科学发展在嘉兴　辉煌成就看十年

　　十年弹指一挥间。党的十六大以来的10年，是嘉禾大地科学发展、全面进步的10年。10年来，圣地南湖，倾情书写党建高地南湖样本；田园秀洲，正描画着富民强区、美丽和谐的新画卷；浙沪交界的嘉善县从接轨上海到融入上海，已成为全国县域发展的试验田；“金平湖”，一个“长三角最具投资价值县市”崛起在杭州湾北岸；核电之城海盐，正向现代化滨海宜居城市迈进；潮乡海宁，嘉兴经济发展的排头兵，“两富”建设猛进如潮；工商强市，桐乡“二次创业”助推经济转型。

　　一船红中国，万众跟党走。在全面建设创业创新城、人文生态城、和谐幸福城，加快建设现代化网络型田园城市的征程中，南湖儿女在党的领导下，必将创造更大的辉煌！

南湖 建党圣地构筑党建高地

　　南湖畔的一条红船，成就了一个伟大的党。10年风雨兼程，10年不懈探索。党的十六大以来，在嘉兴南湖演绎着一系列科学发展、创先争优的生动实践。

　　一条集聚5500多名党员志愿者的96345热线家喻户晓，党员志愿服务活动更是得到中组部领导的高度评价；突破人才引进瓶颈，依托嘉兴科技城等平台，吸引了一批高端人才在南湖创业创新；六六群众工作制、党代表接访制、党员会客厅等创新载体，在党群之间架起了一座“连心桥”，把党建触角延伸至社会管理、“两新”组织等新领域，助推南湖经济社会活力持续迸发……

　　党员志愿者无处不在

　　“有困难找党员志愿者”，成为南湖区许多人的口头禅。2004年，96345党员志愿者服务悄然启动，随后一大批有一技之长的党员加入志愿者队伍。目前，全区已拥有5500多名注册党员志愿者，成立25个志愿服务分站，9支专业服务队，为城乡群众提供法律援助、纠纷调解、医疗护理、家政服务等31项综合性志愿服务。依托96345电话求助平台的信息优势，建立志愿者与困难户结对机制，结对服务家庭达到857户，累计服务群众83900多人次。

　　在党员志愿者的带动下，一批能力较强的明星党员组建起了37个以党员姓名命名的党员服务专业工作室，19555名在册党员和230多名新居民流动党员参与民生实事承诺活动。据统计，南湖区党员已累计承诺事项超过9万件次，帮助群众办实事、解难事8000多件次……不断涌现的党员志愿者汇聚成一道流动的风景线。

　　南湖“引力”让人才扎根

　　依托嘉兴科技城等平台，南湖区大力实施精英引领计划，不断完善领军人才服务体系的打造。全区已拥有国家“千人计划”5人，省“千人计划”7人。仅嘉兴科技城的博士就有136名、硕士370名，市“创新嘉兴·精英引领计划”近半项目花落南湖，牢牢地占据了嘉兴市人才“金字塔”的塔尖。

　　跳出组织工作本地化的局限，党建区域不断突破。2009年，南湖区旅游协会党总支的建立，创新性地将党组织建在了产业链上，南湖实践为全国、全省提供了经验。今年，南湖区又在基层组织中全面开展青春党建工作，开创了浙江省党建先河。贯穿全年的“青年党员俱乐部”、青春党建论坛等一系列富有吸引力和感召力的青春模式，点燃了年轻党员的激情。

　　党员干部广接“地气”

　　在联户干部的协调帮助下，高速公路下的两个涵洞边浇上了一条 50厘米宽的水泥人行道，村民出行再不用担心雨天积水；社区服务员不厌其烦地上门调解60多次，解放街道虹桥新村两户人家持续了大半年的邻里纠纷终于化解了……南湖区在全省乃至全国首创的六六群众工作，为创新社会管理开辟了一条新路径，构建起一条干部——中心户(社区服务员)——普通农户(居民)的民情民意直通链条。

　　与此同时，南湖区因地制宜创设载体，广泛开展党代表接访工作，试点365党员会客厅，畅通社情民意诉求主渠道。党员、两代表一委员、中心户、社区服务员……就像传导民情民意的端口，让群众的牢骚有人听，怨气有地方发泄。

　　目前，新一轮“千名干部在基层”活动又全新启动。领导干部蹲点调研，切实帮助基层解决一批难点问题，兴办一批民生实事；千名干部深入基层，选调区、镇（街道）两级千名机关干部，开展“进村入企达户到点”千名干部走访服务活动；强化民情接待制度的机动性、联动性、多样性，着力提高问题的调处率和解决率。

　　在南湖大地，这是一幅创新社会管理、加强基层党建、转变干部作风的流动写意图，将党建工作推向了新的层面。

秀洲 迈向现代化田园新秀洲

　　哪里是城，何处是乡？外地人初来嘉兴秀洲，时常会发出这样的疑问。在这里，伴随着工业化、城市化进程而裂生的城乡二元“鸿沟”正在慢慢消弭。

　　“‘城在园中、园在城里’，正是我们追求的美丽和谐新画卷。”秀洲区委书记朱海平说，秀洲提出未来5年建设现代化田园新秀洲，这与省党代会确定的建设物质富裕精神富有现代化浙江的宏伟目标完全一致。

　　回首10年，秀洲人交出的是一张率先转型、创新引领、实现经济社会发展新跨越的成绩单；描就的是一幅城乡一体统筹协调和谐发展的路径图；书写的是一页富民强区、惠及民众的绚丽画卷。

　　10年来，秀洲区在科学发展观指引下，城市建设从无到有，新兴产业方兴未艾，城乡面貌日新月异，功能布局日趋完善，经济实力不断壮大。2011年，全区地区生产总值实现220.7亿元，人均GDP是十年前的5倍；规上工业总产值达到410.1亿元，是十年前的21倍；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长2.8倍和3倍。秀洲作为嘉兴市主城区重要组成部分的地位日益凸显。

　　围绕省党代会提出的“两富”总目标以及市党代会提出的“三城一市”建设战略部署，秀洲何为？朱海平说，要加快建设现代化田园新秀洲，确保在经济继续保持平稳较快发展的同时，高度重视生态环境。在建设“现代化田园新秀洲”中，要深入实施“创新引领、双业并举、统筹发展、生态优先”的四大战略。

　　就“现代化”而言，突出的是秀洲的产业特征。打造现代产业体系，核心是提高区域科技创新的能力和水平，其内涵就是做好转型升级的文章。从路径上看，就是要坚持“三大倍增计划”的主攻方向，以高新技术产业为先导、现代服务业为核心、先进制造业为主体、现代农业为基础，努力构建具有秀洲特色的现代产业体系。

　　“田园”就是要突出秀洲的生态特征。秀洲区要坚持统筹兼顾的根本方法，努力实现城市与农村、生产生活与生态等的有机融合。这也跟嘉兴市统筹推进城乡区域一体化发展，切实加强生态建设与环境保护，进一步彰显嘉兴富有活力、文明秀美的城乡新形象，打造人文生态城是一致的。

　　“新秀洲”的概念，则是突出秀洲的文化和社会特征，全力加快发展社会事业，促进教育、文化、卫生、体育、养老等各类社会事业全面协调发展，不断满足全区人民群众日益增长的精神文化需求，努力营造宜居、宜业、宜游的良好发展环境，成为嘉兴着力打造的和谐幸福城中的幸福秀洲、和谐秀洲。

　　区委副书记、区长盛付祥说，建设物质富裕、精神富有的现代化田园新秀洲，就是把生动活泼的城市生活与美丽恬静的乡村环境和谐融合，让城乡居民共享改革发展成果。

嘉善　融入大上海更上一层楼

　　日前，总投资10亿元的嘉善国际信息科技产业园正式奠基，这是嘉善在对接上海过程中的又一力作。

　　俗话说，靠山吃山，靠海吃海。嘉善既不靠山，也不临海，但却靠着上海这个最大的“海”。10年来，从接轨上海到融入上海，嘉善充分发挥并放大与上海毗邻的独特区位优势，借梯登高、借船出海，赢得发展空间。

　　10年间，从“接轨上海”到如今的“融入上海”，仅两字之差，却成为嘉善打开上海“超级水库”的一把“金钥匙”。依靠着这把“金钥匙”，嘉善借力上海世博会、抢搭沪杭高铁两大战略机遇，成功喝上沪杭甬经济带“头口水”，并与长宁、闵行等区签订战略合作框架协议，引进上海农商行、绿地集团等一批重大项目。人才交流、要素对接、科技合作、生活同城……嘉善融入上海步履铿锵，风生水起。

　　10年间，嘉善借助上海的“腿”，丰富上海的“嘴”，享受上海的“美”。沪杭高速、申嘉湖高速，一条条巨龙成为连接上海的大动脉，在开通全省首条省际公交的基础上，嘉善正积极争取开通与上海的市郊铁路，让嘉善人出门多一条快速出行的“飞毛腿” ；今年，嘉善搭建“上海都市旅游卡——嘉善联名卡”联动平台上，设置了4 个上海都市卡刷卡点，正式将上海都市卡延伸到嘉善地区，实现嘉善与上海区域旅游联动。而围绕上海餐桌经济，嘉善的农产品越来越多进入了上海菜篮子，干窑富硒大米、精品草莓，姚庄黄桃，罗星街道甜瓜，越来越多的嘉善农产品涌入上海。上半年，嘉善供沪（杭）长三角大城市农产品量达到31.48万吨，总销售额21.55亿元，其中供沪农产品达23.2万吨,同比增长36.2%，销售额为12.46亿元,同比增长23.3%。新增农业合作项目4个、注册资金总额4300万元。

　　不仅如此，围绕着教育、医疗等优质民生资源，嘉善正在努力成为上海民生资源的“编内”人员。教育系统与上海市进行了深度交流，衫达大学来了，上海师资来了，今年上半年，组织干部、教师赴上海及长三角学习、培训500多人次。医疗系统与上海名医、名院建立交流对接，复旦大学附属中山医院等一批医院和专家相继与嘉善建立合作关系。

　　随着一个个项目相继在嘉善落地开建投产，一批批来自上海的浙商成为江南水乡一抹靓丽景色。

　　让更多孵化在上海的科技成果转化到嘉善，让更多白领金领转移到嘉善，让更多外溢现代服务业流入嘉善，让更多在沪优秀浙商回归嘉善……深入融合下，嘉善在行动。10年来，嘉善已经成为上海资金流、人才流、信息流等重要的集聚地。上半年，来自上海及长三角投资新设立企业76户，注册资本7.5亿元，其中二产企业31户，注册资本2.9亿元，同比增长8.5%，开展及组织参加各类科技合作对接活动15次，与上海及长三角高校、科研院所、企业签订科技合作协议18项（含科创中心签订企业入住协议）2212.1万元，今年新入驻的孵化企业中30%来自上海。

　　从“一城四地”到“三资并举”，从沪杭高铁重要节点站到省际公交开通，从出口加工区到国家级开发区……10年来，在全面推进融入上海的进程中，在跨区域合作的试验田里，嘉善先行先试、快人一步。

平湖 现代化“金平湖”呼之欲出

　　从经济结构的优化调整，到经济总量的持续增长。一个发展强劲的经济强市在上海南翼跃然升起。

　　从干部队伍的作风建设，到软环境的深刻革命。一个“长三角最具投资价值县市”崛起在杭州湾北岸。

　　从人民的生活富足，到百姓的幸福感受。一个物质富裕、精神富有的现代化城市发展构想正在逐步走向现实。

　　党的十六大以来，平湖市紧抓机遇、砥砺奋进，以一个个生动的实践，为科学发展进行了具体的注解。

　　2011年，平湖全市实现生产总值394.7亿元，是2001年的4.6倍，年均可比增长14%，按户籍人口计算人均GDP达到12500美元；财政总收入64.1亿元、地方财政收入32.4亿元，均是2001年的8.9倍，年均增长24.4%；三次产业结构由2001年的11.2：61.0：27.8调整为2011年的4.6：63.6：31.8。

　　今年以来，面对经济运行中的一系列困难，平湖市坚持稳中求进、转中求好，1~7月全市规上工业利税总额、利润总额（均不含嘉兴港区、嘉兴电厂）同比分别增长14.5%、22.5%。

　　这些催人奋进的数据，来源于平湖高瞻远瞩的产业布局谋划、体制机制改革，也来源于转型发展的强大动力。近年来，平湖市围绕构建现代产业体系，确立先进制造业、现代服务业“两个优先发展”导向，光机电、生物医药、临港产业异军突起，成为平湖市三大主动力产业。其中第一大产业光机电被列入全省21个块状经济向现代产业集群转型升级示范区试点。

　　国家交通格局的变化、时空距离的日益缩短，让临近上海的区位优势逐渐削弱。在接轨上海的大战、招商引资的竞争中，平湖市敏锐地感觉到软环境将是未来竞争中最有力的武器。从此，“环境建设是最高层次的经济建设”的发展理念在平湖接力传承，触及软环境的改革举措频频推出。

　　发展必须依靠人民，发展必须为了人民。平湖以改善民生为根本，实现了人民生活的明显改善，形成了共建共享的强大合力。城乡居民人均收入连续多年保持两位数增长，人均住房面积分别达到38和68平方米，每6户家庭就有1户拥有私家汽车。在物质富裕的基础上，平湖人正在向更高的目标“精神富有”阔步前行。

　　“凡事认真，勇猛精进”。十年的发展成就，大力提升了平湖人民“两感两度”（安全感、幸福感；社会和谐度、群众满意度）不断提高。

　　历史掀开了新的一页，发展进入一个新的阶段。站在更高的起点上，平湖有了更高的目标。今后五年，平湖市决心围绕建设“上海南翼开放型经济强市、杭州湾北岸现代化港口新市、江南水乡生态型文化大市”目标，坚定不移实施“与沪同城、产业提升、城乡一体、以港兴市、创新引领、生态立市”六大战略，加快转型发展，确保“十二五”中后期率先建成全面小康，在此基础上，继续向率先基本实现现代化迈进，建设和谐幸福的现代化“金平湖”。

海盐 滨海开发打造蓝色引擎

　　沉睡千年的海岸线被唤醒，海洋经济风生水起，中国核电城雏鹰展翅……

　　过去的十年，是海盐发展历程中极不平凡的十年。如今，一座现代化滨海宜居城市正在一步步变成现实。

　　一组数字佐证了海盐的科学发展成绩：2011年全县实现地区生产总值273.76亿元，人均生产总值（按户籍人口计算）达到7.32万元，其中县内203.33亿元；财政总收入与地方财政收入分别达到32.05元与17.18亿元，五年年均分别增长19.9%和22.7%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到33290元和16788元……

　　近年来，海盐始终以经济建设为中心，积极应对国际金融危机挑战，经济总量持续增长，发展后劲显著增强。

　　海盐更加注重经济增长的质量和效益，部署开展了工业经济发展“十百千”行动，转型升级“415工程”，推进“三大倍增”计划的落实，大力培育发展临港先进装备制造业、节能环保产业以及核电关联等战略性新兴产业，加快紧固件、纺织服装、造纸等传统产业改造提升。2011年，县内规模以上工业实现产值395.75亿元，五年年均增长16.7%。

　　同时，海盐以建设现代化滨海宜居城市为目标，落实滨海开发带动战略，依托港口岸线资源与交通区位优势，着力打造县域经济发展的“蓝色增长极”。

　　科技创新能力显著增强，全社会研发经费占生产总值比重（剔除核电因素）达到2.4%，累计新增省级以上高新技术企业24家，全县已拥有国家“千人计划”1人，省级创新团队1家。

　　变化还集中体现在城乡建设统筹协调发展。新三毛乐园、绮园文化广场、海盐大剧院等已投入使用，海滨公园、白洋河湿地公园一期等顺利竣工，完成了新桥路、勤俭路等骨干道路立面整治与河滨路沿河景观改造，城市功能更趋完善，城市形象明显提升。

　　多年来，海盐以实行农村集镇、村庄、河道、道路“四位一体”长效保洁机制为主要抓手，推进城乡环境卫生长效管理，全面提升村庄整治工作。空气优良率稳定在95%以上，地表水监测劣V类断面明显减少。基本形成了以县级医疗卫生机构为龙头，县、镇、村三级网络覆盖全体城乡居民的公共医疗卫生服务体系；社会保障体系不断完善，城乡居民社会养老保险基本实现全覆盖；人均财政民生支出居嘉兴前列。

　　经济社会的全面发展，背后是海盐众志成城、迎难而上、不惧挑战的精神。在2011年年底召开的中国共产党海盐县第十三次代表大会上，海盐绘就了清晰的发展蓝图：

　　未来，海盐将围绕“加快建设杭州湾临港型新兴产业基地、江南水乡生态型文化休闲胜地、长三角开放型创业和谐福地，着力打造现代化滨海宜居城市”总体要求，以更大的力度推进转型升级、实现跨越发展，统筹协调经济、政治、文化、社会和生态文明建设，着力提升党的建设科学化水平，加快推动富民强县步伐，努力把海盐建设得更加美好，让人民生活得更加幸福。

海宁 猛进如潮演绎富民强市

　　秋近江南，万里高天映潮乡。

　　回首10年，尤其是最近5年间，海宁人以敢拼敢干的气魄，在科学发展的道路上实践着“猛进如潮”的海宁精神。在这里，经济总量连续多年领跑嘉兴，经济发展方式转变迈出实质性步伐；在这里，城乡统筹加速推进，以民生改善为重点的社会建设持续进步，社会发展水平和社会发展速度连续两年列嘉兴各县（市、区）第一位；在这里，改革开放不断探索新路，城与人的发展开启和谐新篇。

　　这是一份亮眼的成绩单：5年间，海宁全市生产总值年均增长12.5%，人均生产总值突破12000美元；发展质量明显提升，战略性新兴产业产值比重接近35%，工业项目亩均投入从150万元提高到240万元，服务业增加值比重从32.2%提高到35.1%；人民生活明显改善，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到33000元和16500元，年均分别增长12.5%和13.5%，居民幸福指数达到86.64分……

　　然而，面对成绩，海宁并没有躺在功劳簿上，止步不前。海宁市委、市政府清醒地认识到，在全新的发展阶段，海宁要寻找新的发展动力，转型发展势在必行。“海宁已到了转型发展的窗口期，这意味着，我们已具有了转型发展的实力，我们不能错失转型发展的最佳时机。”海宁市委书记林毅说。

　　创新发展理念、优化发展模式、突破发展瓶颈、转变发展方式，新一轮科学发展的号角在海宁吹响。今年，在全球经济阴霾密布之际，“转型发展突破年”、“环境提升推进年”的“两年”活动在海宁大地掀起了高潮。

　　变压力为动力，化挑战为机遇，今年初以来，海宁以做实实体经济为重点，全力加快推进结构调整、转型升级这件最紧迫的事。“服务业兴市”战略全面推进、三大传统产业加速提升、战略性新兴产业蓬勃发展、“浙商回归”方兴未艾、项目推进和招商选资方式不断创新、有效投资不断扩大、转型升级“十大”倒逼机制持续发力……在全球经济动荡的情况下，上半年，海宁经济依然呈现“低开稳走、稳中有进”的态势，实现生产总值255.84亿元，居嘉兴市第一位。今年1至7月海宁实现规上产值600亿元，同比增长0.7%，总量、增幅分列嘉兴五县（市）两区第一、三位。

　　转型发展靠什么？文化发展和科技人才是关键，这两者就如两只翅膀，是引领今后海宁腾飞的动力所在。以沿江百里文化旅游开发建设为重点，让沿江成为经济发展的“第一引擎”，让文化成为经济发展的“第一增长点”，让人才成为经济发展的“第一资源”，海宁的思路十分清晰。以人为本，是科学发展的核心。促进人的全面发展，成为海宁加强社会建设的核心任务。今年上半年，海宁公共财政预算支出的80.4%用于保障民生工程建设。向市民全面开放的行政中心、纳入公租房保障范围的新居民、活跃于各处的市民监督团、不断更新着的政务微博，开放、包容的海宁彰显着一座小城的大气……

　　几十个部门“晒举措、赛干劲”打擂台，锐意进取的海宁赛出了发展的速度、转型的力度、社会的和谐度、政府工作的透明度和公信度，赛出了机关部门和干部服务为本的创新度和品质度……

　　“走进困难、走进基层、走进矛盾”三民大走访中，不惧困难、脚踏实地的海宁各级部门、单位共走访企业1万余家，解决问题3994个，协调或帮助企业融资近100亿元。今年，全市上下又掀起了一场实践“五（吾）带头”精神的高潮，凝心聚力，开拓创新，不断创造新业绩……

　　站在新的历史起点上，海宁也将开启新的征程。新动力，新路径，新提升，新优势，在科学发展的伟大航道上，海宁正破浪前行。

桐乡 “二次创业”给力工商强市

　　眼下，桐乡市208个重大项目进展如火如荼：在桐乡经济开发区，浙江吉奥总投资4.7亿元年产30万台汽车发动机项目正式投产，这是我省目前唯一一个规模化发动机生产基地；在临杭经济区，桐昆集团总投资近15亿元年产27万吨差别化纤维项目投产在即，全自动生产线成为全球化纤产业技改方向标；在乌镇国际旅游区，“雅达国际”落户总投资百亿元的国内最大健康生态休闲产业园，国内20多家知名主流媒体齐齐聚焦……

　　热火朝天的建设场景见证着桐乡经济发展的力度与速度，这正是桐乡决胜于未来的筹码。

　　桐乡市第十三次党代会提出，今后5年，桐乡市将建设成为长三角新型工业城市、中国十大市场强市、世界知名旅游城市、未来中国文化创意城市和休闲养生目的地。在今后5年的主要任务中，摆在第一位的是着力构筑高层次的现代产业体系。

　　今年，桐乡市坚定地喊出了“强投入”的口号，提出要始终将强投入作为保障发展的主动力、转型升级的主抓手、提速赶超的主战场，鼓励企业加快发展步伐，通过项目投入加快培育战略性新兴产业，改造提升传统制造业。与此同时，浙商回归、两退两进等工作也融入了桐乡着力构筑高层次的现代产业体系的主旋律中。

　　在此大背景下，浙江吉奥发动机项目顺利启动。项目带项目，桐乡又引来了“浙江三盈实业”总投资约3.5亿元年产1500万只汽车底盘系统配件项目。眼下，桐乡本土企业“易锋机械”总投资2.65亿元的汽车空调压缩机配件项目又启动在即。在“强投入”的强劲催动下，以汽配产业为代表的新兴产业在我市快速壮大。

　　在不断的强投入过程中，“狠抓先进制造业、扶持现代服务业”正逐步成为深入桐乡人内心的“投资哲学”，这也是桐乡市第十三次党代会报告经济篇章的核心精神。该报告提出，力争到2016年，桐乡规上工业产值突破2500亿元，服务业GDP比重达到42%。其主线则为：坚持先进制造业与现代服务业双轮驱动，新兴产业加快发展与优势特色产业改造提升两手并重。

　　除了已稳坐全球头把交椅的桐乡化纤、玻纤产业外，桐乡的休闲养老、新能源新兴产业也在这一轮扩大有效投入中逐渐形成规模。比如桐乡市平安养老养生社区、雅达健康产业园两大养老产业项目总投资就高达270亿元。目前，雅达项目已开工，平安项目也将于今年开工。雅达休闲产业项目之所以能落户桐乡，乌镇成熟的旅游配套资源功不可没。但是该项目对于乌镇的发展也是非常有益的补充。

　　为了服务这些高、精、尖项目，桐乡市不断强化激励督促，深入排摸问题，积极破解要素制约，提高审批效率。