国籍，就被认为是逃避对富人征税之举。

对巨富增税引发争议

　　在今年的总统大选中，左派社会党能够凝聚力量战胜右派的法宝之一，就是批评右派萨科齐与富人走得太近，给予了富人各种名目的合法避税途径，在经济不景气的法国，奥朗德这一竞选策略非常有效。

　　在竞选过程中，奥朗德高调提出不应由普通民众来为经济危机埋单，资本社会中的既得利益者需要为经济环境的恶化负起责任。他表示金融投机是他最大的敌人，要从富豪口袋里拿钱充盈“国库”，以削减政府的财政赤字。他曾表示：“问题不在于是否要加赋于民，而是加赋给哪一类人。”奥朗德希望实施的不是“全面紧缩政策”，而是有选择的“部分紧缩”，或“公平紧缩”，以达到社会公正。

　　向年薪超过100万欧元的“巨富”们征收税率高达75%的收入税就是他竞选中最具杀伤力的纲领之一。这一承诺也受到民众普遍欢迎。奥朗德自己也表示，这不过是法国减赤一个“象征性”的举措，但这项措施在法国引起非常大的争议。

　　根据这项草案，2013至2014年，法国年收入超过100万欧元的纳税人需要为超出部分支付75%的所得税，但资本收入可豁免，纳税人已缴纳其他税收的可酌情减免。

　　普通民众都在观望奥朗德当政后是否能够兑现承诺。但工商界多数人士表示反对。他们担心过高的边际所得税税率再加上其他增税措施，将迫使高收入人群离开法国，打击外国投资者来法投资的信心。

　　左派社会党以社会公平公正为理想，这必将贯穿在其执政中。为给推行改革作出榜样，奥朗德上台后的第一个内阁会议的主要内容就是给总统和政府部长降薪30%，总统和总理月薪将从税前约2.13万欧元降至1.491万欧元，政府部长月薪税前从1.42万欧元降至9940欧元。内阁会议还要求部长们签署道德廉政规章，承诺不介入利益冲突，不进行兼职和不参加与本身公务不符的社会活动，政务活动公开透明。

　　全球最大的化妆品制造商——法国欧莱雅集团董事长兼首席执行官让－保罗·安巩表示，如果这一新的税收措施落实，法国将“几乎不可能”招揽到顶级人才。安巩去年曾与另外15位企业高管和投资者签署了一份联名请愿书，呼吁法国政府提高富人税负。他透露说，他当时并没有想到政府会将边际所得税税率设定为75%。

　　法国万喜集团首席执行官格扎维埃·于亚尔则认为，这一新的税收措施只实施两年，时间上“尚可接受”。法国处于非常时期，需要采取非常举措。有能力的人多做出一些贡献，是一件很正常的事情。

　　分析人士认为，这项措施预计将涉及1500人，平均每人将缴付14万欧元，一年可带来2.1亿欧元（17亿元人民币）收入，与法国2013年增税目标240亿欧元相比，实在是“杯水车薪”。

法首富移民猜测众多

　　9月初，比利时联邦众议院入籍委员会主席乔治·达勒马涅向《自由比利时报》透露了一则消息：贝尔纳·阿尔诺向该委员会递交了入籍申请。消息一出，法国和欧洲其他国家震动。

　　阿尔诺现年63岁。据美国《福布斯》杂志估算，他拥有约410亿美元资产，名列全球富豪排行榜第四、欧洲富豪排行榜第一。

　　法国左派指责阿尔诺“背叛”和“侮辱”法国。9月10日出版的法国左派报纸《解放报》在头版刊发一张图片——“手提钱箱的阿尔诺”，并配以大字标题“快滚！有钱的白痴！”，显示出左派人士的愤怒之情。

　　面对外界压力，阿尔诺办公室9月8日发表声明称，阿尔诺现在是、将来仍是一名法国纳税人。即使加入比利时国籍也不会改变他致力于在法国发展路易威登和创造更多就业机会的决心。9日，阿尔诺再度重申此举“纯属个人行为”，不应从政治角度来解读。

　　对于阿尔诺入籍比利时的真实原因，外界尚不清楚，他的办公室声明说是为了方便投资和业务入来。但他此前在会见法国总理让-马克·艾罗时曾对政府拟征高额所得税的计划表示反对。而左派人士弗朗索瓦·密特朗1981年当选法国总统后，阿尔诺曾迁居美国三年。所有这一切均让人产生他想避开法国高额税收的联想。

　　据比利时媒体报道，阿尔诺十多年前就在布鲁塞尔郊区的于克勒市购置一幢别墅，今年8月开始入住这一别墅。比利时征税标准并非国籍，而是居住地，如果阿尔诺为了避税，没有必要申请比利时国籍。

　　有分析人士认为，阿尔诺到比利时是为了将来给自己的子女避开遗产税。9月13日，比利时极左的劳工党披露说，阿尔诺2008年在比利时设立了一家私营基金会，把自己的资产移交这家基金会管理，他的子女将来可以直接享受资产所衍生的财富，而无需参与企业管理。这样可以避免因为继承人之间有关财产的纠纷影响企业管理。同时，这家基金会也可以帮助规避遗产税。据悉，阿尔诺可以把自己的资产赠予该基金会，如果他在资产赠予三年后去世，他的直系亲属继承遗产时按比利时法律可以不用缴纳任何遗产税；如果他在资产赠予后三年内去世，他的直接亲属继承遗产时需缴纳3％的遗产税，但这一类遗产税的税率在法国则高达40％。

法巨富出逃屡见不鲜

　　相对欧洲国家来说，法国针对富人的税负实际上已经非常重，而且富人们为逃避法国过高的税负，实际上早已经开始出现逃离法国的趋势，法国富人为避税选择放弃法国国籍已经屡见不鲜。

　　从上个世纪90年代开始，就有不少法国富豪远走他乡，法国影星阿兰·德龙和伊莎贝尔·阿佳妮先后“投靠”瑞士就引起了广泛关注。2006年，法国国宝级摇滚歌星约翰尼·阿利代出走瑞士的消息，再次引起关注，舆论出现两极，一方面责怪富人从法国挣钱又不愿意为法国做贡献，另一方面则引起了法国针对富人赋税过重不利于法国经济发展和投资创业的反思。

　　特别是20世纪末到21世纪初的10多年里，随着股票和房地产市场的发展，法国缴纳“巨富税”的人数翻番。2006年有45.6万人缴纳了“巨富税”，税金高达36亿欧元，占国家税收总额的1.5%。同时，放弃法国籍的巨富人数也成倍增长。有媒体曾报道，在1997年到2003年间，平均每天都有一位巨富移民外国。

　　为了解决这一问题，2007年萨科齐上台后，通过“税盾”等措施给富人减负，希望能通过这些措施鼓励富人回流，一方面可以挽回一些由于巨富移民造成的税金损失，同时希望这些人能够为法国经济继续做出贡献。随着债务危机的日益深入，国家收入和支出无法得到平衡，关于取消“税盾”的争论在萨科齐执政后期成为议论的焦点。

　　随着法国税制改革的日程临近，法国富豪们是走是留实际上并不是一个非常简单就能做出的决定。因为移民毕竟牵扯很多因素，比如语言和生活习惯问题，所以不少人还在处于观望的态度。

　　小企业主让-菲利普说，真正的富豪早就移民走了，而且他们也有的是办法躲避高额的税收。政府的这些措施根本起不了任何作用，最终还是要从我们这些高不成低不就的中产阶级身上增加税收，否则财政无法达成平衡。

　　与其说富人们纷纷逃离法国，还不如说他们开始想办法如何能够合法合理避税，提供这方面业务咨询的公司业务开始火爆，各种奇招也应运而生。记者从法国南方蓝色海岸一房地产商处了解到，购置豪华房产要交大笔的社会团结财产税，但是可以通过买地皮自建，购买森林免税等方式避免缴税，而且如果通过银行贷款、延长贷款年限也可以免交“巨富税”；另外，将财产大量购买人寿保险也可以不列入纳税的资产清单，将个人财产转化为企业资产或者进行投资也可以免税。

中产阶级受影响最大

　　法国房地产和银行业者说，许多法国富人开始出售房产，移居国外，躲避明年开始实施的高税率政策。高端房产中介商丹尼尔·费奥公司一些经纪人说，300至400处市值超过100万欧元的住宅已进入房地产市场，“几乎是普遍性恐慌”。

　　一家财富管理集团的主管迪迪埃·布贡认为，针对出售股份的资本所得税增加，是促使富人离开法国的主要因素。中介商丹尼尔·费奥公司认为，移居海外富人的身份有变化，从有闲富人阶层变为更年轻的大型跨国企业管理者、企业家和投资人。

　　法国高等金融学院院长、法国巴黎大学教授菲利普·德赛汀表示，加税看似是针对富人，而实际上对整个中产阶级影响最大，加税必然导致消费的减少，对企业的税收也使得新建企业的积极性降低，法国企业的竞争力下降。但这是法国选民的选择，他们通过总统选举让左派上台，就是选择承受税务的压力而不是削减公共开支。实际上为了解决目前的困境，政府必须双管齐下，不过是哪一方面占的比例更大而已。“既然法国选民做出了这样的选择，必须承受这样的政策。要知道税制的压力不光是给富人的，富人毕竟就那么几个，税务的压力要让广大中产阶级承担，也就是大部分人和大部分企业，否则法国政府无法筹集到200亿来实现财政的平衡。”德赛汀说。

　　德赛汀认为，虽然对经济会产生负面影响，但是加税是法国政府面对危机的无奈选择。法国在加税的同时还必须解决经济增长和增加就业，和德国一道带领欧洲走出债务危机，才能最终解决法国目前的问题。

　　德赛汀还认为，法国目前的困境，采取加税或是减少公共开支政策，得到的效果是一样的。法国政府的目标是削减赤字，为达到这一目标必然会给经济带来负面影响。目前这一负面效果已经显现。但是法国政府没有其他选择。法国公共债务太重，无法承受目前庞大的公共开支。

　　德赛汀认为，解决目前困境的希望还要寄托于欧洲尽快走出危机，而法国必须承担起自己的责任。法国对欧盟还有着承诺，法国希望捍卫欧盟和欧元。所以法国别无选择。目前欧盟的希望就看法国和德国能否承担起自己欧盟引擎的角色，给欧洲带来更好的经济前景，带领欧盟走出危机。

　　“法国政府现在面临的选择就是这样，没有别的办法，这些措施虽然不得人心，但是是必然之举，即使右派上台，右派也将采取消减公共服务来减少赤字，也是不得人心的。法国政府这么做就是告诉世人‘我们知道自己的问题，我们正在尝试着解决这些问题’”，德赛汀说。

　　（据新华社、央视）