新华社北京9月23日电

　　新华社记者 江亚平

　　最近几天，印度政坛很不平静。大规模抗议示威声浪喧嚣，退出执政联盟的议员接二连三，总理辛格左支右绌。一场在经济改革上前进还是后退的难题正考验着印度政府。

　　事件的起因是辛格决定进行新一轮经济改革。此次改革主要措施包括对外资开放航空、零售、广播行业，调高柴油价格，实行大型国有公司私有化，其目的是使经济增长恢复到8％的既定目标。

　　引进外资对刺激经济自然是件好事，但问题是西方零售业巨头的进入，势将冲击遍布印度各地的小店铺，影响上亿小商贩的生计。事实上，辛格执政8年来，曾几度打算进一步向西方开放市场，但相关计划最终束之高阁，原因便是印度小业主的反弹太强，而他不能不考虑选票和执政稳定。

　　辛格是上世纪90年代初印度经济改革的设计师和先锋。2004年国大党重新执政后，当年的财政部长坐上总理的宝座，但因议会里党派斗争复杂，他时时感到难以施展抱负。去年11月，辛格就打算推出“改革新政”，但议会里的反对声浪迫使他收回成命。

　　今年以来，印度经济明显减速，货币大贬，股市连跌，信用评级下调，政府压力倍增，或许正因如此，辛格再度萌生“放手一搏”的决心。印度媒体还分析说，辛格已经失去等待的耐心，因为距离2014年大选为时不远，无论结果如何他都不会再出任总理。与其任由反对党指责和部分民意掣肘，不如豁出去，在经济改革的道路上努力迈出一大步。

　　此次印度纷争所体现的经济改革两难，实质上是对外资的态度问题。印度基础设施薄弱，投资环境较差，长期以来海外投资望而却步。统计显示，过去相当长时间里，印度吸引的海外投资只有中国的十分之一。辛格认为，“只有大量引进外资才能重新恢复经济增长”，因此多次呼吁广大民众理解他的良苦用心，支持和配合他的改革计划。

　　但是，印度各界反对的声浪不容小觑。路透社的报道甚至形容辛格的改革计划引发“宇宙大爆炸”一般的反响。不少印度分析人士认为，引进外资会使穷人的生计更加困难，这种不顾弱势群体的改革需要三思而行。近日，不仅反对党继续施压，执政联盟内部的“草根国大党”也开始发难，宣布旗下19名议员退出联合政府，这将使执政党在议会成为少数派。

　　印度经济改革因此陷入两难：如果视外资为洪水猛兽，担心外资冲击国内部分行业，或者受民意的绑架，对经济改革畏首畏尾，那么经济振兴将继续乏力；而如果大胆引进外资和先进管理经验，提高效率，可能有利于国家的长远发展，但短期内势将冲击部分民众的利益，有失去选票和执政地位的后顾之忧。

　　印度是个人口大国，民情复杂，每项改革都涉及方方面面的利益诉求，推行不易。不过，如果长远利益被短期效益所绑架，国家利益被民粹主义所绑架，乃至于改革无法推进，最终受损害的仍是全体国民，谁的利益都难以得到保障。