“一体两翼两突破”

　　浙江银行业小微金融成效显著

　　张薇　陶然

　　今年以来，浙江银监局以“服务实体经济”主题活动和小微企业金融服务宣传月活动为契机，按照“保总量、调结构、转方式、提服务”的总体目标，明确了“一体两翼两突破”的总体推进工作思路（以专营体系建设为抓手，以扶持科技、节能环保企业为重点，着力推动还款方式创新和信用贷款试点明显突破），积极引导各银行业金融机构加大对小微企业的信贷投入，确保小微企业贷款增量高于上年水平、贷款增速高于全部贷款增速。目前，浙江银行业小微金融服务已形成鲜明特色，且成效显著。

　　贷款余额逾两万亿，连续多年位居全国第一。截至2012年9月末，浙江省小微企业贷款（含个体经营性贷款）余额达21280亿元，比年初增加2134亿元；年初以来已累计发放小微企业贷款20606亿元，小微企业贷款余额、累计发放量均居全国首位，当年新增量居全国第二位。

　　构建全方位小微企业专营机构网络。早在2011年末，浙江（不含宁波）就已有各类小微企业专营机构超过900家。今年，浙江银监局计划在全省（不含宁波）设立小微企业专营机构95家，其中51%的小微企业专营支行设在县及县以下地区；从筹建规划来看，今年以来，仅中小银行机构（不含国有银行、农村中小机构）就审批通过138家小微企业专营机构筹建规划。此外，浙江银监局还进一步强化了市场准入与小型微型企业金融服务紧密挂钩的差异化监管激励导向，稳步推进批量化设置机构的激励政策，于8月中旬在省内首次批准台州银行杭州分行获准筹建3家小微企业专营支行。一个覆盖不同类型机构的专营机构体系已在浙江形成。

　　针对小微企业的金融产品层出不穷。近年来，浙江银行业主动对接小微企业，适合小微企业特点和需求的金融服务产品不断涌现，金融创新能力也不断提升。在中国银行业协会“服务中小企业及三农双十佳金融产品”中，2010年浙江有3个产品获选，2011年有5个产品获选，获奖数量均为全国各省市第一。今年以来，面对外部严峻的经济形势，浙江银监局审时度势，积极推动银行业开展小微企业还款方式创新和信用贷款试点，年审制、无还款续贷等40多款还款方式创新产品相继出现。

　　金融服务特色明显，形成小微金融“浙银”品牌。近几年，在监管部门大力推动下，浙江银行业勇于探索、大胆创新，形成了小微企业融资的“浙银”品牌。浙江的法人银行机构，如浙商银行、杭州银行等均已建立相对独立的小企业金融服务体系；大中型银行均将各自在浙分支行机构作为小微企业金融的试点分（支）行，在系统内率先实行或试行相关差异化政策、制度；小银行则在小微金融方面特色尽显，尤其是台州地区的台州、泰隆和民泰银行等小银行，形成了小微金融“全国看浙江、浙江看台州”的现象，成为“浙银品牌”的重要组成部分。

　　2012年4月9日，浙江银监局启动2012年小微企业金融服务峰会暨小微企业金融服务宣传月活动，浙江银行业协会组织各家银行发起了改进小微企业信贷方式、增强服务小微企业能力的倡议；40多家银行机构分别签署了开展还款方式创新和信用贷款试点的承诺书，对符合依法合规经营、信用资质良好、经营状况良好、主业突出、负债适度和企业主行为规范六条良好标准的小微企业提供相应的还款方式创新和信用贷款服务。工行浙江省分行等10家银行分别与10家科技、节能型企业签订了总额6500万元的小微企业发展战略合作协议。